【正文】 不同的城市社區(qū)發(fā)展實(shí)踐模式具有很多值得借鑒的地方，對(duì)廣西城市社區(qū)建設(shè)有重要的指導(dǎo)意義，結(jié)合廣西的具體情況，實(shí)踐和探索適合自身地理、經(jīng)濟(jì)、文化等區(qū)位環(huán)境特色的社區(qū)發(fā)展形式，相互借鑒和融合，推動(dòng)城市社區(qū)發(fā)展不斷深化。通過(guò)公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)錄用等辦法，調(diào)整充實(shí)了社區(qū)工作者隊(duì)伍，使全省社區(qū)工作者隊(duì)伍文化程度、年齡結(jié)構(gòu)得到一定優(yōu)化，提高整體素質(zhì)。非營(yíng)利組織在解決那些政府和市場(chǎng)不便解決的問(wèn)題 ,維護(hù)社會(huì)的公平 ,促進(jìn)社會(huì)整合等方面具有其重要作用。 11 應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任制，分工明確，各負(fù)其責(zé)。 健全社區(qū)建設(shè)管理的法制法規(guī) 健全法制，推動(dòng)社區(qū)法制建設(shè)，完善社區(qū)建設(shè)的法律法規(guī)，為社區(qū)建設(shè)保駕護(hù)航。由于部分社區(qū)沒(méi)能與物業(yè)公司明確劃分經(jīng)營(yíng)范圍 ，屬于社會(huì)公益事業(yè)的服務(wù)物業(yè)公司管了，屬于物業(yè)公司的經(jīng)營(yíng)范圍，社區(qū)也代替包辦了。社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。 政府職能未能向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變 政府在社區(qū)建設(shè)觀念上不明確，宏觀管理不到位，街道辦與社區(qū)居委會(huì)形成事實(shí)上的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。然而當(dāng)前社區(qū)工作仍然存在著一些不可忽視的問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面： 行政化現(xiàn)象十分突出 長(zhǎng)期以來(lái)，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，城市居委會(huì)不同程度地存在行政化的傾向，居民參與管理的積極性不高。 日本的經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)調(diào)，政府和公民是平等對(duì)話關(guān)系，所以，居民要像政府一樣承擔(dān)起社區(qū)建設(shè)的責(zé)任。 第二，推動(dòng)社區(qū)自治、保證社區(qū)居民委員會(huì)有效代表社區(qū)居民的權(quán)益是社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。 日本城市社區(qū)管理的特點(diǎn) 表現(xiàn)出明顯的混合性特征，政府對(duì)社區(qū)的發(fā)展的干預(yù)較為寬松，政府行政力量對(duì)社區(qū)的組織管理有比較強(qiáng)的影響力和控制力。 政府行政職能弱化，社區(qū)行政職能強(qiáng)化。南寧市將社區(qū)建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政每年安排 854 萬(wàn)元，同時(shí)，市財(cái)政局要求各區(qū)（縣）財(cái)政部門把社區(qū)建設(shè)作為重點(diǎn)項(xiàng)目，給予資金重點(diǎn)支持和傾斜。一是政府出資購(gòu)買社區(qū)公益性崗位。 主要經(jīng)驗(yàn)和做法 廣西自 2021 年啟動(dòng)社區(qū)建設(shè)工作以來(lái)，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面開(kāi)展城市社區(qū)建設(shè)，取得了很大的效果， 健全管理體系、發(fā)展公共服務(wù)、豐富社區(qū)活動(dòng)、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè) ，逐步建成了一批居民自治好、 組織管理好、服務(wù)質(zhì)量好、治安秩序好、道德風(fēng)尚好、生活環(huán)境好的 “ 六好 ” 和諧社區(qū)，為加快建設(shè)富裕文明和諧新廣西奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是擴(kuò)大直接選舉。三是結(jié)合一體化與自治化的管理模式，取長(zhǎng)補(bǔ)短，協(xié)調(diào)管理。武漢的社區(qū)治理模式更注重提供社區(qū)服務(wù)，向“以人為本，自治管理”的目標(biāo)靠近。因此，人們參與社區(qū)事務(wù)的意識(shí)逐漸增強(qiáng)；人們渴望親自管理社區(qū)，實(shí)現(xiàn)自己的利益要求。在這種體系中，政府運(yùn)用行政指令來(lái)實(shí)施對(duì)社區(qū)的管理，基層組織缺少自主性。 有利于推進(jìn)政治體制改革和政治民主化 隨著政事、政企、政社的分離，政府的一部分職能得到發(fā)揮的前提和保障。為此， 把政府包攬一切的傳統(tǒng)城市管理模式，打造成依靠社區(qū)居民自治模式，將城市管理權(quán)力下放，黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下 ,健全城市社區(qū)組織體系 ,完善社區(qū)功能 ,培育社區(qū)意識(shí) ,使社區(qū)內(nèi)的政府組織、社團(tuán)組織、企事業(yè)單位和社區(qū)居民都成為城市管理的參與者，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。