【正文】 把握了這三點(diǎn)，就把握了“度”，要做好這三點(diǎn)，必須以“三個代表”為指導(dǎo)，以“三個有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，與區(qū)情民情相一致，以“富民強(qiáng)區(qū)”為目的，只有這樣，我們的執(zhí)法工作才能讓絕大多數(shù)的人民群眾滿意，絕大多數(shù)人民群眾滿意了，我們的執(zhí)法工作就是合格的。要做到講誠信，必須要提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，對法律、法規(guī)要正確理解，正確向人民群眾解釋宣傳，切忌隨口表態(tài)，亂許愿，亂拍胸脯。下關(guān)區(qū)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上去了，但人民群眾還沒有富起來，下關(guān)的經(jīng)濟(jì)就沒有真正搞好。對群眾不理解的執(zhí)法，要做好解釋和說服工作，以熱情周到的執(zhí)法，贏得群眾的理解和支持。執(zhí)法部門要不斷規(guī)范行政審批，簡化審批程序，提高工作效率；要嚴(yán)格控制檢查，對企業(yè)做到不告不查，不擾民不查；要嚴(yán)格收費(fèi)制度，取消不合理收費(fèi)項目，降低過高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁利用執(zhí)法權(quán)力或行政審批權(quán)限搭車收費(fèi)。行政執(zhí)法直接與經(jīng)濟(jì)工作相聯(lián)系，執(zhí)法的寬嚴(yán)直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，為下關(guān)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展減負(fù)松綁，下關(guān)才有希望，才有發(fā)展，才有進(jìn)步。當(dāng)前，要著重抓好三個方面的工作：一、解放思想，破除陳舊的執(zhí)法理念，為下關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展減負(fù)松綁提起下關(guān)區(qū)落后的原因，有的人歸結(jié)于下關(guān)區(qū)資源不豐富，缺乏發(fā)展后勁上；歸結(jié)于市委、市政府對下關(guān)的關(guān)心扶持不夠上。四個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，既體現(xiàn)了物價執(zhí)法的嚴(yán)肅性，又體現(xiàn)了靈活性，既履行了政府物價監(jiān)督的職能，又體現(xiàn)了執(zhí)法為民的理念。現(xiàn)在，執(zhí)法工作難度大，執(zhí)法部門壓力大，執(zhí)法過嚴(yán)或不到位，上級部門和人民群眾都不會滿意。執(zhí)法部門不講誠信，給人民群眾造成的是政府說話不算數(shù)，損害政府在人民群眾中的形象。執(zhí)法部門雖然不直接創(chuàng)造社會財富，但是執(zhí)法工作也要出社會生產(chǎn)力，這種生產(chǎn)力突出表現(xiàn)在能否為下關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供法律的保障和政策的支撐。行政執(zhí)法中，要設(shè)身處地從群眾角度思考和處理問題，要通過執(zhí)法的過程，幫助群眾排憂解難，找到解決問題的方法和途徑。執(zhí)法部門要不斷規(guī)范行政審批，簡化審批程序，提高工作效率；要嚴(yán)格控制檢查，對企業(yè)做到不告不查，不擾民不查；要嚴(yán)格收費(fèi)制度，取消不合理收費(fèi)項目，降低過高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁利用執(zhí)法權(quán)力或行政審批權(quán)限搭車收費(fèi)。行政執(zhí)法直接與經(jīng)濟(jì)工作相聯(lián)系，執(zhí)法的寬嚴(yán)直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，為下關(guān)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展減負(fù)松綁，下關(guān)才有希望，才有發(fā)展，才有進(jìn)步。當(dāng)前，要著重抓好三個方面的工作：一、解放思想，破除陳舊的執(zhí)法理念，為下關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展減負(fù)松綁提起下關(guān)區(qū)落后的原因，有的人歸結(jié)于下關(guān)區(qū)資源不豐富，缺乏發(fā)展后勁上；歸結(jié)于市委、市政府對下關(guān)的關(guān)心扶持不夠上。