【正文】 相繼落實了《進一步做好新形勢下雙擁工作的決定》、《關(guān)于提高部分優(yōu)撫對象撫恤補助標準的通知》、《金壇市轉(zhuǎn)業(yè)士官安置工作的意見》、《金壇市退役士兵安置管理暫行規(guī)定》、《金壇市城鎮(zhèn)退役士兵安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移資金收繳管理暫行辦法》、《金壇市重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法》、《關(guān)于解決享受定期定量補助的在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人優(yōu)待金的補充意見》等一系列規(guī)范性政策，使雙擁工作有法可依、有章可循，步入法制化、規(guī)范化、制度化軌道。實現(xiàn)了10個100：一是轉(zhuǎn)業(yè)干部安置行政和事業(yè)單位率100；二是城鎮(zhèn)退役士兵安置率100；三是隨調(diào)、隨遷的軍轉(zhuǎn)干部家屬安置率100；四是駐軍連以上單位有電腦、圖書室、室內(nèi)訓練場等科技擁軍普及率100；五是駐壇部隊軍嫂安置和子女入學優(yōu)惠率100；六是農(nóng)村義務(wù)兵優(yōu)待金按時按標準兌付率100；七是重點優(yōu)撫對象參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療率100；八是軍警民共建單位被評為市級以上文明單位100；九是農(nóng)村重點優(yōu)撫對象優(yōu)待金兌付率100；十是重點優(yōu)撫對象大病補助按上級規(guī)定標準落實率100?！斌w現(xiàn)了市委、市政府對雙擁工作的清醒認識和創(chuàng)建工作的決心。二、主要體會在新的歷史條件下，雙擁工作面臨著許多的新情況和新特點。馮莊雷達連長期堅持開展學雷鋒活動，幫助駐地困難戶、烈軍屬義務(wù)勞動，定期派人到金城鎮(zhèn)敬老院搞好服務(wù)工作，并為失學兒童捐款累計達8000多元；東崗武警中隊19年如一日，照顧身患癌癥的繆息春老人。2003年，市人武部與薛埠鎮(zhèn)10戶困難家庭結(jié)成 “雙帶雙扶”對子，部領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)機關(guān)干部經(jīng)常深入幫困家庭了解情況，解決實際困難，并幫助落實致富項目。市人壽保險公司從2001年開始為市消防大隊、武警中隊全體官兵贈送吉祥如意人身保險金達2000萬元，市電信公司僅今年上半年就資助部隊錢物5萬余元。并積極為軍隊科技興訓提供設(shè)施保障，向駐壇部隊贈送電腦52臺、使駐壇基層連（中）隊全部建成了“四室”，共投入科技擁軍資金2000多萬元。紀念抗戰(zhàn)勝利60周年之際，我市建成了一批愛國主義教育基地。二是加大輿論宣傳力度。各鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)就雙擁與人武工作向市委、市政府進行述職；⑦慰問現(xiàn)役軍人師以上干部父母制度。目前，全市各黨政機關(guān)、企事業(yè)單位雙擁基層機構(gòu)達125個，結(jié)成軍民共建對子18個，軍民共建基地15個，基本形成了黨政軍三位一體、群團組織廣泛參與、全方位覆蓋的雙擁工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系和網(wǎng)絡(luò)。2001年榮獲省“雙擁模范城”榮譽稱號，還先后被評為全國“愛心獻功臣”先進市，省科技擁軍先進集體，2003年市雙擁辦被省政府、省軍區(qū)評為先進集體。如我市西崗鎮(zhèn)中特軸承公司等8家優(yōu)秀民營企業(yè)與鎮(zhèn)政府簽下一份特殊協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容是：從今年起，8家企業(yè)為西崗鎮(zhèn)的參軍青年退伍后備好就業(yè)崗位，使他們安心在部隊為保家衛(wèi)國出力流汗。