目前我國(guó)社區(qū)管理還處在探索階段，在不斷實(shí)踐的基礎(chǔ)上逐漸形成具有時(shí)代特點(diǎn)和中國(guó)特色的社區(qū)管理的理論。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市數(shù)量的增加和城市化進(jìn)程的加快，結(jié)合廣西城市社區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀，分析和解決社區(qū)建設(shè)和發(fā)展存在的問(wèn)題，將社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、生活便利、衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、人際關(guān)系和諧的現(xiàn)代化的新型社區(qū)。胡總書(shū)記的講話，既強(qiáng)調(diào)了社區(qū)管理的重要作用，又指明了社 區(qū)管理的工作目標(biāo)和前進(jìn)方向。 城市社區(qū)管理 城市社區(qū)管理，就是指在市政府及其職能部門的指導(dǎo)和幫助下，動(dòng)員和依靠社區(qū)各方面的力量，對(duì)社 區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)公共事務(wù)和公益事業(yè)進(jìn)行規(guī)劃、組織、指揮、控制和協(xié)調(diào)的這樣一個(gè)過(guò)程 。有效的社區(qū)管理是及時(shí)防治出現(xiàn)各種不穩(wěn)定苗頭，及時(shí)控制不穩(wěn)定因素并將其消滅在萌芽狀態(tài)的有力工具。國(guó)家和政府控制著幾乎所有的資源，習(xí)慣上運(yùn)用行政化的方式來(lái)組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)生活，和社區(qū)有關(guān)的工作被納入政府工作軌道，成為黨和政府的地區(qū)工作。新的住宅小區(qū)不斷建立，形成各種新型社區(qū)關(guān)系，以往的街道社區(qū)模式已不適應(yīng)這種新發(fā)展了。在社區(qū)規(guī)模的規(guī)劃、社區(qū)管理體系、社區(qū)職能等方面做了改革，達(dá)到了理順條塊關(guān)系、節(jié)約資源、提高管理職能的效果。針對(duì)國(guó)外社區(qū)模式的研究和對(duì)上海的整體研究，提出了三種治理模式。自治區(qū)政府召開(kāi)了全區(qū)社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議，初步總結(jié)了南寧市新城區(qū)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，部署全區(qū)試點(diǎn)和推進(jìn)工作，還出臺(tái)了有關(guān)的政策，提出了全區(qū)全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的指 導(dǎo)思想、基本原則、基本思路和目標(biāo)任務(wù)。三是加強(qiáng)培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)。統(tǒng)一規(guī)范的直選程序，成為推動(dòng)社區(qū)直選順利進(jìn)行了一大法寶。三是建立居務(wù)公開(kāi)、事務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主監(jiān)督制度，提高工作的透明度。 由于各個(gè)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)制度等基本國(guó)情不同，以及特定的歷史文化背景，所采取的城市社區(qū)管理模式也不一樣，也在不斷地探索完善?？梢哉f(shuō)，紐約社區(qū)居民享有充分的自治管理權(quán)利。國(guó)內(nèi)外社區(qū)建設(shè)的成熟經(jīng)驗(yàn)對(duì)我區(qū)具有很大的借鑒意義。隨著我國(guó)政府職能的轉(zhuǎn)變，政府可通過(guò)委托代理等方式將原來(lái)由政府承擔(dān)的一些公共服務(wù)剝離給非營(yíng)利組織去承擔(dān)；也可以通過(guò)合同方式對(duì)非營(yíng)利組織進(jìn)行資助，由非營(yíng)利組織提供各種服務(wù)項(xiàng)目。 沒(méi)有法律保障，社區(qū)的利益很容易受到侵害。社區(qū)對(duì)居民來(lái)說(shuō)是具有“地域”的概念而不具有“共同體”的意義。 社區(qū)服務(wù)功能尚不完善 社區(qū)服務(wù)手段落后，綜合服務(wù)功能不夠完善。目前許多社區(qū)處于創(chuàng)建階段，各方面的規(guī)章制度還不完善，有關(guān)部門缺乏協(xié)調(diào)、工作角色模糊，工作歸屬感不明確。社區(qū)居民自治制度也有法律上的保障，我國(guó)《憲法》和法律確立的城市基層群眾自治制度，是保障人民當(dāng)家作主的重要途徑，也是一項(xiàng)重要的政治發(fā)展策略。 加強(qiáng)和諧社區(qū)的建設(shè)工作，從社區(qū)基礎(chǔ)工作抓起 拓展社區(qū)服務(wù)功能，建立服務(wù)管理中心，加強(qiáng)社會(huì)救助和社會(huì)福利服務(wù)，讓弱勢(shì)群體感覺(jué)到社區(qū)和社會(huì)大家庭的溫