【正文】 并要依法執(zhí)行部門預(yù)算，嚴格按預(yù)算批復(fù)有計劃組織收入，安排支出，逐步杜絕隨意變更預(yù)算、追加預(yù)算的做法。對造成國有資產(chǎn)損失、損壞和浪費的單位和個人要追究責(zé)任，區(qū)別情況進行按責(zé)賠償。第二，完善資產(chǎn)內(nèi)部控制和監(jiān)督機制，防止國有資產(chǎn)流失。有的單位雖然編制了預(yù)算，但對預(yù)算資金的使用效益不進行跟蹤審計，即使跟蹤調(diào)查，也是分析膚淺，總結(jié)簡單，效益考核基本走了過場，成本考核幾乎是空白，從而使許多項目資金難以取得預(yù)想的社會效益。（二）財政支出計劃執(zhí)行不嚴，隨意改變專項支出的用途一些單位領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)人員財經(jīng)法規(guī)觀念淡漠。各單位的財務(wù)管理還必須依托本單位具有一定財務(wù)管理水平的財務(wù)人員來加強管理。財務(wù)預(yù)算時應(yīng)確保預(yù)算貼近實際、嚴肅，杜絕出現(xiàn)資產(chǎn)沒有計劃的使用及濫用。事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)對員工定期進行相應(yīng)的培訓(xùn)工作，使員工能充分認識財務(wù)控制及管理工作對于單位發(fā)展的重要性,加強財務(wù)控制意識。并且在年末結(jié)賬時需對各種往來款項做好分類處理工作，結(jié)合事業(yè)大單位實際情況逐漸健全財務(wù)管理制度，確保不影響會計工作正常開展。所以，行政事業(yè)單位需要制定合理的預(yù)算制度，并對資金進行合理分配，做到合理籌集分配資金，確保全部撥款資金都能使用在指定且明確的項目中。有些事業(yè)單位在月末進行結(jié)賬工作時，出現(xiàn)會計科目與原始平整內(nèi)容不相對應(yīng)情況，并且相應(yīng)的業(yè)務(wù)記錄不準(zhǔn)確。另一方面，有些事業(yè)單位雖然制定了相應(yīng)的預(yù)算編制及管理審批制度，但是在實際工作中沒有做到明確資金使用全過程，缺乏對資金使用的概括總結(jié)，不利于今后支出預(yù)算管理工作。根據(jù)時代變化需求來逐漸改進財務(wù)管理工作方法，善于并及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理過程中存在的問題，提高財務(wù)管理工作質(zhì)量。支持財務(wù)管理財務(wù)管理環(huán)境是行政事業(yè)單位財務(wù)管理難以改變的外部約束條件。(三)規(guī)范內(nèi)控措施，實現(xiàn)有效監(jiān)督加強貨幣資金管理，確?，F(xiàn)金真實反映銀行存款，堅決制止白條抵庫。(二)加強培訓(xùn)，提高專業(yè)人員素質(zhì)注重素質(zhì)培養(yǎng)，建立高效隊伍。有的單位填制會計記賬憑證摘要寫得過于簡單，不能反映具體經(jīng)濟業(yè)務(wù)；會計科目名稱不規(guī)范，處理業(yè)務(wù)不及時，有的報銷費用的期限超過一年。(三)在制度管理方面，會計基礎(chǔ)工作薄弱，內(nèi)控制度不健全首先，原始憑證審核不嚴、不合規(guī)范發(fā)票得以報支的現(xiàn)象隨處可見。其次，預(yù)算外資金是從財政預(yù)算資金中分離出來的，但在分流收入的同時，并沒有相應(yīng)地分流財政支出，于是出現(xiàn)了原由財政供給的項目照樣供養(yǎng)的狀況。其次，固定資產(chǎn)購置不規(guī)范，使用效率不高。[關(guān)鍵詞]行政事業(yè)單位；財務(wù)管理；問題分析；對策[作者簡介]楊龍振，廣東省惠州市國土資源局，廣東惠州，516001[中圖分類號][文獻標(biāo)識碼]A[文章編號]10077723(2007)0801310002行政事業(yè)單位財務(wù)管理包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算評價三個階段和內(nèi)部控制、資產(chǎn)管理、財務(wù)監(jiān)督等三方面的主要內(nèi)容。對財務(wù)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，職能明確化，成立風(fēng)險評估小組、監(jiān)督小組、投資項目評估小組、風(fēng)險控制小組等。