【正文】 源頭治腐方面：進一步推進財政改革。一是財政集中支付沒有成立相應(yīng)的機構(gòu),支付范圍較窄。11月1日－30日，我們配合縣物價局等有關(guān)部門對教育“一費制”票款分離工作進行了檢查。３、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理檢查考核工作。今年以來，在市政府采購辦公室和局黨組領(lǐng)導(dǎo)下，在監(jiān)察局、檢察院、審計局領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的監(jiān)督下，縣政府采購工作順利開展，通過廣泛宣傳《政府采購法》的意義，以財政局文件的形式向全縣各行政事業(yè)單位發(fā)放政府采購目錄，使政府采購的范圍和內(nèi)容人人皆知。XX年來共實現(xiàn)票款分離行政事業(yè)性收費萬元，占全部行政事業(yè)性收費金額的%。XX年部門預(yù)算編制單位由原來的四個單位增加到六個單位，預(yù)算編制更加規(guī)范合理，切合實際，易于操作。２、推進財政管理體制改革。同時，根據(jù)縣紀委的安排，形成了《關(guān)于我縣政府采購中存在的問題及對策》的調(diào)研報告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)。9月1日，我們組織召開了社會監(jiān)督員座談會，向他們通報政府采購工作開展情況；讓他們查看了政府采購賬目和檔案；請他們?yōu)檫M一步做好政府采購工作提出意見和建議。局紀檢組在黨組領(lǐng)導(dǎo)下，重點抓好日常監(jiān)督檢查、組織協(xié)調(diào)等工作，并定期向縣紀委報告工作任務(wù)完成情況。四是通過組織人員參加縣法制辦舉辦的《行政許可法》培訓(xùn)班、《行政許可法》知識競賽，聘請專業(yè)人員為全體干部職工作報告等方式深入學(xué)習(xí)《行政許可法》。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子成員的工作分工及各股室的工作職責(zé)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)細化分解，分別落實到相關(guān)股室、單位，層層簽訂責(zé)任書，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，實行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)制”，既要抓好分管業(yè)務(wù)工作，又要抓好分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。為進一步深化“收支兩條線”改革，落實省廳有關(guān)文件精神，全縣行政事業(yè)性收費和政府性基金，其他體現(xiàn)政府職能的各項財政性資金要全部納入收支兩條線管理全面實行“票款分離”制度。二是積極推行部門預(yù)算改革。已有個單位全部收回借款，占借款單位總數(shù)的%。我們緊緊圍繞本部門反腐倡廉工作實際，積極撰寫紀檢監(jiān)察信息。通過全局上下的不懈努力，機關(guān)服務(wù)質(zhì)量有了明顯提高，受到了各界群眾和各單位的普遍好評。繼續(xù)深化預(yù)防監(jiān)督和源頭治理工作。二是組織黨員干部認真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，學(xué)習(xí)黨紀條規(guī)，學(xué)習(xí)各級紀委工作會議精神和工作部署。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。明確集體責(zé)任和個人責(zé)任并重，以個人責(zé)任為主的原則。四是嚴格管理制度。 （五）規(guī)范津補貼工作。 （四）政府采購管理不斷規(guī)范。全面推行了“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的非稅收入征管模式，所有非稅收入嚴格按其資金性質(zhì)解繳并歸位到非稅收入收繳管理系統(tǒng)中；二是規(guī)范非稅票據(jù)管理，做到“以票管收”。不僅更好地保證預(yù)算執(zhí)行與批準的預(yù)算一致性，而且從制度上有效地預(yù)防、遏制和糾正資金使用中的不規(guī)范和違規(guī)操作問題。根據(jù)需要，制定《縣級行政事業(yè)單位實行財政國庫支付和會計集中核算的實施意見》、《關(guān)于納入財政國庫支付、會計核算中心單位交接工作的有關(guān)事項的通知》 等配套文件，制定了《財政支付中心機構(gòu)設(shè)置》、《支付中心崗位職責(zé)》、《集中支付流程圖》等。 