在常州市第三屆雙擁共建理論研討經(jīng)驗交流會上，我市選送6篇論文全部獲獎，其中一等獎1篇，二等獎1篇，三等獎4篇，市雙擁辦同時獲組織獎，體現(xiàn)了我市雙擁工作較高的理論和實踐水平。此外，我市每年定補民兵訓練經(jīng)費30多萬元，同時還為武警、消防官兵增加了伙食補貼、訓練及裝備建設(shè)等經(jīng)費。原先的人武部是個小四合院，基礎(chǔ)設(shè)施條件比較差，隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)進程的加快，人武部需要移址重建。這項工作在《解放軍報》、《新華日報》等報刊報道之后，產(chǎn)生了良好的社會效果。在創(chuàng)建迎檢工作中，徐書記又明確強調(diào)：“我們不是為了雙擁模范城的一塊牌子，而是要實實在在地把為廣大軍民辦實事，維護廣大軍民的根本利益放在首要位置，把工作精力傾注于為廣大軍民排憂解難上。其中，馮莊雷達站已連續(xù)16年被評為常州市級文明單位，并榮獲“空軍基層先進俱樂部”和“南京軍區(qū)擁政愛民先進單位”榮譽稱號。市消防大隊認真履行職責，及時有效撲滅火災(zāi)80余起，挽回經(jīng)濟損失100余萬元。（六）堅持宗旨，發(fā)揮優(yōu)勢，部隊擁政愛民貢獻更加突出駐壇部隊廣大指戰(zhàn)員視駐地為故鄉(xiāng)，以支援地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展為己任，圍繞我市加快“兩個率先”目標，積極開展擁政愛民活動。三是社區(qū)雙擁工作規(guī)范有序。目前，全市企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部思想穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)串聯(lián)、上訪、聚會、提不合理要求的現(xiàn)象。第三，立功獎勵制度不斷完善。六是做好抗日老戰(zhàn)士慰問工作。去年，全市共發(fā)放重點優(yōu)撫對象撫恤補助費590萬元，發(fā)放在鄉(xiāng)“三老”對象優(yōu)待金148萬元。市人壽保險公司從2001年開始為市消防大隊、武警中隊全體官兵贈送吉祥如意人身保險金達2000萬元，市電信公司僅今年上半年就資助部隊錢物5萬余元。并積極為軍隊科技興訓提供設(shè)施保障，向駐壇部隊贈送電腦52臺、使駐壇基層連（中）隊全部建成了“四室”，共投入科技擁軍資金2000多萬元。紀念抗戰(zhàn)勝利60周年之際，我市建成了一批愛國主義教育基地。二是加大輿論宣傳力度。各鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)就雙擁與人武工作向市委、市政府進行述職；⑦慰問現(xiàn)役軍人師以上干部父母制度。目前，全市各黨政機關(guān)、企事業(yè)單位雙擁基層機構(gòu)達125個，結(jié)成軍民共建對子18個，軍民共建基地15個，基本形成了黨政軍三位一體、群團組織廣泛參與、全方位覆蓋的雙擁工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系和網(wǎng)絡(luò)。2001年榮獲省“雙擁模范城”榮譽稱號，還先后被評為全國“愛心獻功臣”先進市，省科技擁軍先進集體，2003年市雙擁辦被省政府、省軍區(qū)評為先進集體。針對新形勢下雙擁工作的新變化新要求，我們把轄區(qū)內(nèi)的所有可能的資源都列入雙擁工作的范疇，把雙擁的重心下移到各鎮(zhèn)、基層與各種所有制企事業(yè)單位，把私營個體經(jīng)濟、股份制企業(yè)和外資企業(yè)都列入雙擁工作的領(lǐng)域，從而大大拓寬了雙擁工作的活動空間，豐富了創(chuàng)建工作的內(nèi)涵。要實現(xiàn)雙擁工作的創(chuàng)新，必須首先確立與時代發(fā)展要求相適應(yīng)的新理念。全市人武經(jīng)費也是每年以的幅度增加，今年已達到萬元。