【正文】 堅持預(yù)防為主、綜合治理，采取更加有效的措施，努力解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展特別是嚴重危害人民健康的突出問題，重點要抓好水污染防治，保障城鄉(xiāng)飲用水源安全；加快城市大氣污染治理，提高城市空氣質(zhì)量；加快土壤污染治理，保障食品安全。建立健全法律法規(guī)體系，加強規(guī)劃和政策引導(dǎo)，綜合運用法律手段和財稅、價格等經(jīng)濟杠桿，形成節(jié)約資源的體制機制。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要途徑。要努力建設(shè)學習型社會，在全社會樹立全民學習、終身學習的理念。建設(shè)創(chuàng)新型國家，就要把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學技術(shù)的戰(zhàn)略基點，走出中國特色自主創(chuàng)新道路，推動科學技術(shù)的跨越式發(fā)展；就要把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的中心環(huán)節(jié)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動國民經(jīng)濟又快又好發(fā)展；就要把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面，激發(fā)全民族創(chuàng)新精神，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機制，大力推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷鞏固和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)。要按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，有計劃有步驟有重點地推進。發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟，建設(shè)好農(nóng)民的家園，讓農(nóng)民過上寬裕的生活，才能保證全體人民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，才能不斷擴大內(nèi)需和促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。要努力調(diào)整投資和消費關(guān)系，既要繼續(xù)擴大投資需求，更要注重擴大消費需求，把增加居民消費特別是農(nóng)民消費作為擴大消費需求的重點，積極調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，拓寬消費領(lǐng)域和改善消費環(huán)境，進一步發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。要緊緊抓住加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整這條主線，著力解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，投資和消費關(guān)系失衡，經(jīng)濟整體素質(zhì)和效益不高的問題?！y(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，就要堅持從全體人民的整體利益、長遠利益和根本利益出發(fā)，做到個人利益服從集體利益、局部利益服從整體利益、當前利益服從長遠利益，既切實維護好最廣大人民的根本利益，又著力解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。黨的*報告在“五個統(tǒng)籌”的基礎(chǔ)上，進一步提出要統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局。人類的延續(xù)是社會發(fā)展的基本前提和基本要求，每一代人的發(fā)展都應(yīng)該為下一代人的更好生存和發(fā)展留下空間和條件?？茖W發(fā)展觀所追求的全面發(fā)展，就是要按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，全面推進中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)。其次，在靠誰發(fā)展上，科學發(fā)展觀強調(diào)堅持發(fā)展依靠人民，就是要尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，密切聯(lián)系群眾，始終相信群眾，緊緊依靠群眾，最充分地調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，最大限度地集中全社會全民族的智慧和力量，最廣泛地動員和組織億萬群眾投身中國特色社會主義偉大事業(yè)。無論是戰(zhàn)爭年代浴血奮戰(zhàn)推翻“三座大山”，無論是建立社會主義制度、開展大規(guī)模的社會主義建設(shè)，還是進行改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，歸根到底都是為了實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。以人為本是黨的*以來黨中央突出強調(diào)的一個重要思想和基本要求。第三，科學發(fā)展觀是與時俱進的馬克思主義發(fā)展觀。鄧小平同志指出：“中國解決所有問題的關(guān)鍵是要靠自己的發(fā)展。二、科學發(fā)展觀的內(nèi)涵科學發(fā)展觀通常是指黨的十六屆三中全會中提出的“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”的要求推進各項事業(yè)的改革和發(fā)展的一種方法論?？