【正文】 三是大力加強(qiáng)農(nóng)村新型能源建設(shè)，減輕使用傳統(tǒng)生活燃料對生態(tài)環(huán)境的破壞。三、實(shí)施鞏固退耕還林成果工程的基本措施和做法一是有效整合各類支農(nóng)項(xiàng)目資金，大力推進(jìn)基本農(nóng)田建設(shè)。二是農(nóng)民脫貧致富步伐明顯加快。為此，建議國家按每年安排造林管護(hù)經(jīng)費(fèi)，安排退耕地造林工程管理經(jīng)費(fèi)。退耕地還林成林率較低，影響了退耕還林工程生態(tài)效益的發(fā)揮，主要原因是育林投入不足，管理還比較粗放。明確實(shí)施主體。當(dāng)前退耕還林絕大多數(shù)還處于幼林和未成林階段，隨著工程區(qū)植被的恢復(fù)，病蟲鼠兔害問題隨之加劇，森林防火任務(wù)也加重，撫育管護(hù)工作愈加重要。形成全社會關(guān)心林業(yè)、支持林業(yè)、投資林業(yè)、發(fā)展林業(yè)的良好氛圍。、39445人受益，其中退耕戶14357戶、32035人。項(xiàng)目要順利實(shí)施，沒有政策資金的配套便是無本之木，沒有科技含量的配套便是無根之柳。四是結(jié)合扶貧開發(fā)，實(shí)施生態(tài)移民。一是注重科學(xué)布局，擴(kuò)大口糧田建設(shè)。三是建章建制，規(guī)范管理長效抓。工作中,我們一是統(tǒng)一認(rèn)識，組建專門班子抓。面積600多畝，村組發(fā)展示范戶200多戶。5．強(qiáng)化管理，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)一是加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)建設(shè)資金管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格管理程序建帳、支付和結(jié)算，實(shí)行帳戶封閉運(yùn)行，專帳、專戶管理、?？顚Ｓ茫?xiàng)目法人“一支筆”審批制。為給扎實(shí)有序推進(jìn)專項(xiàng)建設(shè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，我縣通過報(bào)刊、廣播、電視等，大力宣傳開展專項(xiàng)建設(shè)在鞏固退耕還林成果，改善退耕戶生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和助農(nóng)增收方面的重要意義；宣傳專項(xiàng)建設(shè)的政策要求、步驟、方法、操作程序，讓退耕農(nóng)戶和廣大基層干部群眾了解專項(xiàng)建設(shè)的政策、方法和步驟，從而主動參與專項(xiàng)建設(shè)。3．后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃實(shí)施種植業(yè)項(xiàng)目8674畝，養(yǎng)殖業(yè)圈舍建設(shè)12825平方米，,?？h鄉(xiāng)政府要切實(shí)加大力度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《森林法》和已經(jīng)出臺的封山禁牧通告，4 落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，實(shí)行封山禁牧，妥善解決好林牧協(xié)調(diào)發(fā)展的利益關(guān)系。切實(shí)落實(shí)退耕還林編制規(guī)劃，從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合生態(tài)建設(shè)“三大工程”的實(shí)施，因地制宜，科學(xué)合理開展工程建設(shè)。由于地處淺山，連年干旱，十種九不收，全村102戶人家一半以上靠國家救濟(jì)，農(nóng)民通過發(fā)展牛羊等養(yǎng)殖業(yè)來增加家庭收入，但散養(yǎng)亂牧也給當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成了很大的破壞，導(dǎo)致山禿坡荒，植被減少，群眾生產(chǎn)生活陷入惡性循環(huán)之中。到2007年12月底，共向全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3萬多退耕農(nóng)戶發(fā)放退耕地林權(quán)證32394本，%，%的農(nóng)戶因公路占地、異地調(diào)莊外出等原因暫未發(fā)放；共向全縣243個(gè)村委會發(fā)放周邊荒山造林地林權(quán)證223本，%。積極妥善處理和解決林牧矛盾，標(biāo)本兼治，在繼續(xù)加大封山禁牧規(guī)定宣傳和執(zhí)行力度的同時(shí)，著力改變傳統(tǒng)的畜牧業(yè)發(fā)展方式，根據(jù)載畜能力和飼草秸稈資源，有計(jì)劃地發(fā)展畜牧業(yè)，積極發(fā)展舍飼圈養(yǎng)。按照國家林業(yè)局提出的“嚴(yán)管林、質(zhì)為先、慎用錢”的要求，全縣退耕還林工程實(shí)行工程化管理，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、工程建設(shè)監(jiān)理制。