【正文】 不同的城市社區(qū)發(fā)展實踐模式具有很多值得借鑒的地方，對廣西城市社區(qū)建設有重要的指導意義，結合廣西的具體情況，實踐和探索適合自身地理、經濟、文化等區(qū)位環(huán)境特色的社區(qū)發(fā)展形式，相互借鑒和融合，推動城市社區(qū)發(fā)展不斷深化。通過公開招聘、競爭上崗、擇優(yōu)錄用等辦法，調整充實了社區(qū)工作者隊伍，使全省社區(qū)工作者隊伍文化程度、年齡結構得到一定優(yōu)化，提高整體素質。非營利組織在解決那些政府和市場不便解決的問題 ,維護社會的公平 ,促進社會整合等方面具有其重要作用。 11 應成立領導小組，落實領導工作責任制，分工明確，各負其責。 健全社區(qū)建設管理的法制法規(guī) 健全法制，推動社區(qū)法制建設，完善社區(qū)建設的法律法規(guī)，為社區(qū)建設保駕護航。由于部分社區(qū)沒能與物業(yè)公司明確劃分經營范圍 ，屬于社會公益事業(yè)的服務物業(yè)公司管了，屬于物業(yè)公司的經營范圍，社區(qū)也代替包辦了。社區(qū)服務隊伍整體素質不高，服務意識不強。 政府職能未能向服務型政府轉變 政府在社區(qū)建設觀念上不明確，宏觀管理不到位，街道辦與社區(qū)居委會形成事實上的領導與被領導的關系。然而當前社區(qū)工作仍然存在著一些不可忽視的問題，主要有以下幾個方面： 行政化現象十分突出 長期以來，受計劃經濟體制的影響，城市居委會不同程度地存在行政化的傾向，居民參與管理的積極性不高。 日本的經驗強調，政府和公民是平等對話關系，所以，居民要像政府一樣承擔起社區(qū)建設的責任。 第二，推動社區(qū)自治、保證社區(qū)居民委員會有效代表社區(qū)居民的權益是社區(qū)建設的關鍵。 日本城市社區(qū)管理的特點 表現出明顯的混合性特征，政府對社區(qū)的發(fā)展的干預較為寬松，政府行政力量對社區(qū)的組織管理有比較強的影響力和控制力。 政府行政職能弱化，社區(qū)行政職能強化。南寧市將社區(qū)建設所需經費列入財政預算，市、區(qū)兩級財政每年安排 854 萬元，同時，市財政局要求各區(qū)（縣）財政部門把社區(qū)建設作為重點項目，給予資金重點支持和傾斜。一是政府出資購買社區(qū)公益性崗位。 主要經驗和做法 廣西自 2021 年啟動社區(qū)建設工作以來，在黨委、政府的領導下，全面開展城市社區(qū)建設，取得了很大的效果， 健全管理體系、發(fā)展公共服務、豐富社區(qū)活動、加強基礎建設 ，逐步建成了一批居民自治好、 組織管理好、服務質量好、治安秩序好、道德風尚好、生活環(huán)境好的 “ 六好 ” 和諧社區(qū)，為加快建設富裕文明和諧新廣西奠定了堅實的基礎。二是擴大直接選舉。三是結合一體化與自治化的管理模式，取長補短，協調管理。武漢的社區(qū)治理模式更注重提供社區(qū)服務，向“以人為本，自治管理”的目標靠近。因此，人們參與社區(qū)事務的意識逐漸增強；人們渴望親自管理社區(qū)，實現自己的利益要求。在這種體系中，政府運用行政指令來實施對社區(qū)的管理，基層組織缺少自主性。 有利于推進政治體制改革和政治民主化 隨著政事、政企、政社的分離，政府的一部分職能得到發(fā)揮的前提和保障。為此， 把政府包攬一切的傳統(tǒng)城市管理模式，打造成依靠社區(qū)居民自治模式，將城市管理權力下放，黨和政府的領導下 ,健全城市社區(qū)組織體系 ,完善社區(qū)功能 ,培育社區(qū)意識 ,使社區(qū)內的政府組織、社團組織、企事業(yè)單位和社區(qū)居民都成為城市管理的參與者，實現社會主義現代化。