【正文】 三要敢于較真碰硬。三、穩(wěn)慎有序推進(jìn)縣委第*輪巡察工作一要加強(qiáng)協(xié)作配合。巡察發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題，發(fā)現(xiàn)問題不解決，比不巡察的效果還壞。去年*月市委巡察辦調(diào)研檢查反饋問題時(shí)指出，我們的巡察*，這是我們必須整改和改進(jìn)的地方。今年巡察工作的監(jiān)督重點(diǎn)在“三個(gè)聚焦”。巡察工作要緊盯貫徹執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)、黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況，緊盯貫徹落實(shí)重要指示批示精神情況，督促各級(jí)黨組織不斷提高增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺。紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門對(duì)巡察組提交的問題線索要優(yōu)先辦理，提高核實(shí)效率和質(zhì)量。二要提升做好巡察工作的能力水平。各巡察組要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，既要統(tǒng)籌兼顧，抓住“牛鼻子”，對(duì)重點(diǎn)問題重點(diǎn)巡察；要始終把“真發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)真問題”貫徹巡察全過程，牢固樹立“有重大問題應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)是失職、發(fā)現(xiàn)問題沒有如實(shí)報(bào)告是瀆職”的觀念；要加大巡察方式方法和手段的創(chuàng)新力度，提升發(fā)現(xiàn)問題的能力和水平，明察秋毫發(fā)現(xiàn)問題、剝繭抽絲提煉問題、原原本本反饋問題，注重從政治和全局的高度分析和歸納問題、剖析原因、厘清責(zé)任。目前，學(xué)校設(shè)立了“一辦二組”巡察工作機(jī)構(gòu)，各巡察組要嚴(yán)格遵守黨委巡察工作辦法，確保巡察工作取得實(shí)效。三是強(qiáng)化核心意識(shí)，以巡察發(fā)現(xiàn)和糾正政治偏差。政治意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)體現(xiàn)在政治方向、政治立場和政治觀點(diǎn)堅(jiān)定與否，能不能嚴(yán)守政治紀(jì)律。黨的十八大以來，學(xué)校發(fā)展取得了很大的成績，但也存在基層黨建工作缺失、基層組織建設(shè)薄弱、“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位等具體問題。一是開展巡察工作是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的重要舉措，是黨章賦予的重要職責(zé)，也是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的有力支撐和重要手段。要增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)，時(shí)刻繃緊紀(jì)律這根弦，嚴(yán)守巡察紀(jì)律，帶頭落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，防住圍獵、依規(guī)履責(zé)，切實(shí)做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。黨的十九大將一屆任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋寫入了黨章，中央巡視工作五年規(guī)劃也對(duì)市縣巡察全覆蓋提出具體要求。對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問題，要原汁原味、原原本本反饋給黨委(黨組)書記和領(lǐng)導(dǎo)班子。著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)查處食藥、金融、教育、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域的腐敗和作風(fēng)問題，不斷實(shí)踐好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，讓群眾感受到從嚴(yán)治黨就在身邊、正風(fēng)反腐就在身邊?？倳洀?qiáng)調(diào)，要把力戒形式主義、官僚主義作為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要任務(wù)，保證全黨集中統(tǒng)一、令行禁止。二要聚焦被巡察黨組織的政治責(zé)任。巡察對(duì)發(fā)現(xiàn)和解決問題具有特殊作用，全市各級(jí)各部門要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把巡察工作擺在更加突出的位置，接照全覆蓋要求扎實(shí)推進(jìn)巡察工作，突出高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不斷提升巡察水平，為全市各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有效保障。有的黨組綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”不經(jīng)常，X年里沒有對(duì)干部進(jìn)行過一次提醒約談或告誡約談。