茖W發(fā)展觀堅持全面發(fā)展，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)共同進步，在實現(xiàn)社會全面進步中促進人的全面發(fā)展。第一，科學發(fā)展觀堅持發(fā)展是第一要義，在新的實踐基礎(chǔ)上繼承前人又突破陳規(guī)，開拓了中國馬克思主義發(fā)展觀的新境界。在這些理論創(chuàng)新成果中，既包含著實踐上的歷史聯(lián)系，又包含著思想脈絡(luò)上的內(nèi)在邏輯聯(lián)系，是體現(xiàn)近現(xiàn)代中國社會發(fā)展規(guī)律和歷史前進趨勢的統(tǒng)一的科學理論。（二）落實中央、省、市關(guān)于推進改革發(fā)展的各項政策措施，增強水務(wù)持續(xù)發(fā)展能力著力抓好投入穩(wěn)定增長機制的確立、工程建設(shè)和管理體制的改革、基層服務(wù)機構(gòu)的健全和工作推進機制的建立等政策措施的細化實化。（十一）和諧建設(shè)扎實有效一是進一步改善機關(guān)作風，提高行政效能。協(xié)調(diào)了3起用水計量爭議；處理了槽漁灘鎮(zhèn)一違法紙廠違規(guī)偷排影響水質(zhì)事件；調(diào)查了3起群眾舉報違規(guī)取用地下水事件；回復(fù)了2起市長熱線交辦事項。一是進一步完善《市漁業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》編制工作；二是代市政府起草了《市委、市人民政府關(guān)于加快水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（征求意見稿）；三是完成了市長吻鮠良種場建設(shè)項目初步驗收工作；四是進行了4期水產(chǎn)健康養(yǎng)殖及水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理培訓(xùn)、培訓(xùn)漁農(nóng)民326人；五是開展了在漁業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中打擊非法添加和濫用食品添加劑專項整治行動，接受了省、市食品安全委員會督察組對部分水產(chǎn)養(yǎng)殖場的水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查。已移交設(shè)計單位進行施工圖初步設(shè)計。（四）民生水務(wù)成績突出我局始終把民生工程作為工作中的重點抓好、抓實、抓出成效。二是組織開展防汛檢查，及時清除防洪隱患。抓緊做好了市、區(qū)、縣“十二五”規(guī)劃與國家和省“十二五”規(guī)劃的進一步完善、對接，做到了不漏項、不錯位。現(xiàn)將上半年工作總結(jié)和下半年工作計劃報告如下：一、目標任務(wù)完成情況，%；，占目標的126%；，%；工程蓄水37331萬方，%；，占目標的150%；已解決11萬農(nóng)村人口的飲水不安全問題，%；，%；水土流失治理45平方公里，占目標的90%；，人均漁業(yè)增收19元，%%。三是按照《實施意見》的要求，將工作納入?yún)^(qū)縣黨委、政府任期工作目標，并納入市委、市政府年度綜合目標管理，分值為正負3分，嚴格考核獎懲；制定了全市“十二五”工作目標考核辦法。比去年提前一周“關(guān)秧門”。四是搶險物資落實,防汛隊伍組織到位。委托市財政憑證中心對輸水管線工程量清單進行評審，已取得項目材料財政評審意見。渠系建筑物配套與整治1227座，整治石河堰1處，整治山坪塘139口，整治引水閘2處，新建蓄水池894口。二是調(diào)查了解全市水資源管理基本情況，為抓好水資源管理工作尋找新的突破口打下了堅實基礎(chǔ)。二是結(jié)合人飲工程，建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程亮點。四是局工會積極組織職工參加各類文體活動。（六）繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動繼續(xù)推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，圓滿完成創(chuàng)先爭優(yōu)活動各項任務(wù)，做到規(guī)定動作不走樣、創(chuàng)新動作有新意。也就是說，毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀之間的歷史聯(lián)系和邏輯關(guān)系，需要通過以人為本、科學發(fā)展來貫通、解讀和整合。第二，科學發(fā)展觀堅持以人為本的本質(zhì)核心，抓住“為了人、依靠人、尊重人”這個根本問題，把對科學發(fā)展的認識提高到新的水平。統(tǒng)籌兼顧是我們黨進行現(xiàn)代化建設(shè)的一個基本方針。三、科學發(fā)展觀第一要義是發(fā)展黨的*報告提出：科學發(fā)展觀第一要義是發(fā)展。我國處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，社會的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。發(fā)展是一個永無止境的歷史過程，指導(dǎo)發(fā)展的觀念也必須與時俱進。第二，以人為本是我們黨的根本宗旨和執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)。為誰發(fā)展、靠誰發(fā)展、發(fā)展成果如何分配，這是任何一種發(fā)展觀都必須回答和解決的基本問題。中國特色社會主義事業(yè)是全面發(fā)展的事業(yè)，發(fā)展的最終目的是在實現(xiàn)社會全面進步的基礎(chǔ)上實現(xiàn)人的全面發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展，是指各個方面的發(fā)展要相互適應(yīng)，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，促進現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)