流動人口管理對策與創(chuàng)新社會管理論文-免費閱讀
【正文】 世界上任何一個國家或地區(qū)的政府對于流動人口都不會采取放任自流的態(tài)度，而會采取法律的、行政的、經(jīng)濟的等多種手段進行控制和管理。 二要發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能作用，防止流動人口無序涌入和過度膨脹。 。根據(jù)一些地方的經(jīng)驗，加強出租房屋管理是對流動人口管理工作的重要切入點。目前，許多地方農(nóng)民工參加當?shù)仄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險，在務(wù)工當?shù)亟患{養(yǎng)老保險費。 。經(jīng)過 20 多年的發(fā)展，從中央到地方已經(jīng)初步形成了專門從事流動人口服務(wù)管理工作的隊伍，組織體系比較健全。 （二）創(chuàng)新流動人口管理體制 。這就要求流入地政府盡快改變原來的雙軌制管理模式，把戶籍人口與暫住人口統(tǒng)籌考慮，向?qū)嵱腥丝诠芾砟Ｊ睫D(zhuǎn)變。引導和促進人口合理、規(guī)范、有序流動，必須把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展放在重要位置，實現(xiàn)資源有效配置，逐步縮小收入、生活水平、受教育程度、醫(yī)療水平的差別。流動人口與常住人口有很大差異，在管理模式的選用上也不盡相同。流動人口是個社會問題，而不僅僅是個治安問題，因此，公安一家要承擔起全部的管理職責是不現(xiàn)實的。這其中既有從事偷竊、入室盜竊財物犯罪的，也有從事?lián)尳俚缺┝Ψ缸锏?，這一群體成為了整個社會的毒瘤，必須根除。既要看到流動人口對經(jīng)濟社會發(fā)展做出有益貢獻的一面，又要看到大量流動人口的無序涌入和過度膨脹給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來一系列問題、造成很大負面影響的一面，以便在實際工作中因勢利導，興利除弊。 一、 流動人口的現(xiàn)狀 （一）流動人口基本情況 1 流動人口的分類 （ 1） 高層流動人口 這部分人屬于高端人才，主要是通過聘用等就職于各類企業(yè)，有的任職高層，他們?yōu)槌鞘械陌l(fā)展和進步作出了巨大貢獻，而且普 遍素質(zhì)較高，便于管理，對于社會的危害幾乎可以忽略不計，但是這部分人占流動人口的比例極少。 流動人口狀態(tài) （ 1） 流動人口基數(shù)大，來源廣，數(shù)量逐年增加?，F(xiàn)行的流動人口管理在形式上把房管、工商、計生、教育、城管等相關(guān)部門都納入到流動人口管理小組當 中，同時也設(shè)立了流動人口領(lǐng)導小組辦公室?，F(xiàn)行的管理模式與常住人口管理模式區(qū)別不是很大，根本無法行之有效地掌控流動人口。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重點和難點在農(nóng)村，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重點和難點在中西部地區(qū)。流動人口比較集中的城鎮(zhèn)在編制發(fā)展規(guī)劃、制定公共政策、建設(shè)公用設(shè)施等方面，一定要統(tǒng)籌考慮長期在本地就業(yè)、生活和居住的流動人口對公共服務(wù)的需要，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。北京、深圳都成立了由黨委、政府直接領(lǐng)導的流動人口和出租屋管理的專門機構(gòu)，由黨委或政府一位負責同志牽頭，其辦公室與社會治安綜合治理委員會辦公室合署，增加編制，適當擴大綜治辦的職能，加強對流動人口服務(wù)管理工作的指導和協(xié)調(diào)。當前需要進一步整合力量、共享資源、形成合力。我國現(xiàn)行戶籍制度是適應計劃經(jīng)濟體制而建立起來的，在控制城鎮(zhèn)人口過快增長、維護社會管理秩序等 方面發(fā)揮了重要作用。由于養(yǎng)老保險不能在全國范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工離開后，只能將個人賬戶上的儲蓄一次提走，保險關(guān)系自然終止。建議按照 “誰出租、誰負責 ”原則，探索創(chuàng)新出租房屋管理模式，擴大出租房屋管理面，加強對房屋租賃中介服務(wù)公司的房屋租賃業(yè)務(wù)記錄情況和物業(yè)公 司查驗，以出租房屋管理為抓手
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