【正文】 （六）深入群眾，為基層辦實事，嚴(yán)格辦事程序，搞好服務(wù)、協(xié)調(diào)工作。積極參加區(qū)委區(qū)政府組織的社會公益事業(yè)。突出重點工作。堅持政務(wù)公開、聯(lián)系群眾、調(diào)查研究制度。按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于廉政建設(shè)的總體要求，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，杜絕各種不良現(xiàn)象的發(fā)生。加強理論學(xué)習(xí)。三個市同時要在德國其它城市各自舉行招商引資活動。 在籌備工作中，要以項目為中心。省綜合展區(qū)由組委會統(tǒng)一組織和布展。過去幾次洽談會之所以取得成功，就在于準(zhǔn)備工作充分，半年前就開始準(zhǔn)備。一是結(jié)合工業(yè)化，開發(fā)一批機(jī)械、電子、高新技術(shù)、有色冶金、醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域的項目；二是結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，開發(fā)一批優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)種苗、綠色食品、高效養(yǎng)殖等現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)和先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品加工項目；三是結(jié)合城鎮(zhèn)化，開發(fā)一批高速公路、舊城改造、城市公交、供水供暖供氣、垃圾處理、城市公園等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的項目；四是順應(yīng)入世緩沖期將過、服務(wù)業(yè)即將全面放開的形勢，主動開發(fā)一批商貿(mào)、旅游、金融、保險、法律、會計、咨詢等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域及教育、衛(wèi)生、體育、文化、出版等社會發(fā)展領(lǐng)域的項目；五是結(jié)合國企改革和公用事業(yè)改革，順應(yīng)跨國投資方式的新變化，開發(fā)一批國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓、上市公司國有股減持、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、特許經(jīng)營、項目融資、風(fēng)險投資、股權(quán)債權(quán)拍賣等引資方式的項目。 迅速啟動湘洽會籌備工作 湘洽會的工作方案，省政府很快就會下發(fā)。 開拓內(nèi)外市場。 擴(kuò)大內(nèi)外開放。實踐證明，這些年我省招商引資有較快增長，港交會、上海合作周、深洽會等重大經(jīng)貿(mào)活動起到了重要的推動作用。投資拉動、消費拉動、出口拉動是經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車。兩大活動的主體是招商引資。三是營造一個讓招商聯(lián)絡(luò)人員充分發(fā)揮其特長和優(yōu)勢的工作氛圍，建立績效考核制度，對有突出貢獻(xiàn)的人員給予獎勵，并可以實行優(yōu)勝劣汰制度。招商聯(lián)絡(luò)是具有創(chuàng)造力的實踐活動，善于學(xué)習(xí)，勇于進(jìn)取，刻意創(chuàng)新是招商聯(lián)絡(luò)人員應(yīng)該具備的基本品格。三是加強部門協(xié)調(diào)，努力提高服務(wù)水平。三是參與國際國內(nèi)競爭的需要。五是客戶庫要充分發(fā)揮作用，真正實現(xiàn)資源共享。同時，要在主動走出去的招商的基礎(chǔ)上，積極請進(jìn)來，邀請跨國公司駐中國總部、港澳臺和東亞南客商、沿海工商界人士來湖南進(jìn)行投資考察，擴(kuò)大湖南知名度，讓客商親身體驗投資環(huán)境。四是要對破壞投資環(huán)境的行為和案件進(jìn)行查處。 （四）充分發(fā)揮聯(lián)系外來投資者的橋梁作用 各級招商聯(lián)絡(luò)部門都擁有各類客商資源，這是我們的優(yōu)勢，也是我們的王牌。