爭創(chuàng)工作不僅要體現(xiàn)在廣泛的輿論宣傳和營造氛圍上，更要落實到為軍地互辦實事、共同促進軍地三個文明建設(shè)上來。目前全市共有名在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人立功人員每月按時領(lǐng)取獎金。經(jīng)常詢問雙擁創(chuàng)建的進展情況，經(jīng)常對雙擁工作作出具體批示，曾經(jīng)多次指示工作人員，一定要把有關(guān)雙擁工作的情況直接報送給他本人。到目前為止，我市連以上駐軍單位均被評為縣（市）級以上文明單位。去年月日晚，由相鄰的丹徒區(qū)引發(fā)的山林大火蔓延至我市茅麓鎮(zhèn)塔山村，市人武部干部、職工與民兵應(yīng)急分隊隊員余人在最快的時間里趕到火場，當先鋒、打頭陣，與公安、武警等撲救人員一道，奮戰(zhàn)一晝夜，勝利完成了滅火任務(wù)，受到江蘇省和常州市領(lǐng)導(dǎo)的表揚。市農(nóng)林局、電信分公司和市人壽保險公司等單位被評為常州市雙擁模范單位，人壽保險公司總經(jīng)理戴堅被評為常州市“十佳”好經(jīng)理。在常州市創(chuàng)建學習型軍民共建單位經(jīng)驗交流會上，市自來水公司與馮莊雷達連分別作了經(jīng)驗介紹，并獲常州市創(chuàng)建學習型軍民共建單位先進集體。年以來，全市共為名軍轉(zhuǎn)干部發(fā)放補助金余萬元，多家改制企業(yè)名軍轉(zhuǎn)干部得到妥善安置，名下崗待崗企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部享受政府和企業(yè)給予的優(yōu)惠待遇。年以來，全市共接受安置轉(zhuǎn)業(yè)干部名、隨軍家屬名，安置率。同時設(shè)立大病困難補助資金萬元。城鎮(zhèn)義務(wù)兵家屬優(yōu)待金按人均可支配收入的支付，去年為元人，農(nóng)村義務(wù)兵家屬優(yōu)待金按上年度末人均收入的兌付，為元人。農(nóng)林局投資萬余元為市人武部、馮莊雷達連和東崗武警中隊新建蔬菜大棚多平方米，并提供技術(shù)服務(wù)。年以來，以創(chuàng)建學習型軍營為載體，為部隊開辦電腦、英語、廚師、養(yǎng)殖、修理培訓班期，培養(yǎng)軍地兩用人才人，為名官兵補習文化知識。四是加大教育基地建設(shè)。切實把國防和雙擁宣傳教育與通過組織全民國防教育日“愛中華、奔小康、強國防”萬人簽名活動、國防形勢報告會、雙擁共建經(jīng)驗交流會、“情系國防”征文暨演講比賽、國防教育宣傳圖版巡回展等形式結(jié)合，使廣大干部群眾受到既現(xiàn)實又生動的國防和雙擁教育，起到了較好的效果。駐地軍警部隊每個單位至少抓好個共學共建點；⑥黨政領(lǐng)導(dǎo)“軍營一日”活動制度。調(diào)整后的市鎮(zhèn)兩級雙擁工作機構(gòu)，在編制、人員、經(jīng)費、場所等方面全部到位，建立了規(guī)范的工作目標、文檔資料和規(guī)章制度。全市優(yōu)撫對象共萬人，占總?cè)丝诘?。年榮獲省“雙擁模范城”榮譽稱號，還先后被評為全國“愛心獻功臣”先進市，省科技擁軍先進集體，年市雙擁辦被省政府、省軍區(qū)評為先進集體。目前，全市各黨政機關(guān)、企事業(yè)單位雙擁基層機構(gòu)達個，結(jié)成軍民共建對子個，軍民共建基地個，基本形成了黨政軍三位一體、群團組織廣泛參與、全方位覆蓋的雙擁工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系和網(wǎng)絡(luò)。各鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)就雙擁與人武工作向市委、市政府進行述職；⑦慰問現(xiàn)役軍人師以上干部父母制度。二是加大輿論宣傳力度。紀念抗戰(zhàn)勝利周年之際，我市建成了一批愛國主義教育基地。并積極為軍隊科技興訓提供設(shè)施保障，向駐壇部隊贈送電腦臺、科技書籍萬余冊，使駐壇基層連（中）隊全部建成了“四室”，共投入科技擁軍資金多萬元。市人壽保險公司從年開始為市消防大隊、武警中隊全體官兵贈送吉祥如意人身保險金達萬元，市電信公司僅今年上半年就資助部隊錢物萬余元。