【正文】 今后五年的法制宣傳教育工作要緊緊圍繞全縣中心工作，努力在服務(wù)發(fā)展大局上有新作為。實(shí)現(xiàn)依法治國，需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公職人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和熟悉法律，始終不渝的堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，不斷提高依法執(zhí)政、依法行政的能力，需要把法律交給人民群眾，引導(dǎo)人民群眾自覺有序地參與法治實(shí)踐，使法治成為全社會的共同理想。一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好“六五”普法工作的責(zé)任感和使命感（一）做好“六五”普法工作，是完善社會主義法律體系的必然要求。借此機(jī)會，我代表縣委、縣政府向受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈祝賀！向辛勤工作在全縣法制宣傳教育和依法治理戰(zhàn)線上的同志們致以親切問候！縣委、縣政府一直以來高度重視法制宣傳教育和依法治理工作。一是要緊扣保增長開展宣傳教育。特別是在信息化、全球化背景下，我們要贏得發(fā)展優(yōu)勢，必須通過法治建設(shè)來營造良好發(fā)展環(huán)境。保持和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，對我們集中精神搞建設(shè)、加快崛起趕超，至關(guān)重要。法制宣傳教育在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用將更加突出。按照這個(gè)總體思路和目標(biāo)要求，全力推動我市普法工作再上新臺階，要突出抓好“四項(xiàng)重點(diǎn)”：一是加強(qiáng)宣傳，為普及法律意識，推動社會文明進(jìn)步弘揚(yáng)法治精神。南京是全省政治中心，南京和諧穩(wěn)定，全省才能和諧穩(wěn)定。必須把普法工作擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置，扎實(shí)推進(jìn)“六五”普法規(guī)劃的實(shí)施，進(jìn)一步形成“事事有法可依，人人知法守法，各方依法辦事”的濃厚氛圍，為實(shí)現(xiàn)在全省“兩個(gè)率先”中帶好頭，在轉(zhuǎn)型升級上作示范營造良好的法治環(huán)境?！傲濉逼辗〞r(shí)期，是南京向“第二個(gè)率先”邁進(jìn)的突破期，是我市深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)期，也是推進(jìn)法制宣傳教育、建設(shè)“法治南京”的關(guān)鍵期。打造出“法律人在行動”、“大學(xué)生村官擔(dān)任法制宣傳員”等特色品牌，南京普法知曉率達(dá)90%以上。志偉同志對我市“六五”普法工作進(jìn)行了具體部署，珠寶同志宣讀了表彰決定，三位代表作了交流發(fā)言，聽了很受啟發(fā)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)依法治理?！胺芍R競賽”，“大手拉小手，我與孩子共學(xué)法”和“模擬法庭”等活動。組織了政府系列副科以上干部“兩個(gè)條例”知識講座，邀請?jiān)谛７▽W(xué)專家在縣黨校對科技干部進(jìn)行“監(jiān)督法”培訓(xùn)，以及對擬任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前法律知識考試。三是利用重要時(shí)段、重要活動進(jìn)行集中宣傳教育，在“三八”婦女節(jié)、“”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“”世界環(huán)保日、“”國家禁毒日以及“”法制宣傳日、法律頒布紀(jì)念日等積極看站法制宣傳教育。圍繞農(nóng)村“兩委會”換屆選舉、開展“換屆選舉未動、法制宣傳先行”活動；圍繞創(chuàng)建省級衛(wèi)生、園林縣城，開展對公民的品德、行為法治常識教育，圍繞信訪、纏訪案件不斷上升，開展“規(guī)范信訪秩序、維護(hù)公民權(quán)益”專項(xiàng)活動，把法制宣傳教育與信訪案件化解有機(jī)地結(jié)合起來。二是進(jìn)一步嘉慶法制宣傳隊(duì)伍建設(shè)，建立了一支1500人的專兼職普法宣傳隊(duì)伍。同志們，我縣的“六五”普法規(guī)劃已啟動實(shí)施，我們要按照縣委、縣政府的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)規(guī)劃和《決議》精神，組織實(shí)施好“六五”普法依法治理工作，切實(shí)發(fā)揮職能作用，全力推進(jìn)社會穩(wěn)定，大力推進(jìn)法治靖邊建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“實(shí)力靖邊、開放靖邊、魅力靖邊、幸福靖邊”目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)。要按照中政委關(guān)于社會管理創(chuàng)新的要求，拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方法，形成部門、行業(yè)、單位“各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、共同參與、協(xié)作配合”，由上到下、由點(diǎn)連線，由板塊到全面覆蓋全社會的大普法格局。二是組織實(shí)施階段，今年11月至2015年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門依據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)和要求，結(jié)合實(shí)際制定計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，確保規(guī)劃得到貫徹落實(shí)。