一些部門和干部不敢擔(dān)當(dāng)、不善作為，面對(duì)困難問題缺乏攻堅(jiān)克難的決心，行動(dòng)不夠積極，工作力度不夠大，特別是在解決一些疑難復(fù)雜問題和歷史遺留問題方面研究謀劃不足，缺乏行之有效的措施和辦法，一味強(qiáng)調(diào)政策規(guī)定和客觀因素，群眾和社會(huì)各界訴求比較多、意見比較大。有的黨組織和黨員干部理論學(xué)習(xí)與推動(dòng)工作結(jié)合得不緊密，在運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論破解發(fā)展難題、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)能等方面思考不多，深化消化轉(zhuǎn)化的工作傲得還不夠到位，沒有真正做到學(xué)用結(jié)合、知行合一、學(xué)以致用。在政治建設(shè)方面，有的黨員干部在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”上存在偏差。總書記指出，對(duì)我們黨而言，黨內(nèi)監(jiān)督是第一位的監(jiān)督，黨內(nèi)監(jiān)督有力有效，其他監(jiān)督才能發(fā)揮作用。下面，我就貫徹落實(shí)黨中央和省委有關(guān)部署要求、扎實(shí)做好全市巡察工作，講幾點(diǎn)意見。市第X次黨代會(huì)以來，市委深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于巡視巡察工作的重要論述，全面落實(shí)黨中央、省委關(guān)于巡視巡察工作的各項(xiàng)決策部署，始終把巡察監(jiān)督作為履行全面從嚴(yán)治覺主體責(zé)任的重要內(nèi)容和有效途徑，切實(shí)扛起政治巡察主體責(zé)任，有力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨持續(xù)走向嚴(yán)緊硬。同志們，今年是區(qū)委開展巡察工作的啟動(dòng)之年，首次巡察帶有示范標(biāo)桿意義，各方關(guān)注，事關(guān)重大。巡察組進(jìn)駐到被巡察單位代表的就是區(qū)委，被巡察單位要客觀公正地向巡察組提供情況、反映問題，不隱瞞問題、不回避矛盾，只要巡察工作需要，沒有不可詢問的人和事，沒有不可查詢的資料和文件。巡察辦要做好綜合協(xié)調(diào)、政策研究、服務(wù)保障等工作，及時(shí)匯報(bào)有關(guān)情況。三要立足長效管理，把制度籠子扎緊扎密。對(duì)發(fā)現(xiàn)的干部違紀(jì)違法問題線索，移交紀(jì)委核查處置；對(duì)發(fā)現(xiàn)的選人用人問題，移交組織部處理；對(duì)發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部的一般性問題，要向被巡察單位的黨組織反饋；對(duì)發(fā)現(xiàn)的班子成員的問題，要向黨組織主要負(fù)責(zé)人反饋，只要不涉及“一把手”本人，都要講清楚。同時(shí)，要按照“三個(gè)區(qū)分”的要求，堅(jiān)持依法依規(guī)、實(shí)事求是原則，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，使實(shí)干者干成，讓無為者無位，通過巡察，澄清問題、保護(hù)干部。要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，深入發(fā)現(xiàn)問題。二要明確政治任務(wù)?？梢哉f，任務(wù)很明確，方法很具體，要求很嚴(yán)格。所以，我們一定要以持續(xù)整改的理念抓好巡察工作，通過巡察，發(fā)現(xiàn)和解決基層黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力的問題；發(fā)現(xiàn)和處理基層黨組織和黨員干部腐敗、紀(jì)律、作風(fēng)和選人用人等方面的問題；補(bǔ)齊基層黨內(nèi)監(jiān)督短板，增強(qiáng)基層黨員干部黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)。2016年市委也對(duì)6個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)行了巡察，并在2017年將巡察工作開展情況納入對(duì)縣（市、區(qū)）的目標(biāo)責(zé)任制考核，明確要求各縣（市、區(qū)）4月底前建立健全巡察機(jī)構(gòu)，6月前進(jìn)駐首輪被巡察單位。剛才，潘超英部長宣讀了區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和巡察辦、巡察組人員及這次被巡察單位等名單，會(huì)議的第二階段許建超書記還將作具體部署。要緊扣這次巡察工作的重點(diǎn)，認(rèn)真反思班子和個(gè)人的工作，講成績不粉飾拔高，談問題不護(hù)短遮掩，實(shí)事求是地向巡察組提供情況、反映問題，客觀公正地提出意見和看法，確保巡察組了解真實(shí)情況、發(fā)現(xiàn)實(shí)際問題。紀(jì)委書記在全市巡察工作動(dòng)員部署會(huì)上的講話3尊敬的縣委巡察辦及第二巡察組各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們:受委黨委書記、主任**同志的委托，我代表城鄉(xiāng)建委黨委表態(tài)發(fā)言。巡察工作政治性、政策性、互動(dòng)性很強(qiáng)，市委對(duì)加強(qiáng)巡察隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)非常重視，提出了明確要求。著力發(fā)現(xiàn)利用決策權(quán)、行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、人事權(quán)，搞權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、利益輸送等問題。