二、周密制定方案，認真組織實施，黨風(fēng)廉政工作成效顯著。現(xiàn)就具體工作情況匯報如下： 一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認識，形成齊抓共管的工作格局。在小金庫檢查工作中，5月份，組織召開了全區(qū)黨政事業(yè)單位、社會團體小金庫專項治理動員大會，印發(fā)了實施方案，組織全區(qū)90多個單位進行了自查，督促各單位進行公示承諾，并對區(qū)計生服務(wù)站等3個單位進行了重點抽查。四是加強投資審核力度。二是深化國庫集中支付改革。開展財政帳戶核查工作。在不斷強化廉政文化陣地建設(shè)和開展廉政教育活動的良好基礎(chǔ)上，成功申報了區(qū)級廉政文化“六進”示范點，下一步還將努力申報市級示范點。積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費改革的有效途徑和方法。建立一套規(guī)范的教育防范體系，提高職工的職業(yè)道德，預(yù)防職務(wù)犯罪。認真落實縣紀委《關(guān)于加強黨政機關(guān)事業(yè)單位小汽車購置更換管理的規(guī)定》，嚴格汽車處置程序，所有行政事業(yè)單位需要處置的汽車，均按照由單位提出申請，國資辦委托具有公物拍賣資格的拍賣機構(gòu)進行拍賣，拍賣成交后單位持拍賣機構(gòu)出具的“拍賣成交確認書”到國資辦辦理國有資產(chǎn)處置審批單”和“行政事業(yè)單位車輛處置證明”并憑該證明到市公安局車管所辦理過戶手續(xù)。3月份，聯(lián)合縣審計局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實縣政府《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的若干規(guī)定》（政發(fā)[1998] 號文件）情況進行了考核，總結(jié)了典型經(jīng)驗，找出了存在的問題，提出了整改的意見，為促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主理財、依法理財，提高理財水平，預(yù)防財務(wù)腐敗現(xiàn)象發(fā)生起到了積極作用。在每次招標活動期間，事先公開發(fā)售招標文件，邀請紀監(jiān)、檢察、財政、審計部門的領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場監(jiān)督，并由司法公證人員當場公證，確保了每次招標活動真實有效，達到政府采購工作的“公正、公開、公平”的目的。按照省、市主管部門的要求，結(jié)合新的非稅收入票款分離系統(tǒng)，xx年1月1日起行政事業(yè)單位統(tǒng)一使用新的收費票據(jù)，原有票據(jù)一次性清繳核銷。在預(yù)算編制中，在保證單位正常運轉(zhuǎn)的情況下，公用支出安排按定額標準，壓縮了單位公用支出，節(jié)約了財力集中辦大事。一是推進財政集中支付改革。（二）發(fā)揮部門職能，擔(dān)當牽頭部門職責(zé)，積極推進財政改革，努力從制度和機制上做好黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作。政府采購監(jiān)督工作地有效開展，有力地推動了全縣政府采購工作健康發(fā)展。二是狠抓財務(wù)公開、政務(wù)公開制度的落實，做到財務(wù)開支、入黨積極分子培養(yǎng)、干部提拔任用廣泛征求意見，集體研究決策，結(jié)果向黨員干部公開。五是積極開展“為民、務(wù)實、清廉”教育活動。各股室、單位“一把手”對本股室、本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負總責(zé)，并將責(zé)任制層層分解到具體崗位，做到責(zé)任到人。配合縣紀委對黨政機關(guān)、事業(yè)單位和農(nóng)村違規(guī)用公款為個人購買商業(yè)保險情況進行了集中清理檢查。加強收費和基金收支的監(jiān)督檢查。三是進一步明確“收支兩條線”管理范圍，全面推行新的非稅收入征收“票款分離”制度。對城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金及殘疾人救助金實行社會化發(fā)放?，F(xiàn)已收回借款元，占借款總數(shù)的%。完成了信息報送和課題調(diào)研任務(wù)。全面推行文明辦公制度，強化職工職業(yè)道德和行業(yè)作風(fēng)教育，全面落實服務(wù)承諾，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，真心實意地為基層、為單位、為招商引資企業(yè)提供熱情周到、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，為“信用建設(shè)”和“招商引資軟環(huán)境建設(shè)”貢獻力量。