加強(qiáng)農(nóng)村“兩委”會干部法制培訓(xùn)，提高他們運(yùn)用法律手段管理基層事務(wù)、防范和處理矛盾糾紛的能力。堅(jiān)持和完善法律知識考試考核制度，將公務(wù)員依法辦事情況作為其任職、晉升的重要依據(jù)。一要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法。鼓勵各類文化團(tuán)體參加法治文化建設(shè)，探索建設(shè)法治文化教育基地，發(fā)揮公共文化場所在法治文化建設(shè)中的資源優(yōu)勢，組織開展法治文藝演出等群眾喜聞樂見的法治文化活動。實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)籌，緊急圍繞靖邊“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持法制宣傳教育與社會主義核心價(jià)值體系教育相結(jié)合、與社會主義法 治理念相結(jié)合、與社會主義公民意識教育相結(jié)合、與法治實(shí)踐相結(jié)合，深入開展法制宣傳教育，深入推進(jìn)依法治縣，大力弘揚(yáng)社會主義法治精神，努力促進(jìn)靖邊經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和和諧穩(wěn)定，為再進(jìn)百強(qiáng)縣營造良好的法治環(huán)境。二、廣泛動員，高點(diǎn)啟動，扎實(shí)有效推進(jìn)“六五”普法依法治理工作。在此，我代表縣依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對長期以來關(guān)心、支持法制宣傳教育工作的各級領(lǐng)導(dǎo)同志表示衷心的感謝！對長期戰(zhàn)斗在我縣各條法制宣傳戰(zhàn)線上的同志表示情切問候和崇高的敬意！總結(jié)回顧“五五”普法的歷程，我們深深體會到：黨委、人大、政府、政協(xié)、政法委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、高度重視、指導(dǎo)監(jiān)督是普法工作順利推進(jìn)的強(qiáng)大動力；各部門的主動工作、密切配合是普法工作全面開展的重要基礎(chǔ)；圍繞中心、服務(wù)大局是普法工作的核心任務(wù)；與時(shí)俱進(jìn)、求實(shí)創(chuàng)新是普法工作突破發(fā)展的關(guān)鍵所在；以人為本、服務(wù)群眾是推進(jìn)法治建設(shè)的根本目的。一是不斷深化地方依法治理工作。全縣中小學(xué)聘請法制副校長或輔導(dǎo)員118名，開展法制講座580期（次），舉行“犯罪嫌疑人現(xiàn)身說法”活動8期次。一是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作做到經(jīng)?；?、制度化。二是重視發(fā)揮媒體宣傳功效。成立了“一事一法”法制宣傳工作隊(duì)，開展“項(xiàng)目未動、普法先行”等活動，把法治宣傳、法律服務(wù)貫穿于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)全過程。一是及時(shí)調(diào)整依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，充實(shí)了成員單位，明確了依法治理辦公室工作職責(zé)，完善了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、政協(xié)支持、部門協(xié)作配合、全社會共同參與”的工作機(jī)制。要深入開展“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”、“民主法治單位”創(chuàng)建和“誠信守法企業(yè)”評選等活動，推動基層民主法治建設(shè)向非公領(lǐng)域延伸發(fā)展。要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體在普法中的作用，積極探索利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、數(shù)字出版物等新興媒體開展法制宣傳教育。社會主義法治文化建設(shè)是推動社會主義法治進(jìn)程的內(nèi)在動力。一要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法工作，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把憲法和法律作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，帶頭學(xué)法守法用法，培養(yǎng)良好的法治思維習(xí)慣，不斷提高依法執(zhí)政、依法決策、依法管理的能力。二是學(xué)習(xí)宣傳推進(jìn)科技進(jìn)步、加快教育事業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)、實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)等方面的法律法規(guī)，促進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。做到“三個(gè)奮力爭先”：要在普法宣傳教育實(shí)效上奮力爭先，確保繼續(xù)獲得全國普法先進(jìn)城市稱號；要在特色品牌建樹上奮力爭先，創(chuàng)造出一批在全國、全省有重大影響的典型經(jīng)驗(yàn)和工作品牌；要在法治城市建設(shè)成果上奮力爭先，城市法治化整體水平走在全國全省前列，通過青奧會舞臺充分展示法治城市形象。去年4月，市委作出了開展法治城市創(chuàng)建活動的決定，要求在更高層次上實(shí)施依法治市戰(zhàn)略，建設(shè)更高水平的法治城市，切實(shí)走出一條符合時(shí)代要求、具有城市特點(diǎn)、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的法治建設(shè)道路。