因此，我們要對(duì)建立巡察制度的科學(xué)性更加自信，對(duì)巡察監(jiān)督的利劍作用更加自信，對(duì)巡察工作的持久生命力更加自信。實(shí)踐證明，巡察順黨心，合民意，得到中央的高度關(guān)注。在市旅發(fā)委設(shè)置聯(lián)系信箱。同時(shí)，也希望委市旅發(fā)委黨組始終牢記“民心是最大的政治”，進(jìn)一步拓寬問題線索舉報(bào)受理范圍，暢通群眾反映問題渠道，方便群眾隨時(shí)隨地表達(dá)訴求、反映問題、實(shí)施監(jiān)督。正如王瑋書記在全市巡察工作動(dòng)員大會(huì)上說的，巡察不存在誰和誰過不去的問題，也不是針對(duì)某個(gè)單位部門，而是必須完成的全覆蓋任務(wù)。（三）在巡察方式上，突出依紀(jì)依規(guī)。（一）在巡察內(nèi)容上，突出政治定位。但是，我們也要清醒看到，當(dāng)前我市的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨任務(wù)依然艱巨繁重。今天，在這里專門召開巡察工作動(dòng)員會(huì)，主要目的是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)和要求，確保本輪巡察工作順利開展。希望市旅發(fā)委黨組一定要站在全局和戰(zhàn)略高度，認(rèn)真貫徹中央、省委和市委關(guān)于巡視巡察工作的部署要求，深刻認(rèn)識(shí)開展本輪巡察工作的重要意義，切實(shí)完成好這次巡察任務(wù)。二是緊盯重點(diǎn)事，即緊盯選人用人、審批監(jiān)管、資源開發(fā)、金融信貸、大宗采購、生態(tài)環(huán)保以及公共財(cái)政支出等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷加大監(jiān)督力度，確保各項(xiàng)重大決策部署不折不扣落實(shí)到位。堅(jiān)決落實(shí)政治巡察要求，認(rèn)真完成巡察任務(wù)，是市委巡察組和市旅發(fā)委黨組共同的政治責(zé)任。但從以往巡察的情況來看，有的地方少數(shù)黨員干部對(duì)巡察組講成績多，談問題少，即便是談問題，往往避重就輕、含糊其辭，模棱兩可、顧慮重重，不敢說實(shí)話、講真話。在巡察工作中，一旦發(fā)現(xiàn)對(duì)巡察工作不重視、不支持、不配合的，我們將及時(shí)向上匯報(bào)，并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。隨后，市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、市預(yù)防腐敗局局長XX同志將作重要講話。X屆X省委對(duì)巡視巡察工作尤為重視，省委書記XX同志多次作出指示。在巡察任務(wù)方面，按照統(tǒng)一部署、同步展開，集中匯報(bào)、分頭反饋，分頭整改的要求，堅(jiān)持巡視巡察工作方針，深化政治巡察定位，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定政治方向，查找政治偏差。市委巡察組對(duì)反映領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的重要問題將進(jìn)行深入了解，但不干預(yù)被巡察單位日常工作，不履行執(zhí)紀(jì)審查職責(zé)。巡察組在XX巡察工作期間，主要辦公地點(diǎn)在XX市XX賓館四樓，設(shè)專門值班電話：XX（受理時(shí)間為早8:30至晚6:00），手機(jī)聯(lián)系方式：XX，開通網(wǎng)上電子信箱：XX，同時(shí)在各縣區(qū)X和XX單位設(shè)置市委第X巡察組征求意見箱。建委系統(tǒng)全體干部職工特別是我委縣管領(lǐng)導(dǎo)干部必須站在政治和全局的高度，從加強(qiáng)黨的建設(shè)、改進(jìn)工作作風(fēng)、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的高度，從加快建設(shè)生態(tài)宜居新墊江的高度，充分認(rèn)識(shí)開展這次巡察工作的重大意義，高度重視這次巡察工作，切實(shí)增強(qiáng)接受巡察監(jiān)督的自覺性和責(zé)任感，自覺接受、積極配合、主動(dòng)支持縣委巡察組的監(jiān)督檢查。四要搶抓新的機(jī)遇，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。十八大以來，黨中央不斷打磨巡視這把“反腐利劍”，多輪巡視形成強(qiáng)烈震懾。去年以來，我們結(jié)合省委巡視和市委巡察反饋意見整改落實(shí)，解決了一批突出問題，但防反彈和再發(fā)生的壓力依然較大。前段時(shí)間，區(qū)委已經(jīng)作出了關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求加強(qiáng)新形勢下干部隊(duì)伍建設(shè)的決定，下一步我們還將研究進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的政策意見。開展巡察首先要提高政治站位、找準(zhǔn)工作定位。巡察組要聚焦這個(gè)目的，客觀、公正開展巡察工作，最大限度地排除各種干擾，把問題找出來，做到目標(biāo)清晰、有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力。同時(shí)深入分析產(chǎn)生問題的原因，特別是制度方面的原因、責(zé)任方面的原因，提出針對(duì)性強(qiáng)的整改要求和整改措施。要把握關(guān)鍵點(diǎn)，深化成果運(yùn)用。