如：去年，我公平交易局共查處5起服裝“傍名牌”案件，查獲假冒侵權(quán)“四特酒”案3起，查獲假冒“四特酒”110多箱。為檢查學(xué)習(xí)效果，我局還規(guī)定，每半年要舉辦一個法律法規(guī)知識考試，對考試不合格人員要進(jìn)行通報，并補(bǔ)考一次，補(bǔ)考仍不過關(guān)的，暫停執(zhí)法資格，且取消當(dāng)評優(yōu)評先資格。定期開展案件討論學(xué)習(xí)會，將市局和其他兄弟縣局的辦案經(jīng)驗(yàn)向執(zhí)法人員詳細(xì)講解，仔細(xì)剖析各類案件的發(fā)生、發(fā)展與查辦方法，特別是新型案件的查辦方法。我們只有講發(fā)展大局、強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任、提辦案能力、抓任務(wù)落實(shí)，才能充分保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，努力營造公正公平的市場環(huán)境，切實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康有序。各級各部門要對所受領(lǐng)的任務(wù)和承擔(dān)的工作進(jìn)行分解細(xì)化，使每項任務(wù)有計劃、有措施、有要求、有時限，并確保有人抓、有人管、能落實(shí)。四、抓任務(wù)落實(shí)，以自身素質(zhì)的提高，促進(jìn)管理效能的增強(qiáng)“一分布臵、九分落實(shí)”。堅持重大案件集體案審制，避免暗箱操作或一人說了算，有效杜絕多頭立案、重復(fù)立案等現(xiàn)象。要加強(qiáng)對法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)學(xué)知識和計算機(jī)知識的學(xué)習(xí)，注重增強(qiáng)嚴(yán)格依法辦案、應(yīng)急處臵突發(fā)事件、運(yùn)用信息化等方面的能力。三是做好打傳規(guī)直工作。依據(jù)《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》和《零售商促銷行為管理辦法》，著重查處其在促銷活動的廣告和其他宣傳中進(jìn)行虛假宣傳、不正當(dāng)有獎銷售以及宣稱全場打折促銷，含有限制性條件，不明示消費(fèi)者，損害消費(fèi)者合法權(quán)益，妨礙公平競爭的違法行為。一是“三破三 1立”落實(shí)到服務(wù)發(fā)展中，要體現(xiàn)“三先三后”原則：即宣傳教育在先，檢查處理在后；預(yù)警警示在先，行政處罰在后；聽取行政處罰相對人陳述申辯在先，下達(dá)行政處罰決定在后。要根據(jù)法定職能和執(zhí)法程序，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制，修訂完善適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項制度，使我市的農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作向制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。要把知情權(quán)交給群眾，要把法律救濟(jì)的途徑告知群眾，只有這樣，行政執(zhí)法才能做到公正、公開，才能秉公執(zhí)法，樹立起誠信執(zhí)法的良好形象；第四，必須樹立行政執(zhí)法以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)的理念。要從全局利益出發(fā)，結(jié)合部門職能，為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供法律保障。為此，要著重抓好三個方面的工作：一、解放思想，破除陳舊的執(zhí)法理念通過群眾路線活動，我們認(rèn)為在過去的農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作中，還存有只照搬法律法規(guī)規(guī)定，不結(jié)合實(shí)際，不符合時代的發(fā)展和科技的進(jìn)步，刻守某些陳舊的行業(yè)規(guī)定，片面追求辦案數(shù)量，服務(wù)還不到位，重罰款、輕教育，執(zhí)法行為簡單等問題。法治是治國理政的基本方式，從黨的十五大開始，法治通常被理解為是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，標(biāo)志著一個法治時代的到來。以寬松的環(huán)境，周到的服務(wù)為他們排憂解難，讓他們把精力全部投入到生產(chǎn)經(jīng)營中去，創(chuàng)造出更多的財富；第三，必須樹立行政執(zhí)法誠實(shí)守信的理念。