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者需要根據(jù)企業(yè)發(fā)展情況和特點，及時進行企業(yè)風(fēng)險預(yù)防機制的調(diào)整。因此，加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)部門的風(fēng)險意識是企業(yè)迫在眉睫的工作。企業(yè)在發(fā)展時將會需要擴展，需要投資項目，如果財務(wù)不能做出正確的計劃和風(fēng)險評估，將會給企業(yè)財務(wù)帶來很大風(fēng)險。當(dāng)然，除了這些之外，我們還可以發(fā)揮單位內(nèi)部的主觀能動性，通過樹立先進典型的方式來營造積極、向上的正能量氛圍，通過宣傳先進典型的先進經(jīng)驗，來影響周圍的每一位工作者，在不自覺中，完成對員工素質(zhì)提升的轉(zhuǎn)化。確立好發(fā)展經(jīng)費預(yù)算、明確各部門在預(yù)算、執(zhí)行、監(jiān)控方面的責(zé)任，保證財務(wù)管理的有序進行。(3)財務(wù)監(jiān)測機制不到位俗話說，“沒規(guī)矩不成方圓”，要想讓事物工作的運行都處于一種井然有序的狀態(tài)下，就需要我們有相應(yīng)的監(jiān)督機制來保證實施和運行。關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 問題及對策分析 財務(wù)管理一、我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題(1)對行政事業(yè)單位財務(wù)管理重視程度不足對行政財務(wù)管理重視程度不足，是行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員在思想方面存在的不足。因為歷史原因，行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員在能力水平上各不相同，因此在培訓(xùn)這些人員時應(yīng)涉及會計學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)等在內(nèi)的多方面內(nèi)容。新形勢下，行政事業(yè)單位需對財務(wù)預(yù)算進行完善，為財務(wù)管理創(chuàng)造一個良好的運行環(huán)境。他們中很大一部分人員在把握新制度、新準(zhǔn)則和判斷會計改革方面都不夠深入。一些單位的領(lǐng)導(dǎo)甚至連基本的財經(jīng)法律法規(guī)和基本的財務(wù)知識都知之甚少，只是以單位付款人的角色來看待財務(wù)管理工作者，沒有將財務(wù)管理工作應(yīng)有的監(jiān)控、輔助決策功能發(fā)揮出來。對行政事業(yè)單位來說，擺在面前的首要任務(wù)便是必須對當(dāng)前形勢有一個充分的認識，對事業(yè)單位財務(wù)管理的特點與相關(guān)問題做出認真分析，并結(jié)合我國國情，對行政事業(yè)單位財務(wù)管理的新方向展開積極探索，促使財政改革進一步深化。但在現(xiàn)階段的改革進程中，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理仍存有諸多問題，解決這些問題將有助于財政壓力的減輕和財政收支的平衡。第二，行政事業(yè)單位在財務(wù)管理中，確保財務(wù)和其他資金社會效益的最大化是其管理的主要任務(wù)，并保證本部門所承擔(dān)的公共管理職能得以實現(xiàn)。一些部門由于受到攀比效應(yīng)與利益機制的誘惑，逐漸開始對預(yù)算外的財源加以注意，也就進一步助長了“三亂”行為。同時，對行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員的培訓(xùn)也需進一步加強，認真對待會計人員的繼續(xù)教育工作，并將一些現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段融入到會計日常工作中。（三）尋求多種方法，提高財務(wù)人員綜合素質(zhì)作為人力資源管理中一項基礎(chǔ)性工作，人力資源規(guī)劃在人力資管理中占據(jù)著至關(guān)重要的位置。在行政事業(yè)單位處理的各種財務(wù)關(guān)系和財務(wù)活動中更是發(fā)揮著極為重要的作用。二是預(yù)算外資金的問題，這將會導(dǎo)致預(yù)算外資金松而內(nèi)資金緊的問題出現(xiàn)。