年初，以“四整頓”活動為契機，我們修訂完善了《機關(guān)工作人員廉潔勤政暫行規(guī)定》、《政務(wù)公開暫行辦法》、《行政效能責(zé)任制度》等規(guī)章制度，并對局政務(wù)公開欄內(nèi)容進行了全面更新，為各項制度的貫徹落實奠定了基礎(chǔ)。一是組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)市紀委、市監(jiān)察局出臺的《關(guān)于禁止領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪事宜大操大辦的意見》，要求班子成員嚴格按《意見》執(zhí)行。一、xx年主要工作回顧（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓制度落實，切實做好局機關(guān)自身黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。在此基礎(chǔ)上，強化對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況的檢查考核，作為對黨員干部年度考核的重要內(nèi)容。引導(dǎo)廣大黨員干部努力做到立黨為公、執(zhí)政為民，自覺當好人民公仆；求真務(wù)實、艱苦創(chuàng)業(yè)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀；嚴于律已、廉潔奉公，不斷提高拒腐防變能力。在公車使用、公務(wù)接待、通訊費報銷等方面，嚴格執(zhí)行縣里的規(guī)定，并將開支情況定期在政務(wù)公開欄公開。六是嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項制度。做好清理干部拖欠公款或利用職權(quán)將公款借給親友工作。擴大了財政統(tǒng)一發(fā)放工資范圍，將財政全額負擔(dān)的行政事業(yè)單位全部納入了統(tǒng)一發(fā)放，涉及單位個，人數(shù)達到人。在預(yù)算執(zhí)行中，預(yù)算的追加追減嚴格審批程序，增強了預(yù)算執(zhí)行的剛性。清繳個單位的原收費票據(jù)本，完全審驗完畢其他票據(jù)，進一步規(guī)范了執(zhí)收單位的執(zhí)收行為，從源頭上杜絕了亂收費、亂集資、亂罰款現(xiàn)象的發(fā)生。對機動車和零星貨物實行詢價購買，在質(zhì)量、型號、性能相同的貨物中確定價底的為中標者，有效地提高了經(jīng)費節(jié)支率。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。二是組織黨員干部認真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，學(xué)習(xí)黨紀條規(guī)，學(xué)習(xí)各級紀委工作會議精神和工作部署。 繼續(xù)深化預(yù)防監(jiān)督和源頭治理工作。通過全局上下的不懈努力，機關(guān)服務(wù)質(zhì)量有了明顯提高，受到了各界群眾和各單位的普遍好評。我們緊緊圍繞本部門反腐倡廉工作實際，積極撰寫紀檢監(jiān)察信息。已有個單位全部收回借款，占借款單位總數(shù)的%。二是積極推行部門預(yù)算改革。為進一步深化“收支兩條線”改革，落實省廳有關(guān)文件精神，全縣行政事業(yè)性收費和政府性基金，其他體現(xiàn)政府職能的各項財政性資金要全部納入收支兩條線管理全面實行“票款分離”制度。按照《縣預(yù)算外資金管理辦法》要求，結(jié)合收費年度審驗工作，我們對行政事業(yè)性收費和政府性基金收入的征繳情況、票據(jù)使用、賬戶設(shè)立以及“票款分離”的實施、資金收取和使用等情況進行了專項監(jiān)督檢查。清理用公款為個人購買商業(yè)保險人，涉及金額元，已全部做出了買斷處理。配合有部門深入治理教育亂收費。三是政府采購制約力度小，對單位自行購置行為缺乏有力的懲罰措施。進一步加強“收支兩條線”制度的監(jiān)督和管理。二是結(jié)合 1財政工作特點，通過觀看警示教育片、上黨課、聽專題報告等多種形式，教育黨員干部職工正確對待和行使黨和人民賦予的權(quán)力，努力增強公仆意識和廉潔自律意識，三是繼續(xù)開展“三人行必有我?guī)煟巳酥髦v”主題教育活動。