【正文】 正是時(shí)空兩種異質(zhì)性的交互作用導(dǎo)致了景觀系統(tǒng)的演化發(fā)展和動(dòng)態(tài)平衡，系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能、性質(zhì)和地位取決于其時(shí)間和空間異質(zhì)性。森林游憩：指人們以森林景觀資源和森林環(huán)境為對象，開展生態(tài)性、知識性旅游和休閑活動(dòng)的總稱，是一種整體利用森林生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)營方式。森林經(jīng)理期：是指森林經(jīng)營主體為實(shí)現(xiàn)其階段目標(biāo)任務(wù)，在一定時(shí)段內(nèi)按照既定的經(jīng)營方針、目標(biāo)與任務(wù)對所屬森林資源進(jìn)行資源調(diào)整、配置的最佳時(shí)間間隔期。十四、方案管理、監(jiān)督與保障措施4各級林業(yè)主管部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)森林經(jīng)營方案編制與實(shí)施的管理，定期對編案單位實(shí)施森林經(jīng)營方案的情況和效果進(jìn)行監(jiān)督檢查。4森林經(jīng)營方案實(shí)行分級、分類審批和備案制度。（1）每個(gè)備選方案應(yīng)測算和評價(jià)一個(gè)半經(jīng)營周期內(nèi)的森林資源動(dòng)態(tài)變化、木材及林產(chǎn)品生產(chǎn)能力、投入與產(chǎn)出等指標(biāo)。林道密度以滿足森林經(jīng)營的基本要求為原則，新建林道應(yīng)盡量結(jié)合防火道、巡護(hù)路網(wǎng)等布設(shè)，避開高保護(hù)價(jià)值森林區(qū)域、緩沖帶和敏感地區(qū)。（1）鄰接多年性河流、間歇性河流或湖泊、池塘、水庫、沼澤等水體的條形地帶，應(yīng)按照《森林采伐作業(yè)規(guī)程》的要求劃出緩沖帶。規(guī)劃應(yīng)因地制宜地確定環(huán)境容量和開發(fā)規(guī)模，科學(xué)設(shè)計(jì)景區(qū)、景點(diǎn)和游憩項(xiàng)目。（4）合理設(shè)置作業(yè)區(qū)域和作業(yè)面積，保證野生動(dòng)植物生存繁衍所需的生態(tài)單元和生物通道。森林采伐量應(yīng)依據(jù)功能區(qū)劃和森林分類成果，分別主伐、撫育間伐、更新、低產(chǎn)（低效）林改造等，結(jié)合森林經(jīng)營規(guī)劃，采用系統(tǒng)分析、最優(yōu)決策等方法進(jìn)行測算，確定森林合理年采伐量和木材年產(chǎn)量。培育任務(wù)按林種—森林經(jīng)營類型—經(jīng)營措施類型（組）進(jìn)行組織，各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)落實(shí)到每個(gè)森林經(jīng)營類型。（3）依照生態(tài)公益林建設(shè)的系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃設(shè)計(jì)公益林的造林、撫育和更新改造等任務(wù)。（6）對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的傳統(tǒng)文化特性具有重要意義的區(qū)域。經(jīng)營目標(biāo)主要包括森林資源發(fā)展目標(biāo)，林產(chǎn)品供給目標(biāo)和森林綜合效益發(fā)揮目標(biāo)等。評價(jià)應(yīng)參照國家、區(qū)域或經(jīng)營單位等不同層次的森林可持續(xù)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)，重點(diǎn)包括維持森林生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力、保持森林健康與活力、保護(hù)生物多樣性、發(fā)揮社會(huì)效益等方面的優(yōu)勢、潛力和問題，編案單位的經(jīng)營管理能力、機(jī)制，森林經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施等條件。簡明森林經(jīng)營方案應(yīng)將森林采伐和更新等任務(wù)分解到年度，規(guī)劃到作業(yè)小班，其他經(jīng)營規(guī)劃任務(wù)落實(shí)到年度。（5）規(guī)劃設(shè)計(jì)：在最佳方案控制下，進(jìn)行各項(xiàng)森林經(jīng)營規(guī)劃設(shè)計(jì)，編寫方案文本。在方案編制的過程中要充分尊重森林經(jīng)營者的自主權(quán)，林業(yè)部門負(fù)責(zé)政策把關(guān)和協(xié)調(diào)，規(guī)劃設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)技術(shù)服務(wù)。