一是各市州相應(yīng)建立專門的班子要及時調(diào)度項目進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決項目運行中出現(xiàn)的問題。各類開發(fā)區(qū)和縣級政府是制度創(chuàng)新的主體，在依法依規(guī)的前提下，要大膽探索，大膽創(chuàng)新，在降低成本、改善服務(wù)、提高效率等方面出臺一些硬措施。各類開發(fā)園區(qū)要成為開放的樣板區(qū)，引資的示范區(qū)。要在主動走出去招商的同時，積極請進(jìn)來，邀請跨國公司駐中國總部、港澳臺和東南亞客商、沿海工商界人士來湖南進(jìn)行投資考察。項目配套政策既要對投資者吸引力，又要防止來前一切好商量，來后一切難商量，避免對外承諾不能兌現(xiàn)，引起矛盾糾紛，損害對外信譽。二是要突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，下大力氣抓好加工制造業(yè)的利用外資。為此，當(dāng)前和今后招商聯(lián)絡(luò)的一項重要工作就是要創(chuàng)造一種讓資本在全省范圍內(nèi)自由流動并實現(xiàn)優(yōu)化配置的環(huán)境，形成一種部門之間、市（州）縣之間、開發(fā)區(qū)之間聯(lián)手引資的機(jī)制。 二是抓緊做好大型宣傳畫冊《開放的湖南》的組稿、編輯、印刷工作。近年來國家實施的積極財政政策將逐步淡化，銀根將收緊，國債的發(fā)行也將隨之減少。在客商聯(lián)絡(luò)上，廣泛邀請外商來湖南考察觀光洽談，***年省里共請進(jìn)來10多批200多人次客商，很好地宣傳和推介了湖南。通過跟蹤調(diào)度，促進(jìn)了在談項目的早日簽約，提高了簽約項目的履約率。 項目開發(fā)力度不斷加大 各級各部門圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和我省三化進(jìn)程，努力降低門檻，不斷拓寬投資領(lǐng)域，敢于將優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和壟斷行業(yè)的高回報項目拿出來招商，初步突破了制約招商引資工作的項目瓶頸。 招商引資措施進(jìn)一步有力 近幾年來，各級外經(jīng)貿(mào)部門積極創(chuàng)新，大膽探索，認(rèn)真調(diào)查研究，寫出了許多有份量的調(diào)查報告，提出了很多很好高質(zhì)量的建議，被各級黨委、政府廣泛采納并出臺了一系列招商引資政策措施。剛才，我廳對去年招商聯(lián)絡(luò)工作的先進(jìn)市州和開發(fā)區(qū)以及先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰，在此，我代表省商務(wù)廳對受到表彰的單位和個人表示熱烈地祝賀。 回顧近幾年來的招商聯(lián)絡(luò)工作，主要有以下幾方面的成績和特點： （一）全省上下已基本樹立大開放促進(jìn)大發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀 對招商引資的領(lǐng)導(dǎo)空前加強 近幾年來，各級各部門特別是各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)十分重視招商引資工作，正午書記指出：出路在招商引資，伯華省長指出：沒有招商引資的大突破，就沒有湖南經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，同新副省長要求加快形成領(lǐng)導(dǎo)帶動、企業(yè)主動、部門聯(lián)動、社團(tuán)推動大開放格局，這些重要指示為我省招商引資工作的開展奠定了堅實的組織基礎(chǔ)和領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。經(jīng)過近幾年的努力，我省各有關(guān)部門以擴(kuò)大開放為已任，齊心協(xié)力，密切配合，主動參與，加強協(xié)調(diào)，招商引資的合力已基本形成，各部門的責(zé)任目標(biāo)進(jìn)一步明確，招商引資是事關(guān)我省改革和發(fā)展的大事已形成共識。 項目跟蹤調(diào)度進(jìn)一步加強 項目開發(fā)推介后，各市州加強了對在談項目的協(xié)調(diào)服務(wù)，加強了對已簽約項目的跟蹤調(diào)度。