【正文】 ④加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員和用款單位負(fù)責(zé)人培訓(xùn)工作。六、建立和完善鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作保障機(jī)制1建立健全監(jiān)管工作監(jiān)督管理機(jī)制。鎮(zhèn)政府成立資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)督促鎮(zhèn)財(cái)政所及相關(guān)部門有效開展監(jiān)管工作。及時(shí)報(bào)送預(yù)算，按規(guī)定程序報(bào)送鎮(zhèn)人大批復(fù)，并強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理。鎮(zhèn)人民政府作為項(xiàng)目建設(shè)單位的，項(xiàng)目資金直接向項(xiàng)目承建單位撥款，對(duì)與農(nóng)戶結(jié)算的少量零星支出，必須通過“一卡通”方式支付，不得大額提現(xiàn)結(jié)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金指鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，有專門指定用途且需專項(xiàng)核算的財(cái)政資金。要實(shí)地察看或抽查項(xiàng)目開工建設(shè)情況，檢查資金使用情況，評(píng)估項(xiàng)目運(yùn)行效果，并向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。②加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施范圍、責(zé)任人和受益人、招投標(biāo)等情況進(jìn)行公示，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政根據(jù)上級(jí)財(cái)政的委托，做好監(jiān)管工作。認(rèn)真核實(shí)補(bǔ)助信息，確保涉農(nóng)資金發(fā)放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真正做到“一線實(shí)”。二、強(qiáng)化對(duì)補(bǔ)助性資金的監(jiān)管明確補(bǔ)助性資金監(jiān)管工作的重點(diǎn)。一、明確鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管范圍和工作目標(biāo)監(jiān)管范圍。項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)賬員整理項(xiàng)目建設(shè)單位審批、施工方經(jīng)手，村民監(jiān)督委員會(huì)簽字（村級(jí)）、財(cái)政所審核的原始憑據(jù)向財(cái)政所報(bào)賬，財(cái)政所則根據(jù)以上健全手續(xù)把資金以轉(zhuǎn)賬方式，直接支付到項(xiàng)目施工單位。第三章?監(jiān)督管理第九條?項(xiàng)目立項(xiàng)，項(xiàng)目建設(shè)單位要實(shí)事求是擇優(yōu)上報(bào)，財(cái)政所要對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考查，防止項(xiàng)目重報(bào)和確保項(xiàng)目建設(shè)切實(shí)發(fā)揮績效。第二條?本方案適用于XX鎮(zhèn)范圍內(nèi)的所有村委會(huì)和行政事業(yè)單位。街道成立以主任為組長，分管財(cái)政和紀(jì)檢的領(lǐng)導(dǎo)為副組長，鎮(zhèn)紀(jì)委、黨政辦公室、財(cái)政所、農(nóng)林水辦公室、民政辦、計(jì)生辦、土地等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的財(cái)政資金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)組，明確各相關(guān)部門職責(zé)，做好財(cái)政資金監(jiān)管工作。在處置資產(chǎn)、資源時(shí)，先通過村民代表大會(huì)同意，并將會(huì)議記錄及書面報(bào)告報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委黨政辦備案，批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。原始憑證的審核與審批原始憑證由經(jīng)辦人簽字并注明事由，部門領(lǐng)導(dǎo)審核簽字，會(huì)計(jì)和出納審核票據(jù)類別及票面金額，分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批后才能入賬。二、財(cái)政收入資金監(jiān)管按照財(cái)政體制，將一般預(yù)算收入、非稅收入等所有收入全部實(shí)行“鎮(zhèn)財(cái)縣管”和嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理制度。（2）、突出重點(diǎn)，細(xì)化職責(zé)。六、涉農(nóng)資金的監(jiān)管（1）、政策宣傳。鎮(zhèn)自行安排或鎮(zhèn)村通過其他渠道自行組織的項(xiàng)目資金，需要政府采購的嚴(yán)格執(zhí)行政府采購程序，工程招標(biāo)，投標(biāo)金額設(shè)置需集體研究，工程結(jié)束超出合同價(jià)款的增補(bǔ)部分，也需集體研究，形成會(huì)議紀(jì)要，并附審計(jì)報(bào)告，工程款結(jié)算必須有稅務(wù)發(fā)票。包括以工代賑、各類扶貧、公路村村通、環(huán)保、水務(wù)、校舍危房改造等安排的資金。（3）、外出考察、出差、招商引資，設(shè)備用金，由黨政辦統(tǒng)一辦理，按月到財(cái)政所報(bào)帳。監(jiān)管工作目標(biāo)。建立信息通報(bào)和反饋機(jī)制。資金審核。鎮(zhèn)（場(chǎng)）農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)核算實(shí)行“六個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一制度、統(tǒng)一賬戶、統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一建檔。項(xiàng)目資金的監(jiān)管。財(cái)政人員的日常工作應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)的財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)法規(guī)。三、財(cái)政支出資金監(jiān)管日常經(jīng)費(fèi)支出監(jiān)管（1）政府機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)屬各單位日常公用支出，設(shè)備用金，由財(cái)政所統(tǒng)一安排。（1）鎮(zhèn)人民政府、三權(quán)在鎮(zhèn)的二級(jí)機(jī)構(gòu)、各村及社會(huì)團(tuán)體等涉及財(cái)政資金活動(dòng)的單位，均為財(cái)政資金監(jiān)管單位。