三、建章立制，用制度把理念轉(zhuǎn)化為行動轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的良好開端。作為工商行政管理機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)檢查執(zhí)法部門，要進(jìn)一步理清工作思路，轉(zhuǎn)變工作理念，狠抓工作落實(shí)，在把握大局中認(rèn)清使命，在迎接挑戰(zhàn)中砥礪奮進(jìn)。一是做好反不正當(dāng)競爭執(zhí)法工作。繼續(xù)開展“傍名牌”專項整治。加強(qiáng)對直銷企業(yè)的監(jiān)管，指導(dǎo)和督促企業(yè)加強(qiáng)自律，依法誠信規(guī)范經(jīng)營。讓行政相對人知悉執(zhí)法條件、執(zhí)法程序及處罰結(jié)果，了解自己的聽證、復(fù)議及訴訟等法定權(quán)利，保證行政相對人的平等權(quán)，提高案件透明度。嚴(yán)格執(zhí)行總局“六項禁令”和省市局各項制度，對執(zhí)法辦案中違反紀(jì)律和辦案要求的，根據(jù)情節(jié)和后果，按照過錯責(zé)任追究規(guī)定予以追究。要通過制定合理的工作預(yù)案、查辦案件的質(zhì)量效率、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，來高質(zhì)量、不打折扣地完成上級部署的工作和罰沒預(yù)算任務(wù)。工作任務(wù)一經(jīng)明確、罰沒預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，我們就要用實(shí)實(shí)在在的案件數(shù)量、案件質(zhì)量、案件效率來作為評價成效的依據(jù)。狠抓新型案件查辦工作，加大對商標(biāo)侵權(quán)案件的查處力度，由局領(lǐng)導(dǎo)親自抓進(jìn)度，每月由辦公室匯總執(zhí)法辦案數(shù)據(jù)，對照市工商局量化考核的要求計算出完成比例，如我局把查處商標(biāo)侵權(quán)案件作為工作重點(diǎn)，則認(rèn)真統(tǒng)計出商標(biāo)侵權(quán)案件辦案數(shù)據(jù)及完成比例，分析出工作中的優(yōu)勢與缺撼，并上報給局長審閱。同時，組織專門的商標(biāo)、商品甄別和初步鑒定學(xué)習(xí)會，每位參加人員都提出一至兩個常用且簡單的識別方法供大家交流學(xué)習(xí)，既加強(qiáng)了溝通，豐富了知識，又增強(qiáng)了辦案隊伍的凝聚力。五是嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為。通過大討論，把全區(qū)干部群眾的思想統(tǒng)一到十六大精神上來，統(tǒng)一到黨的路線、方針、政策上來，統(tǒng)一到加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)任務(wù)上來，以思想上的大解放來實(shí)現(xiàn)下關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會的大發(fā)展。一件簡單的審批事項，在別的區(qū)隨到隨辦，在下關(guān)卻讓當(dāng)事人跑上多趟，還未必能辦成。由于法律法規(guī)修訂的周期很長，作為基層政府的行政執(zhí)法部門，在執(zhí)法中既要嚴(yán)格執(zhí)法，保持法律的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性；又要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的實(shí)際狀況，以“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，以“三個有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，研究新問題，樹立新觀念，及時調(diào)整執(zhí)法的重點(diǎn)，確保法律為社會進(jìn)步服務(wù)，而不能成為社會進(jìn)步的“攔路虎”。在具體執(zhí)法過程中，要想方設(shè)法幫助經(jīng)營者、創(chuàng)業(yè)者走“綠色通道、快捷通道”，進(jìn)一步降低投資創(chuàng)業(yè)的門檻，寬松執(zhí)法的環(huán)境，多亮“綠燈”少舉“紅牌”，決不能用部門的條條框框來阻礙全區(qū)改革發(fā)展的大局，阻塞老百姓思富求進(jìn)的渠道，阻斷生產(chǎn)要素的集聚，拉全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的后腿。這一切工作包含行政執(zhí)法。執(zhí)法中要多扶持，多引導(dǎo)，有了新法律新政策要給他們提個醒，幫助他們理解掌握；他們在經(jīng)營中有輕微違法行為要提出警告，幫助他們改正。各行各業(yè)都得