對中心和業(yè)務(wù)股室的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作按季度開展定期督導(dǎo)檢查，檢查結(jié)果進行通報，從財政業(yè)務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上預(yù)防和治理腐敗。(四) 發(fā)揮部門職能，強力推進懲防體系建設(shè)今年以來，我局嚴格按《懲防體系建設(shè)實施綱要》要求，切實建立健全懲防體系建設(shè)協(xié)調(diào)運行機制，建立工作任務(wù)臺帳及分解落實和督促指導(dǎo)制度，圓滿完成了今年懲防體系建設(shè)年度目標任務(wù)。制定和印發(fā)《XX年度區(qū)級政府采購目錄及限額標準》，對采購物品的涵蓋范圍進行了調(diào)整。5月份，組織各單位進行了國有資產(chǎn)清查登記，組建較為完備的資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫，努力在全區(qū)營造依法有序的國有資產(chǎn)管理格局，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。發(fā)揮財稅監(jiān)督作用，不斷加大國有資產(chǎn)、財政資源的監(jiān)管力度，通過開展定期檢查和不定期的抽查，對侵吞、挪用國有資產(chǎn)、財政資金的違紀行為進行嚴厲查處。成立松桃苗族自治縣財政局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作暨懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記任組長，總抓此項工作；班子領(lǐng)導(dǎo)成員任副組長，負責(zé)抓好具體工作；領(lǐng)導(dǎo)小組成員由局各股室負責(zé)人組成；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在監(jiān)察室，具體由監(jiān)察室負責(zé)組織實施。 （二）財政國庫集中支付改革成效明顯。同時，為方便單位用款，縣財政局在國庫支付中心分設(shè)兩臺電腦專用于單位用款計劃和支付申請錄入及單位工資直發(fā)錄入。從執(zhí)行效果看，提高了財政資金運作的效率和效益、增加了資金使用的透明度、減少了資金支付環(huán)節(jié)、規(guī)范了財政預(yù)算執(zhí)行、增強了財政資金運作的安全性。五是已基本建立完善的政府非稅收入管理系統(tǒng)。首先由采購單位檢查投標文件的密封情況，其次進行資質(zhì)審查，最后才進行評標，以確保評標結(jié)果的公正性；四是規(guī)范驗收結(jié)算。規(guī)范津貼補貼后，各單位一律不準自行新設(shè)津貼補貼項目，一律不準自行提高津貼補貼標準和擴大實施范圍，一律不準自行擴大有關(guān)經(jīng)費開支范圍和提高開支標準發(fā)放津貼補貼、獎金和福利，一律不準發(fā)放有價證券和實物。進一步提高認識，增強貫徹落實的自覺性。今后我們將在縣委、政府和縣紀委的領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市財政部門的指導(dǎo)和大力支持下，以“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府“十二五”規(guī)劃目標，加強財政管理，依法行政、科學(xué)理財，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為全縣經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展做出更大的貢獻。通過對責(zé)任和任務(wù)的明確分解，使全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的各項工作落實到了班子，細化到了股室，量化到了個人，基本做到了業(yè)務(wù)工作管到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)就抓到哪里，初步形成了廉政建設(shè)責(zé)任機制。通過開展各種教育活動，進一步加深了黨員干部對廉政建設(shè)重要性的認識，增強了清廉理財、拒腐防變的自覺性和責(zé)任感，促進了干部職工依法理財、秉公理財，做到了聚財用財不謀財、學(xué)法守法不違法。三是繼續(xù)抓好局里制定的“資金撥付程序”、“資金稽核制度”、“會計基礎(chǔ)工作考核”及“月度銀行存款余額報告制度”等規(guī)章制度的落實，由局有關(guān)考核小組定期進行督導(dǎo)檢查，檢查結(jié)果進行通報，從業(yè)務(wù)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上預(yù)防和治理腐敗。局副科級以上干部都