加強(qiáng)法制宣傳教育，貫穿于法治建設(shè)始終，推動著城市環(huán)境進(jìn)步，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮著重要而深遠(yuǎn)的影響。積極開展法治合格區(qū)縣、合格街鎮(zhèn)，民主法治村、法治社區(qū)和法治單位等創(chuàng)建工作，全市區(qū)縣級民主法治村、%，“四民主、兩公開”進(jìn)一步落實(shí)，“社區(qū)論壇”、“小區(qū)民主懇談會”、“村（居）議事園”等眾多民主自治形式應(yīng)運(yùn)而生，基層民主法治建設(shè)得到全面加強(qiáng)。同時(shí)，積極打造樓宇廣告、電子大屏、手機(jī)短信等法治傳播新平臺。大力開展“農(nóng)民工學(xué)法活動周”活動，向農(nóng)村地區(qū)捐贈法律書籍60萬冊，實(shí)現(xiàn)村村都有法律圖書角。在每年的“”法制宣傳月期間，全市統(tǒng)一行動，圍繞宣傳月主題，大張旗鼓地開展法制文藝演出、法制圖片展覽、法制廣場咨詢等一系列宣傳教育活動；通過電視講話、報(bào)刊專題、公益廣告、宣傳標(biāo)語等形式，在全市營造濃厚氛圍，得到了廣大市民群眾的強(qiáng)烈呼應(yīng)。下面，我就全市“五五”普法總結(jié)和“六五”普法規(guī)劃實(shí)施，先講幾點(diǎn)意見，再請楊書記作重要講話。建立科學(xué)的考核評價(jià)機(jī)制。要深入宣傳刑事法律、民事法律、行政訴訟法律以及人民調(diào)解法、信訪條例等法律法規(guī)，使社會成員牢固樹立權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的觀念，自覺依法表達(dá)訴求，共同維護(hù)社會大局穩(wěn)定。隨著黨委政府對保障民生重視程度的不斷提高，民生立法的速度越來越快，涉及領(lǐng)域越來越廣。要把普及法律知識與樹立法治信仰結(jié)合起來，牢固樹立社會主義法治理念，扎實(shí)推進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)社會主義法治精神，努力形成人人自覺學(xué)法、守法、用法的法治文明環(huán)境。在城市法治化整體水平上全國領(lǐng)先，充分展示南京法治文明良好形象，確保實(shí)現(xiàn)全國普法先進(jìn)城市“五連冠”。社會和諧穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。開展普法工作，推進(jìn)依法治理，建設(shè)“法治南京”，既是實(shí)現(xiàn)我市“十二五”發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)的重要保障，也是率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。各區(qū)縣、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)，切實(shí)抓好規(guī)劃組織實(shí)施。三是普法教育特色化和影響力明顯提升。剛才，繆蒂生廳長受中宣部、司法部委托，向我市頒發(fā)了全國“五五”普法先進(jìn)城市獎牌，這是對我市普法工作和“法治南京”建設(shè)的極大鼓舞和有力鞭策。圍繞應(yīng)對國際金融危機(jī)、保障和改善民生等，開展系列專項(xiàng)法制宣傳和法律服務(wù)活動，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)向受到表彰的單位和個(gè)人表示祝賀，向長期工作在法制宣傳教育戰(zhàn)線上的同志們致以問候，向積極支持參與“法治南京”建設(shè)的社會各界表示感謝！黨中央對做好新形勢下的普法工作高度重視，胡錦濤總書記在“七一”講話中強(qiáng)調(diào)，要全面落實(shí)依法治國基本方略，在全社會大力弘揚(yáng)社會主義法治精神，不斷推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)工作法治化?，F(xiàn)代化是一個(gè)由傳統(tǒng)人治社會到現(xiàn)代法治社會多層面、全方位、動態(tài)化的社會進(jìn)步變遷過程。作為全國文明城市和2014青奧會舉辦城市，南京在法治環(huán)境的營造和依法治理水平上，理應(yīng)瞄準(zhǔn)世界標(biāo)桿，理應(yīng)樹立更高追求，理應(yīng)走在全國城市前列。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期普法工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“法治南京”建設(shè)為目標(biāo)，持續(xù)開展法制宣傳教育，廣泛傳播法律知識，大力弘揚(yáng)社會主義法治精神，牢固樹立法治理念，不斷豐富法治文化，全面推進(jìn)法治實(shí)踐，為我市在全省“兩個(gè)率先”中帶好頭、轉(zhuǎn)型升級上作示范，爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、和諧穩(wěn)定“三個(gè)第一”，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化夯實(shí)法治基礎(chǔ)。要適應(yīng)新形勢，研究新問題，創(chuàng)造新方法，著力打造特色品牌，不斷豐富普法工作內(nèi)容和形式，使法制宣傳教育更具時(shí)代特點(diǎn)。在提升城市承載力上，大力宣傳和嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃等法律法規(guī)，以最嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能和“三高兩低”企業(yè)，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的高度融合。四是把握關(guān)鍵，為創(chuàng)新社會管理，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定提供法治保障。