目前我國社區(qū)管理還處在探索階段，在不斷實踐的基礎上逐漸形成具有時代特點和中國特色的社區(qū)管理的理論。隨著我國經濟的發(fā)展，城市數量的增加和城市化進程的加快，結合廣西城市社區(qū)發(fā)展的現狀，分析和解決社區(qū)建設和發(fā)展存在的問題，將社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、生活便利、衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、人際關系和諧的現代化的新型社區(qū)。胡總書記的講話，既強調了社區(qū)管理的重要作用，又指明了社 區(qū)管理的工作目標和前進方向。 城市社區(qū)管理 城市社區(qū)管理，就是指在市政府及其職能部門的指導和幫助下，動員和依靠社區(qū)各方面的力量，對社 區(qū)內的各項公共事務和公益事業(yè)進行規(guī)劃、組織、指揮、控制和協調的這樣一個過程 。有效的社區(qū)管理是及時防治出現各種不穩(wěn)定苗頭，及時控制不穩(wěn)定因素并將其消滅在萌芽狀態(tài)的有力工具。國家和政府控制著幾乎所有的資源，習慣上運用行政化的方式來組織經濟活動和社會生活，和社區(qū)有關的工作被納入政府工作軌道，成為黨和政府的地區(qū)工作。新的住宅小區(qū)不斷建立，形成各種新型社區(qū)關系，以往的街道社區(qū)模式已不適應這種新發(fā)展了。在社區(qū)規(guī)模的規(guī)劃、社區(qū)管理體系、社區(qū)職能等方面做了改革，達到了理順條塊關系、節(jié)約資源、提高管理職能的效果。針對國外社區(qū)模式的研究和對上海的整體研究，提出了三種治理模式。自治區(qū)政府召開了全區(qū)社區(qū)建設工作會議，初步總結了南寧市新城區(qū)試點工作經驗，部署全區(qū)試點和推進工作，還出臺了有關的政策，提出了全區(qū)全面推進社區(qū)建設的指 導思想、基本原則、基本思路和目標任務。三是加強培訓和隊伍建設。統(tǒng)一規(guī)范的直選程序，成為推動社區(qū)直選順利進行了一大法寶。三是建立居務公開、事務公開、財務公開和民主監(jiān)督制度，提高工作的透明度。 由于各個國家政治、經濟制度等基本國情不同，以及特定的歷史文化背景，所采取的城市社區(qū)管理模式也不一樣，也在不斷地探索完善?？梢哉f，紐約社區(qū)居民享有充分的自治管理權利。國內外社區(qū)建設的成熟經驗對我區(qū)具有很大的借鑒意義。隨著我國政府職能的轉變，政府可通過委托代理等方式將原來由政府承擔的一些公共服務剝離給非營利組織去承擔；也可以通過合同方式對非營利組織進行資助，由非營利組織提供各種服務項目。 沒有法律保障，社區(qū)的利益很容易受到侵害。社區(qū)對居民來說是具有“地域”的概念而不具有“共同體”的意義。 社區(qū)服務功能尚不完善 社區(qū)服務手段落后，綜合服務功能不夠完善。目前許多社區(qū)處于創(chuàng)建階段，各方面的規(guī)章制度還不完善，有關部門缺乏協調、工作角色模糊，工作歸屬感不明確。社區(qū)居民自治制度也有法律上的保障，我國《憲法》和法律確立的城市基層群眾自治制度，是保障人民當家作主的重要途徑，也是一項重要的政治發(fā)展策略。 加強和諧社區(qū)的建設工作，從社區(qū)基礎工作抓起 拓展社區(qū)服務功能，建立服務管理中心，加強社會救助和社會福利服務，讓弱勢群體感覺到社區(qū)和社會大家庭的溫