對(duì)巡察反饋的整改建議，被巡察單位黨委（黨組）書記要簽字背書，嚴(yán)格按照時(shí)限要求抓好整改。各有關(guān)單位和人員必須強(qiáng)化大局觀念，既講職責(zé)分工，更講協(xié)作配合，強(qiáng)化合力，有序推進(jìn)。巡察工作的開展，離不開相關(guān)職能部門和被巡察單位的支持與配合。各巡察組長不但是實(shí)施巡察監(jiān)督的第一責(zé)任人，而且是帶好管好本組隊(duì)伍的第一責(zé)任人，要集中精力，認(rèn)真履職，切實(shí)擔(dān)負(fù)起區(qū)委賦予的巡察責(zé)任。特別是總書記在聽取X年中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)工作和脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視情況匯報(bào)時(shí)的重要講話，站在全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略高度，深刻分析了巡視工作面臨的形勢任務(wù)，對(duì)推動(dòng)巡視工作高質(zhì)量發(fā)展作出了明確部署，具有很強(qiáng)的思想性、政治性、實(shí)踐性，為我們做好新時(shí)代巡視巡察工作提供了強(qiáng)大思想武器和行動(dòng)指南。巡察的方式方法還不夠靈活和豐富，有的區(qū)縣和巡察組巡察方式僅限于通過聽取匯報(bào)、個(gè)別談話、信訪、審計(jì)等渠道發(fā)現(xiàn)問題，往往只能發(fā)現(xiàn)一些共性和表面問題，發(fā)現(xiàn)深層次問題的能力需進(jìn)一步提高，等等。做好新時(shí)代巡察工作，就是要牢牢抓往“兩個(gè)維護(hù)”這個(gè)“綱”和“魂”，把堅(jiān)定政治立場、保持政治忠誠、履行政治責(zé)任、凈化政治生態(tài)作為重中之重，著力發(fā)現(xiàn)和糾正政治偏差，特別是要把貫徹落實(shí)黨中央和省委決策部署、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展等情況作為巡察監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化底線思維，找準(zhǔn)病根，開出藥方，推動(dòng)破解一批發(fā)展中的難題、體制機(jī)制上的弊端，努力為高質(zhì)量發(fā)展加油鼓勁、保駕護(hù)航。但我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，全面從嚴(yán)治黨還遠(yuǎn)未到大功告成的時(shí)候，不能有差不多了、該收兵了的想法，不能有打好一仗就一勞永逸的想法，不能有初見成效見好就收的想法。對(duì)防范各類風(fēng)險(xiǎn)特別是政治風(fēng)險(xiǎn)的站位還不夠高，缺乏寬廣的戰(zhàn)略視野，覺得防范政治風(fēng)險(xiǎn)更多的是中央層面的事，認(rèn)為地方的責(zé)任更多的是抓發(fā)展、促改革、保民生，導(dǎo)致一些防范措施跟進(jìn)還不夠迅速，對(duì)一些違法犯罪活動(dòng)打擊處置力度不夠等等。有的領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份參加組織生活會(huì)不夠經(jīng)常，對(duì)照檢查材料存在隔年抄、季抄、互相抄的現(xiàn)象。在紀(jì)律建設(shè)方面，有的部門單位紀(jì)律松弛、管理松散、違紀(jì)違規(guī)問題時(shí)有發(fā)生，有的干部紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)、缺乏敬畏意識(shí)和底線意識(shí)。上述問題，是通過巡察、檢查、督察等渠道發(fā)現(xiàn)的，各有關(guān)方面要高度警醒、對(duì)號(hào)入座、加以整改。維護(hù)黨中權(quán)權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)象是黨中央，而不是其他任何一級(jí)黨組織，不能層層套用，隨意延伸，也不能層層講“核心”、層層喊“看齊”。政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律和規(guī)矩。群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，嚴(yán)重?cái)狞h和政府的形象，嚴(yán)重侵蝕黨的群眾基礎(chǔ)，必須加大監(jiān)督力度，嚴(yán)肅進(jìn)行懲治。我們要進(jìn)一步提高發(fā)現(xiàn)問題的能力，善于從政治高度洞察問題，善于發(fā)現(xiàn)表象背后的實(shí)質(zhì)性問題，歷史、辯證、客觀地進(jìn)行分析，推動(dòng)形成高質(zhì)量的巡察成果。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門、巡察機(jī)構(gòu)要按照職責(zé)分工，該督促的督促，該介入的介入，該問責(zé)的問責(zé)，全過程傳導(dǎo)整改責(zé)任和壓力。巡察工作政治性和專業(yè)性非常強(qiáng)，巡察隊(duì)伍要切實(shí)增強(qiáng)“打鐵還需自身硬”的意識(shí)，深入學(xué)習(xí)總書記在有關(guān)領(lǐng)域的重要講話和指示批示精神，深入學(xué)習(xí)黨章、巡視工作條例、紀(jì)律處分條例等黨內(nèi)法規(guī)，深入學(xué)習(xí)與被巡察單位有關(guān)的政策文件，努力提高發(fā)現(xiàn)問題、把握政策、做好工作的能力。剛才，X同志宣讀了調(diào)整充實(shí)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員文件，宣布了第X輪巡察組成員任命和巡察對(duì)象的決定?！睂?duì)我們黨