去年，全市共發(fā)放重點優(yōu)撫對象撫恤補助費萬元，發(fā)放在鄉(xiāng)“三老”對象優(yōu)待金萬元。六是做好抗日老戰(zhàn)士慰問工作。第三，立功獎勵制度不斷完善。目前，全市企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部思想穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)串聯(lián)、上訪、聚會、提不合理要求的現(xiàn)象。三是社區(qū)雙擁工作規(guī)范有序。（六）堅持宗旨，發(fā)揮優(yōu)勢，部隊擁政愛民貢獻更加突出駐壇部隊廣大指戰(zhàn)員視駐地為故鄉(xiāng)，以支援地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展為己任，圍繞我市加快“兩個率先”目標，積極開展擁政愛民活動。市消防大隊認真履行職責，及時有效撲滅火災(zāi)余起，挽回經(jīng)濟損失余萬元。其中，馮莊雷達站已連續(xù)年被評為常州市級文明單位，并榮獲“空軍基層先進俱樂部”和“南京軍區(qū)擁政愛民先進單位”榮譽稱號。在創(chuàng)建迎檢工作中，徐書記又明確強調(diào)：“我們不是為了雙擁模范城的一塊牌子，而是要實實在在地把為廣大軍民辦實事，維護廣大軍民的根本利益放在首要位置，把工作精力傾注于為廣大軍民排憂解難上。這項工作在《解放軍報》、《新華日報》等報刊報道之后，產(chǎn)生了良好的社會效果。原先的人武部是個小四合院，基礎(chǔ)設(shè)施條件比較差，隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)進程的加快，人武部需要移址重建。此外，我市每年定補民兵訓練經(jīng)費多萬元，同時還為武警、消防官兵增加了伙食補貼、訓練及裝備建設(shè)等經(jīng)費。在常州市第三屆雙擁共建理論研討經(jīng)驗交流會上，我市選送篇論文全部獲獎，其中一等獎篇，二等獎篇，三等獎篇，市雙擁辦同時獲組織獎，體現(xiàn)了我市雙擁工作較高的理論和實踐水平。如我市西崗鎮(zhèn)中特軸承公司等家優(yōu)秀民營企業(yè)與鎮(zhèn)政府簽下一份特殊協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容是：從今年起，家企業(yè)為西崗鎮(zhèn)的參軍青年退~ 29 ~伍后備好就業(yè)崗位，使他們安心在部隊為保家衛(wèi)國出力流汗。，全市以創(chuàng)建省級雙擁模范城“二連冠”為目標，抓難點、創(chuàng)特色、求發(fā)展，全市雙擁工作基礎(chǔ)更加扎實，特色更加鮮明，重點更加突出，成效更加顯著，各項創(chuàng)建成果得到了較好的鞏固與發(fā)展，雙擁工作已經(jīng)創(chuàng)出了九項特色：在全國首先提出并實行為老復(fù)員軍人設(shè)立軍功獎；全國縣級市中首家組織赴西藏慰問金壇籍子弟兵；南京軍區(qū)、江蘇省軍區(qū)分別轉(zhuǎn)發(fā)了我市積極做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部教育和解困工作的經(jīng)驗做法；在全省首創(chuàng)利用敬老院合建功臣房的雙擁新路子；在全省率先實現(xiàn)駐軍班班宿舍有空調(diào)；在全省率先推行轉(zhuǎn)業(yè)士官“雙考”事業(yè)單位制度；省內(nèi)首家編劇并籌拍抗戰(zhàn)題材電視電影《陳毅在茅山》；省內(nèi)首家召開軍民共建單位體育運動會；“扶優(yōu)奔康”工作在常州地區(qū)推廣，全國《雙擁》雜志以重要版面予以報道。二是政策落實到位。每年的“八一”建軍節(jié)、春節(jié)分別到軍隊師職以上干部家庭慰問家屬；⑧鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)與義務(wù)兵家庭掛鉤制度，對困難對象實施結(jié)對幫扶；⑨老兵復(fù)退期間部門、單位與駐壇部隊掛鉤制度，切實解決老兵實際困難，讓老兵走得愉快走得安心。