如：長沙市邀請世界品牌公司、國際知名財務(wù)公司畢馬威（kpmg）對該市的投資要素進(jìn)行調(diào)查分析，包裝推介長沙；聘請了734名商務(wù)代理，初步構(gòu)建全球商務(wù)代表工作網(wǎng)絡(luò)。 國際方面，全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢日益明顯，國際資本的融合與重組風(fēng)起云涌，新的一輪全球生產(chǎn)要素流動、配置、整合開始，跨國公司的跨國并購之風(fēng)日盛，全球重化工業(yè)的復(fù)蘇、歐美裝備制造業(yè)向中國的轉(zhuǎn)移，使我省等中部地區(qū)面臨加快發(fā)展的機(jī)遇。它不僅僅是宣傳部門的事，更重要的是需要招商聯(lián)絡(luò)部門去組織。 （二）協(xié)調(diào)招商引資，推動資本自由有序流動和優(yōu)化配置 目前，我省形成了多部門、多層次、多渠道的引資格局，政府各主管部門、市（州）、縣以及開發(fā)區(qū)都在各自的職能范圍和區(qū)域內(nèi)開展引資工作，為全省利用外資作出了積極貢獻(xiàn)。 提升招商項目開發(fā)水平 省政府就招商項目開發(fā)工作專門發(fā)文提出了要求，省發(fā)改委和省商務(wù)廳也聯(lián)合下發(fā)對項目開發(fā)工作進(jìn)行了部署。積極推動民營企業(yè)引進(jìn)外資，引導(dǎo)省內(nèi)中小企業(yè)與跨國公司的配套與合作，充分利用跨國公司發(fā)達(dá)的銷售網(wǎng)絡(luò)帶動外貿(mào)出口。各市州要利用這個契機(jī)，加強和完善招商聯(lián)絡(luò)的基礎(chǔ)性工作，建立市州項目庫。既要加強對國（境）外中小企業(yè)的招商引資和開展加工貿(mào)易，也要積極關(guān)注跨國并購重組在全球資本市場、投資領(lǐng)域中的發(fā)展趨勢，加強與跨國公司在華投資機(jī)構(gòu)、地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心的聯(lián)系與交流，定期上門拜訪，爭取更多的跨國公司來我省投資，把我省利用外資的形式從以合資合作方式為主逐步轉(zhuǎn)到利用跨國并購方式為主上來。工商、國稅、地稅、公安、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、金融等支撐部門要設(shè)置到位，實行一條龍服務(wù)，為外商提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。要按照國民待遇的原則，重視利用個體私營企業(yè)投資，使開發(fā)區(qū)成為外資企業(yè)發(fā)達(dá)、內(nèi)資企業(yè)壯大、民營企業(yè)興旺的新型經(jīng)濟(jì)區(qū)域。要按照省里統(tǒng)一考核的要求，各市州考核可采用月報表、季調(diào)度會與不定期實地察看相結(jié)合的辦法，重點考核項目履約率、資金到位率、投資開工率這三個指標(biāo)，同時定期向省商務(wù)廳通報項目進(jìn)展情況。三是要推動建立環(huán)境評價體系建設(shè)。組織招商活動時，一定要防止兩大問題的出現(xiàn)，一個是招商活動的力度與實際引資的效果不匹配，一個是在引資的同時又丟掉了一些已經(jīng)投資的大項目。二是平時要主動與境內(nèi)外客商加強聯(lián)絡(luò)，尤其要注意建立和加強與各類投資咨詢機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和長期的合作關(guān)系。首先，我省與東部沿海相比，生產(chǎn)力發(fā)展水平仍然不高，勞動密集型產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，產(chǎn)業(yè)核心競爭力不強，這需要通過加工貿(mào)易方式大力引進(jìn)資金、技術(shù)和資源；其次，加工貿(mào)易目前主要集中在東部沿海地區(qū)，處于中西部地區(qū)的我省還蘊藏著發(fā)展加工貿(mào)易的巨大潛力；再次，我省人口多，就業(yè)壓力很大，加工貿(mào)易是吸納勞動力就業(yè)的重要渠道。加工貿(mào)易早已不是最初的三來一補、靠賺取工繳費為主的階段，而是進(jìn)入資本、技術(shù)和管理不斷躍升的時期，它應(yīng)該成為我省招商引資工作的新的增長點、新的亮點。全力打造一支具有戰(zhàn)斗力的招商聯(lián)絡(luò)隊伍，還是一項長期艱巨的任務(wù)，需要不懈的