【正文】 今后，設(shè)施農(nóng)用地使用和管理情況納入省級(jí)政 府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)內(nèi)容，國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部每年將會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展檢查和考核。省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)和農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)建立設(shè)施農(nóng)用地信息報(bào)備制度，全面掌握本區(qū)域內(nèi)設(shè)施農(nóng)用地和設(shè)施農(nóng)業(yè)的情況和發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)準(zhǔn)確地開(kāi)展土地變更調(diào)查設(shè)施農(nóng)用地核實(shí)工作。發(fā)現(xiàn)存在選址不合理、附屬設(shè)施用地和配套設(shè)施用地超過(guò)規(guī)定面積、缺少土地復(fù)墾協(xié)議內(nèi)容，以及將非農(nóng)建設(shè)用地以設(shè)施農(nóng)用地名義備案等問(wèn)題的；項(xiàng)目設(shè)立不符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局、建設(shè)內(nèi)容不符合設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和規(guī)?；Z食生產(chǎn)要求、附屬設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)不符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)不符合有關(guān)規(guī)定的，分別由國(guó)土資源主管部門(mén)和農(nóng)業(yè)部門(mén) 在15個(gè)工作日內(nèi)，告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及經(jīng)營(yíng)者，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府督促糾正。三、規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地使用從事設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的，應(yīng)通過(guò)經(jīng)營(yíng)者與土地所有權(quán)人約定用地條件，并發(fā)揮鄉(xiāng)級(jí)政府的管理作用，規(guī)范用地行為。各地要依據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，在保護(hù)耕地、合理利用土地的前提下，積極引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)?；Z食生產(chǎn)發(fā)展。生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施和配套設(shè)施用地直接用于或者服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其性質(zhì)屬于農(nóng)用地，按農(nóng)用地管理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。（二）合理確定附屬設(shè)施用地。市國(guó)土資源局審查同意的，報(bào)市級(jí)人民政府審批，下達(dá)設(shè)施農(nóng)用地批準(zhǔn)通知書(shū)；審查不同意的及時(shí)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和市級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)。涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)先按照《土地管理法》的規(guī)定取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。對(duì)地上附著物（如青苗、樹(shù)木）造成損害的，使用人應(yīng)酌情予以補(bǔ)償，補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)支付給附著物產(chǎn)權(quán)所有人。用地期滿后，應(yīng)當(dāng)交還土地并恢復(fù)原地貌。（三）臨時(shí)用地審批手續(xù)臨時(shí)用地應(yīng)按下列程序和辦法辦理手續(xù)：臨時(shí)用地單位就臨時(shí)用地征得土地所有權(quán)者或國(guó)有土地使用者同意，并就補(bǔ)償和使用后恢復(fù)等事項(xiàng)初步達(dá)成協(xié)議。除不需要辦理征用手續(xù)的之外，分三種情況：農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)權(quán)屬于國(guó)務(wù)院，而征用土地批準(zhǔn)權(quán)屬于國(guó)務(wù)院或者省級(jí)人民政府的，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用時(shí)，同時(shí)批準(zhǔn)征用土地，不再另行辦理征用土地審批。各項(xiàng)方案經(jīng)批準(zhǔn)后，按程序直接報(bào)送國(guó)務(wù)院。（3）土地行政主管部門(mén)出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。（2）建設(shè)用地發(fā)展權(quán)屬于國(guó)家，土地的所有者和使用者必須在土地用途管制的前提下依法使用土地。建設(shè)用地使用權(quán)分為國(guó)有土地建設(shè)用地使用權(quán)和集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。其它由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。逐級(jí)報(bào)批。為利用土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地以及農(nóng)用地內(nèi)部之間的相互轉(zhuǎn)換不屬于農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的范圍。二、關(guān)于時(shí)間問(wèn)題農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》：流轉(zhuǎn)期限不得超過(guò)承包期的剩余期限（2028年12月31日止）省政府《江蘇省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)辦法》對(duì)流轉(zhuǎn)期限超過(guò)3年的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格的確定，應(yīng)當(dāng)考慮價(jià)格變化因素和承包方的土地改造投入因素，分年段確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。