市國防教育辦公室、雙擁辦每年專題研究制訂全民國防教育計劃，除春節(jié)、“八一”專項慶?；顒油?，將每年7月10日至8月10日定為雙擁宣傳月，集中活動時間，廣泛深入地開展雙擁宣傳、軍民聯(lián)歡、文藝演出、走訪慰問、征求意見等活動。投資200余萬元修復(fù)了中共蘇皖一大會址紀念館，上萬名群眾前往參觀；投資4400多萬元完成了花山國防教育訓練中心一、二期建設(shè)，到目前為止，共訓學生10萬余名、企事業(yè)職工3萬余名；在市革命烈士陵園舉行了全國見義勇為先進個人殷雪梅烈士骨灰安放儀式，并建成了殷雪梅銅像、殷雪梅紀念館。二是不斷加大國防基礎(chǔ)投入。金壇駐軍在全省率先實現(xiàn)了班班宿舍有空調(diào)，并普遍實現(xiàn)了有室內(nèi)訓練場、有籃球場、有蔬菜大棚、有圖書室、有活動室、有執(zhí)勤監(jiān)控系統(tǒng)、有彩電、有空調(diào)、有電腦、有消毒柜等“十有”，實現(xiàn)了生產(chǎn)生活、文體、執(zhí)勤、訓練設(shè)施“四配套”，極大地調(diào)動了官兵訓練值勤的積極性。三是扎實開展“愛心獻功臣活動”。籌資10萬余元對分散在農(nóng)村享受定期補助的148名抗日老戰(zhàn)士由市、鎮(zhèn)兩級逐戶走訪慰問。一是對老復(fù)員軍人和現(xiàn)役軍人立功獎勵金全部納入財政支出渠道，按照標準及時足額發(fā)放。南京軍區(qū)、江蘇省軍區(qū)分別轉(zhuǎn)發(fā)了我市積極做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部教育和解困工作的經(jīng)驗做法。堅持把雙擁工作納入社區(qū)管理體制，與社區(qū)建設(shè)同規(guī)劃、同落實，形成了社區(qū)雙擁工作的整體合力，呈現(xiàn)出社區(qū)雙擁工作蓬勃發(fā)展的勢頭。一是積極開展“雙帶雙扶”活動。三是主動參與“三城同創(chuàng)”活動，深入開展各種形式的擁政愛民活動。他們與我市實驗小學共同創(chuàng)辦的“金壇市少年軍校”辦得有聲有色，被團中央、教育部、解放軍總政治部、全國少工委授予全國先進少年軍校，這是常州地區(qū)唯一獲此殊榮的學校。把廣大軍民合法權(quán)益的保障程度、正當要求的滿足程度作為檢驗雙擁工作成效的重要尺度。政策要求落實的，我們高標準兌現(xiàn)；政策沒有要求的，我們也想方設(shè)法為優(yōu)撫對象解決困難。市委徐惠中書記在了解到建設(shè)方案后非常關(guān)心，特地強調(diào)人武大樓的建設(shè)至少要保證十到二十年不落后。各種措施，促進了部隊現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)。第二，堅持工作內(nèi)容的與時俱進。這些創(chuàng)新做法進一步增強雙擁工作的吸引力、感召力和生命力。，全市以創(chuàng)建省級雙擁模范城“二連冠”為目標，抓難點、創(chuàng)特色、求發(fā)展，全市雙擁工作基礎(chǔ)更加扎實，特色更加鮮明，重點更加突出，成效更加顯著，各項創(chuàng)建成果得到了較好的鞏固與發(fā)展，雙擁工作已經(jīng)創(chuàng)出了九項特色：在全國首先提出并實行為老復(fù)員軍人設(shè)立軍功獎；全國縣級市中首家組織赴西藏慰問金壇籍子弟兵；南京軍區(qū)、江蘇省軍區(qū)分別轉(zhuǎn)發(fā)了我市積極做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部教育和解困工作的經(jīng)驗做法；在全省首創(chuàng)利用敬老院合建功臣房的雙擁新路子；在全省率先實現(xiàn)駐軍班班宿舍有空調(diào)；在全省率先推行轉(zhuǎn)業(yè)士官“雙考”事業(yè)單位制度；省內(nèi)首家編劇并籌拍抗戰(zhàn)題材電視電影《陳毅在茅山》；省內(nèi)首家召開軍民共建單位體育運動會；“扶優(yōu)奔康”工作在常州地區(qū)推