一是一些水土流失嚴(yán)重、耕種困難、收成差的陡坡地(25度以上坡地)得以退耕，水土流失加劇的執(zhí)著得到遏制，植被覆蓋率進(jìn)一步提高；二是兌現(xiàn)的補(bǔ)助款和糧食解決了退耕地農(nóng)戶的基本口糧問題，保證了農(nóng)民收入吃糧的穩(wěn)定，避免了因退耕還林造成缺糧現(xiàn)象，淺山地方光補(bǔ)助的糧食就超過原來各地的收入；三是退耕還林后農(nóng)民的基本口糧得到保證，退耕農(nóng)民從種地勞動中解放出來，促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，非農(nóng)業(yè)收入不斷增加；四是在退耕還林過程中大力推廣節(jié)約能源、科學(xué)飼養(yǎng)、科學(xué)種植等科技興農(nóng)措施和方法，激發(fā)了廣大群眾對科學(xué)知識的接受，促進(jìn)了這些地方群眾思想的解放和觀念的更新，許多群眾發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和技術(shù)含量更高的種植業(yè)，增強(qiáng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁和能力；五是通過退耕還林加快了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，優(yōu)化了農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬了農(nóng)村致富途徑，改變了退耕農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入來源單一的現(xiàn)象，使這些地方找到種植、養(yǎng)殖、務(wù)工、發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)等多業(yè)并舉創(chuàng)收之路子。要積極發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。同時(shí)，退耕還林工程與農(nóng)村能源建設(shè)、調(diào)莊移民、扶貧開發(fā)等政策措施有機(jī)結(jié)合起來，將退耕還林融入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中。典型一，以退耕還林、三北防護(hù)林、生態(tài)林為主的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目帶動了全縣育苗基地的發(fā)展，涌現(xiàn)出了以高廟鎮(zhèn)新勝等村為代表的多處育苗基地，苗圃面積由1999年前的1760畝增加到現(xiàn)在的3780畝，每年有1000多農(nóng)戶從事育苗生產(chǎn)，年出圃商品苗木達(dá)2億多株，經(jīng)濟(jì)收入有了顯著提高。典型三，在樂都南大山腹地深處，有個(gè)叫中咀臺的山嶺，過去這時(shí)是荒山禿嶺，水土流失嚴(yán)重，而如今這里種植的3000畝云杉翠綠茂盛，生機(jī)盎然，8年時(shí)間。啟示六：依法治林，加強(qiáng)管理，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的保障。一、項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)進(jìn)展情況1．基本口糧田建設(shè)規(guī)劃基本口糧田建設(shè)2367畝，建設(shè)內(nèi)容包括新建蓄水池21口，整治山坪塘6口，新建沉沙池山糞池131口；新建小型提灌站1座，排灌溝渠3310米，開挖疏浚坡面“三溝”，213萬元，其中專項(xiàng)建設(shè)資金142萬元。縣林業(yè)局成立了以局長為組長，分管副局長為副組長，鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和補(bǔ)植補(bǔ)造的實(shí)施小組，全面負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動、組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)、檢查督促、驗(yàn)收評估等工作。在市退耕辦的批準(zhǔn)后，及時(shí)根據(jù)調(diào)整后的建設(shè)內(nèi)容編制了《射洪縣鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)2008年實(shí)施方案》，方案明確了2008年專項(xiàng)建設(shè)的地點(diǎn)、內(nèi)容，規(guī)模、投資和專項(xiàng)資金等內(nèi)容。三是強(qiáng)化示范帶動。一年來，我縣嚴(yán)格按照《鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃》和《實(shí)施方案》要求，在上級相關(guān)部門的大力支持下，實(shí)施了11674畝基本口糧田建設(shè)，完成了49戶退耕戶的生態(tài)移民建設(shè)，進(jìn)行了8598畝林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和4234畝林業(yè)補(bǔ)植補(bǔ)造建設(shè)四大塊工作，目前各項(xiàng)工程按照省發(fā)改委有關(guān)精神完成了施工、驗(yàn)收、資金撥付等相關(guān)程序。由于鞏固退耕還林成果涉及面廣、建設(shè)期長、內(nèi)容復(fù)雜，特別是項(xiàng)目及資金的管理涉及多個(gè)部門。全縣先后建立了縣級示范基地10處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范基地30處，書記、縣長親自掛帥辦示范基地，實(shí)行技術(shù)服務(wù)上門、協(xié)調(diào)服務(wù)上門、政策宣傳上門的“三上門”服務(wù)，在全縣形成了鞏固退耕還林成果的生動局面。通過項(xiàng)目帶動和整合扶持，我們可以確保在項(xiàng)目期滿之后，全縣新造油