一、財(cái)政資金監(jiān)管范圍和工作目標(biāo)監(jiān)管原則。嚴(yán)格票據(jù)管理。單筆開支在20000元以下的單據(jù)由鎮(zhèn)長直接審批；20000元至50000元的報(bào)黨委書記審批；50000元以上的支出，提請(qǐng)黨政班子集體會(huì)議討論，實(shí)行集體審批。包括以工代賑、各類扶貧、公路村村通、環(huán)保、水利、校舍危房改造等安排的資金。鎮(zhèn)自行安排或鎮(zhèn)村通過其他渠道自行組織的項(xiàng)目資金，需要政府采購的嚴(yán)格執(zhí)行政府采購程序，工程招標(biāo)，工程結(jié)束超出合同價(jià)款的增補(bǔ)部分，也需集體研究，形成會(huì)議紀(jì)要，工程款結(jié)算必須有稅務(wù)發(fā)票。在處置資產(chǎn)、資源時(shí)，先通過村（居）民代表大會(huì)同意，并將會(huì)議記錄及在書面報(bào)告報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委黨政辦備案，批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。鎮(zhèn)成立以鎮(zhèn)長為組長，分管財(cái)政和紀(jì)檢的領(lǐng)導(dǎo)為副組長，鎮(zhèn)紀(jì)委、黨政辦公室、財(cái)政所、農(nóng)林水辦公室、民政辦、計(jì)生辦、國土資源所等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的財(cái)政資金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)組，明確各相關(guān)部門職責(zé)，做好財(cái)政資金監(jiān)管工作。監(jiān)管范圍。對(duì)國有資產(chǎn)租賃、處置等取得的收入一律入財(cái)政專戶，并附相關(guān)會(huì)議紀(jì)要，嚴(yán)禁設(shè)“小金庫”管理。（3）、臨時(shí)性、突發(fā)性和支出調(diào)整：1萬元以上大額支出或調(diào)整，經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)研究后方可安排支出。按各主管部門以及財(cái)政局相關(guān)股室的要求辦理，財(cái)政所必須安排專人對(duì)接，項(xiàng)目合同、預(yù)算、決算、審計(jì)報(bào)告等資料，必須提供完整。村安排一名報(bào)帳員，日常零星支出實(shí)行備用金制，備用金的額度區(qū)別村情，支出規(guī)模等情況按鎮(zhèn)統(tǒng)一制定的財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，一季度一報(bào)帳，所有支出單據(jù)必須合規(guī)合法，財(cái)務(wù)監(jiān)督組簽字蓋章以及書記主任簽字后方可報(bào)銷，工程類支出依據(jù)項(xiàng)目資金監(jiān)管方式監(jiān)管。全部通過“一卡通”發(fā)放，財(cái)政所必須加強(qiáng)與農(nóng)村局及信用合作銀行的聯(lián)系，確保做到一戶一卡，安全快捷、內(nèi)容準(zhǔn)確、金額無誤，同時(shí)經(jīng)常督查，任何單位、村不得以任何借口收取農(nóng)民存折，更不充許與農(nóng)村合作銀行協(xié)商代扣其它款項(xiàng)。按照“大財(cái)政、全過程”的原則進(jìn)行監(jiān)管，即將所有財(cái)政性資金納入監(jiān)管范圍，在資金使用的事前、事中和事后實(shí)施監(jiān)管。購置辦公設(shè)備、交通設(shè)備及辦公家具等固定資產(chǎn)，一律實(shí)行政府采購。村安排報(bào)賬員一名，日常零星支出實(shí)行備用金制，備用金的額度區(qū)別村情，支出規(guī)模等情況按市統(tǒng)一制定的財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，每月報(bào)賬，所有支出單據(jù)必須合規(guī)合法，村主任簽字后方可報(bào)銷，工程類支出依據(jù)項(xiàng)目資金監(jiān)管方法監(jiān)管。資金的發(fā)放。第四篇：XX鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管實(shí)施方案XX鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管實(shí)施方案為加強(qiáng)我鎮(zhèn)財(cái)政資金管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金管理的規(guī)范化，提高資金的支付效率，充分發(fā)揮資金的使用效益，切實(shí)做到項(xiàng)目資金的?？顚Ｓ?，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理的意見》（財(cái)預(yù)[2008]406號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見的通知》（財(cái)預(yù)[2010]33號(hào)）和《XX省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管實(shí)施辦法》（X財(cái)鄉(xiāng)[2010]X號(hào)，《XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)要求規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。第七條?項(xiàng)目建設(shè)單位是財(cái)政資金投入的直接受益者。第十二條?項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，施工方在項(xiàng)目竣工后，向項(xiàng)目建設(shè)單位提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，財(cái)政所應(yīng)組織人員參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。第十六條?鎮(zhèn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金使用的監(jiān)督檢查，對(duì)專項(xiàng)資金的安全性、合法合規(guī)性以及績效情況要進(jìn)行追蹤問效，保障專項(xiàng)資金使用的專用專項(xiàng)性和效能績效性；第十七條?嚴(yán)禁擠占、截留、挪用和騙取套取財(cái)政資金，對(duì)項(xiàng)目資金使用中發(fā)生的各種建紀(jì)違規(guī)行為必須嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。通過加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)財(cái)政資金的分類監(jiān)管，切實(shí)提高財(cái)政資金使用績效。監(jiān)督重點(diǎn)主要按照“一線實(shí)”要求認(rèn)真核實(shí)補(bǔ)助信息。扎實(shí)做好補(bǔ)助信息的基礎(chǔ)管理工作，鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)與有關(guān)站所協(xié)