部門(mén)流程：。、土地用途、補(bǔ)充耕地、土地復(fù)墾、交還和違約責(zé)任等有關(guān)土地使用條件。設(shè)施農(nóng)用地具體分為生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地。過(guò)去《全國(guó)土地分類(lèi)》（試行）分3個(gè)一級(jí)類(lèi)、15個(gè)二級(jí)類(lèi)、65個(gè)三級(jí)類(lèi)，151畜禽飼養(yǎng)地和152設(shè)施農(nóng)業(yè)用地屬于一級(jí)類(lèi)農(nóng)用地中的二級(jí)類(lèi)其他農(nóng)用地。符合規(guī)定要求的，由縣級(jí)政府批復(fù)同意。設(shè)施農(nóng)用地申請(qǐng)書(shū)；申請(qǐng)人的身份證明；用地協(xié)議（權(quán)屬證明）；設(shè)施農(nóng)用地范圍圖(鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃圖)；復(fù)墾協(xié)議書(shū)；使用城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地，應(yīng)附具城建規(guī)劃行政主管部門(mén)同意的意見(jiàn)。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)。（四）繳納費(fèi)用。2007年，國(guó)土資源部 農(nóng)業(yè)部出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》（國(guó)土資發(fā)[2007] 220號(hào)），可操作性不強(qiáng)，尤其是對(duì)附屬設(shè)施用地，要求必須符合土地利用總體規(guī)劃，辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。①生產(chǎn)設(shè)施用地是指在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)，直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用地。協(xié)商一致后，雙方簽訂用地協(xié)議。、規(guī)?；N植、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)規(guī)模的認(rèn)定，對(duì)設(shè)施建設(shè)的必要性、可行性，以及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)能力進(jìn)行審核。建議一般審批使用時(shí)限掌握在三年內(nèi)為宜，特殊情況也不能超過(guò)2028年底。（二）農(nóng)地轉(zhuǎn)用制度審批程序《土地管理法》第44條規(guī)定：“建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。按規(guī)定由縣、市人民政府逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)人民政府，省級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用計(jì)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及補(bǔ)充耕地等情況進(jìn)行審查。市縣人民政府沒(méi)有征用土地的審批權(quán)。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。國(guó)有土地建設(shè)用地使用權(quán)是指公民、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)依法使用國(guó)有土地的權(quán)利。任何建設(shè)占用土地，都必須按照土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行審查，特別是農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，必須辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。（4）初步設(shè)計(jì)或其他有關(guān)批準(zhǔn)文件。各項(xiàng)方案經(jīng)批準(zhǔn)后，土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到批件后5日內(nèi)將批復(fù)發(fā)出。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)權(quán)和征用土地批準(zhǔn)權(quán)都屬于省級(jí)人民政府的，省級(jí)人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用時(shí)，同時(shí)批準(zhǔn)征用土地，不再另行辦理征用土地審批。臨時(shí)用地單位向當(dāng)?shù)乜h、市人民政府土地行政主管部門(mén)提出臨時(shí)用地申請(qǐng)，并附其與土地所有者或者國(guó)有土地使用者達(dá)成的原則協(xié)議。（四）臨時(shí)用地使用權(quán)因建設(shè)所需對(duì)農(nóng)村集體土地的臨時(shí)使用權(quán)，是全民所有制單位因建設(shè)需要依法取得的對(duì)集體所有的土地在法律允許的范圍內(nèi)臨時(shí)占有、使用、收益的權(quán)利。如在國(guó)有土地上進(jìn)行勘察的，如給原國(guó)有土地使用者造成損失的，也應(yīng)酌情給予補(bǔ)償。農(nóng)村村民宅基地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由縣級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)逐級(jí)通知申請(qǐng)用地者，并組織監(jiān)督實(shí)施。第五篇：設(shè)施農(nóng)用地政策國(guó)土資源部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知國(guó)土資發(fā)〔2014〕127號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源主管部門(mén)，農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)機(jī)、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、加工、漁業(yè)廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局：為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展，2010年，國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部下發(fā)《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)?2010?155號(hào)），明確了設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)