森林經(jīng)營方案編制與實(shí)施要堅(jiān)持資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)，堅(jiān)持所有者、經(jīng)營者和管理者責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一，堅(jiān)持與分區(qū)施策、分類管理政策銜接，堅(jiān)持保護(hù)、發(fā)展與利用森林資源并重，堅(jiān)持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益統(tǒng)籌的原則。凡是發(fā)生火災(zāi)的一律嚴(yán)肅依法依規(guī)追究責(zé)任。9月15日前，各單位要向局整治專項(xiàng)行動(dòng)辦公室上報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)。6月底前，對已排查出但未銷案的重大火災(zāi)隱患和前期排摸的區(qū)域性火災(zāi)隱患進(jìn)行梳理，同時(shí)，對日常消防檢查新發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患，及時(shí)建立工作臺賬，對重大火災(zāi)隱患具體情況以及整改難易程度進(jìn)行分類研判，逐個(gè)確定整治計(jì)劃，對區(qū)域性火災(zāi)隱患分級制定整治標(biāo)準(zhǔn)。三、組織領(lǐng)導(dǎo)局成立由局長為組長，書記為組長、為副組長林業(yè)系統(tǒng)重大火災(zāi)隱患集中整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局安辦，指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治工作。（二）排查摸底。專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，各林業(yè)單位要對本單位重大火災(zāi)隱患集中整治情況進(jìn)行自查驗(yàn)收，局領(lǐng)導(dǎo)小組將對各單位整治情況進(jìn)行抽查驗(yàn)收，將此次專項(xiàng)行動(dòng)納入XX年度工作考核內(nèi)容。各單位要根據(jù)林業(yè)局的統(tǒng)一部署，結(jié)合自身實(shí)際，精心組織和科學(xué)安排消防工作，堅(jiān)持炎熱季節(jié)日常檢查與分類整治相結(jié)合，集中排查與建立長效機(jī)制相結(jié)合，認(rèn)真查找隱患點(diǎn)，并采取針對性措施，切實(shí)加以解決。森林經(jīng)營方案規(guī)劃期為一個(gè)森林經(jīng)理期，一般為xx年。（3）三類編案單位：其他集體林組織或非公有制經(jīng)營主體，以縣為編案單位。（2）系統(tǒng)評價(jià)：對上一經(jīng)理期森林經(jīng)營方案執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)，對本經(jīng)理期的經(jīng)營環(huán)境、森林資源現(xiàn)狀、經(jīng)營需求趨勢和經(jīng)營管理要求等方面進(jìn)行系統(tǒng)分析，明確經(jīng)營目標(biāo)、編案深度與廣度及重點(diǎn)內(nèi)容，以及森林經(jīng)營方案需要解決的主要問題。1森林經(jīng)營方案編制深度依據(jù)編案單位類型、經(jīng)營性質(zhì)與經(jīng)營目標(biāo)確定。未進(jìn)行過森林資源調(diào)查或調(diào)查時(shí)效超過5年的編案單位，應(yīng)重新進(jìn)行森林資源調(diào)查。1森林經(jīng)營方案應(yīng)當(dāng)明確提出規(guī)劃期內(nèi)要實(shí)現(xiàn)的經(jīng)營目標(biāo)。（3）珍稀、受威脅或?yàn)l危生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域。七、森林經(jīng)營規(guī)劃設(shè)計(jì)2公益林經(jīng)營規(guī)劃設(shè)計(jì)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合經(jīng)營單位公益林保護(hù)與管理實(shí)施方案等進(jìn)行。2商品林經(jīng)營應(yīng)以市場為導(dǎo)向，在確保生態(tài)安全前提下以追求經(jīng)濟(jì)效益最大化為目標(biāo)，充分利用林地資源，實(shí)行定向培育、集約經(jīng)營。木質(zhì)能源林經(jīng)營應(yīng)重點(diǎn)考慮當(dāng)?shù)鼐用竦纳钅茉葱枨蠛彤?dāng)?shù)厣镔|(zhì)電能源生產(chǎn)的原料需求，選擇高燃燒值的樹種，規(guī)劃經(jīng)營規(guī)模。2更新造林和森林采伐的工藝設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮下列條件：（1）在溪流、水體、沼澤、沖積溝、受保護(hù)的山脊或廊道等易發(fā)生水土流失的區(qū)域應(yīng)設(shè)置一定寬度的緩沖帶（區(qū)）。八、非木質(zhì)資源經(jīng)營與森林游憩規(guī)劃2非木質(zhì)資源經(jīng)營規(guī)劃應(yīng)以現(xiàn)有成熟技術(shù)為依托，以市場為導(dǎo)向，規(guī)劃利用方式、強(qiáng)度、產(chǎn)品種類和規(guī)模