加強對會計人員的繼續(xù)教育工作，提升其業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，在實際操作過程中加入現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段，健全財務(wù)運行機制責(zé)權(quán)利的有機結(jié)合。通過這個審查機制，將經(jīng)濟責(zé)任審計制度進一步落實，加大對財務(wù)負責(zé)人的責(zé)任追究制度，權(quán)責(zé)分清，對于違反法律法規(guī)的要予以責(zé)任追究，而作為單位的領(lǐng)導(dǎo)人或者是負責(zé)人則更應(yīng)該發(fā)揮帶頭作用，從自身做起，自覺遵守和執(zhí)行單位財務(wù)管理制度。企業(yè)基本結(jié)構(gòu)不合理是導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的常見原因，我國企業(yè)資本結(jié)構(gòu)不合理，有些企業(yè)負債規(guī)模大，導(dǎo)致企業(yè)風(fēng)險大，財務(wù)負擔(dān)沉重，不利于企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)的決策者和領(lǐng)導(dǎo)者，是員工效仿的對象，只有領(lǐng)導(dǎo)以身作則，在企業(yè)內(nèi)部形成良好的管理體系。對企業(yè)風(fēng)險能有效控制，需要財務(wù)管理人員具備敏銳的觀察能力，能及時發(fā)現(xiàn)問題并快速做出正確決策的能力。 進行財務(wù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化每個企業(yè)的發(fā)展都會存在各種風(fēng)險，但很多風(fēng)險是可預(yù)測的，企業(yè)需要根據(jù)自身的發(fā)展特點去建立適合自己企業(yè)發(fā)展的財務(wù)體系，建立完善的財務(wù)預(yù)算體系、風(fēng)險預(yù)測體系、投資計劃體系等，采取針對性的措施規(guī)避風(fēng)險。企業(yè)還需要根據(jù)自身發(fā)展特點，建立完善的風(fēng)險預(yù)防體制，讓企業(yè)能穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。(一)在資產(chǎn)管理方面，固定資產(chǎn)的核算管理存在著諸多不規(guī)范和管理薄弱現(xiàn)象隨著事業(yè)單位辦公條件的日益改善和大量現(xiàn)代辦公設(shè)備的添置，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)日趨增加，有的還相當(dāng)龐大，事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算管理工作的重要性也日益顯現(xiàn)。一些由外單位或個人贈送的物品未能及時入賬，形成了賬外資產(chǎn)。最后，財產(chǎn)管理制度不健全、權(quán)責(zé)不清。再次，在原始憑證方面，有些單位對原始憑證審核不認真，原始憑證規(guī)定的內(nèi)容填寫不全。建立健全科學(xué)評價體系，大膽采用最低成本法、成本―效益分析法、目標(biāo)―結(jié)果比較法、公眾評價法等方法進行評價分析，為管理決策提供科學(xué)依據(jù)。各單位財務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)學(xué)習(xí)、掌握一般的相應(yīng)管理知識。要提高單位負責(zé)人依法理財?shù)姆ㄖ朴^念，樹立誠信理念。本文重點分析了行政事業(yè)單位財政管理過程中表現(xiàn)出的問題，并提出相應(yīng)的解決方法，從而幫助逐漸加強事業(yè)單位財務(wù)管理工作。部分事業(yè)單位不重視預(yù)算編制工作及其評價工作，以為只要財政撥款就不需要進行良好有效的預(yù)算管理，從而在項目預(yù)算支出表現(xiàn)出一定的隨意性以及盲目性。事業(yè)單位部分財務(wù)工作者存在身兼數(shù)職現(xiàn)象，加上缺乏自主學(xué)習(xí)意識，不重視相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作及后續(xù)教