建立高效的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要加強(qiáng)專兼結(jié)合的法制宣傳隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)法制宣傳教育人才資源庫，充分發(fā)揮普法講師團(tuán)作用，大力支持法律志愿服務(wù)活動規(guī)范化發(fā)展。五年來，全市共印發(fā)普法宣傳資料、法制宣傳讀本、法律法規(guī)手冊等280萬余冊，法制宣傳畫及掛圖60萬余張，保證了普法內(nèi)容的落實(shí)。加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營管理人員和廣大職工的法制宣傳教育，企業(yè)依法經(jīng)營、依法辦事的自覺性不斷增強(qiáng)，95%的大中型企業(yè)建立了法律顧問制度。針對當(dāng)前社會普遍存在的土地征用、房屋拆遷、企業(yè)重組改制等影響社會和諧的矛盾和問題，加強(qiáng)針對性法制宣傳教育，引導(dǎo)當(dāng)事人依法維權(quán)，有序信訪，在維護(hù)社會穩(wěn)定中發(fā)揮了積極作用。（五）法治惠民實(shí)踐活動全面推進(jìn)。在連續(xù)25年不間斷開展法制宣傳教育并且取得顯著成就的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，對于保障我市“十二五”發(fā)展規(guī)劃的順利實(shí)施，具有十分重要的意義。建設(shè)人民幸福城市，關(guān)鍵是要調(diào)節(jié)好各種利益關(guān)系，充分彰顯公平正義，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。各級各部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。要深入開展社會主義法治理念教育，教育廣大黨員干部特別是縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立并自覺踐行依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念，推動社會主義法治理念真正深入人心。（三）突出抓好普法重點(diǎn)對象的法制宣傳教育。四要加大對農(nóng)民法制宣傳教育的力度，深化農(nóng)村“兩委”干部法制培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)民法制宣傳教育，不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民遵紀(jì)守法意識，提高他們依法表達(dá)利益訴求、依法維護(hù)合法權(quán)益的能力。（五）突出抓好法制宣傳教育工作創(chuàng)新。要突出抓好國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》的宣傳教育，進(jìn)一步夯實(shí)建設(shè)法治政府的基礎(chǔ)。一、我縣“五五”普法依法治理工作開展情況 在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市司法局和縣政法委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督和支持下，在縣級各部的協(xié)作配合下，從2006年至2011年，我縣第五個(gè)五年法制宣傳教育和依法治縣規(guī)劃已順利完成，并取得了顯著成績。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和單位實(shí)際，落實(shí)了一定的普法依法治理經(jīng)費(fèi)，保障了普法依法治理工作的順利開展。五是密切關(guān)注社會熱點(diǎn)問題，適時(shí)組織專題教育上下功夫。編印通俗易懂、適應(yīng)農(nóng)村、城市、學(xué)生的“普法讀本”和實(shí)用法律知識100問等普法資料，免費(fèi)發(fā)放到群眾手中。全面提高公務(wù)員和司法人員的依法行政和公正執(zhí)法能力。五是著力 提高農(nóng)民法律素質(zhì)，大規(guī)模培訓(xùn)輪訓(xùn)村級（社區(qū)）“兩委”干部和大學(xué)生村官2400人次。三是進(jìn)一步開展基層依法治理工作，先后開展了“民主法治村（社區(qū)）”、“依法辦事示范單位”，“法制學(xué)?！?、“誠信守法企業(yè)”等創(chuàng)建活動。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公的問題仍然存在。這次會議室全縣法制宣傳教育暨“六五”普法依法治理工作大會的“預(yù)備會”。借鑒政法系統(tǒng)開展社會主義法治理念教育的經(jīng)驗(yàn)，組織全縣廣大黨員干部特別是縣科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)社會主義法治理念，牢固樹立并自覺踐行依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)理念，切實(shí)提高 黨員干部的政治意識、大局意識和法治意識，推動社會主義法治理念逐步深入人心；大力弘揚(yáng)社會主義法治精神，把法治精神落實(shí)到立法、普法、司法、法律監(jiān)督和公民行為等各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。充分利用法制宣傳月、宣傳周、宣傳日和一些法律法規(guī)頒布實(shí)施德紀(jì)念日等，開展形式多樣的法制宣傳教育活動；扎實(shí)開展多層次、多領(lǐng)域依法 治理工作，著力抓好依法行政示范單位創(chuàng)建活動，推進(jìn)部門行業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn)開展依法治理，健全行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政