【正文】 我們要借助這次加強(qiáng)全市衛(wèi)生系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂長效機(jī)制建設(shè)工作會議的契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高管理水平，進(jìn)一步建立完善醫(yī)療質(zhì)量評估制度、合理用藥監(jiān)督制度、醫(yī)生外出會診制度、群眾評議評價(jià)制度、醫(yī)德考評歸檔制度、醫(yī)療信息公示公開制度、人事和收入分配以及財(cái)務(wù)管理等規(guī)章制度，通過加強(qiáng)臨床診療工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。夯實(shí)道德底線。amp。這些案件都反映出他們擋不住誘惑做了金錢的奴隸。自覺遵守國家法律、黨的紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，是對我們醫(yī)務(wù)工作者的起碼要求。要做到反腐倡廉工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查，把廉政建設(shè)各項(xiàng)措施和任務(wù)落到實(shí)處。一是要結(jié)合新形勢，按照新要求，以更加堅(jiān)決的態(tài)度和更加有力的措施，認(rèn)真落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。我們紀(jì)檢組也將根據(jù)上級部門的有關(guān)要求，重點(diǎn)強(qiáng)化對藥品和醫(yī)療器械集中招標(biāo)采購全過程的監(jiān)督，加強(qiáng)對中標(biāo)藥品購銷合同的簽訂、藥品價(jià)格政策執(zhí)行情況、中標(biāo)藥品的使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)糾正，嚴(yán)肅查處。同志們，監(jiān)督是反腐倡廉的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和實(shí)現(xiàn)途徑。明年將建立56個(gè)監(jiān)管室，更好發(fā)揮監(jiān)督的作用；四是不定期對部門單位招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)，加強(qiáng)對amp。嚴(yán)格程序。市糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)藥品和醫(yī)療器械集中招標(biāo)采購的監(jiān)督，2007年市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市糾風(fēng)辦 和市衛(wèi)生局聯(lián)合出臺了一系列文件，執(zhí)行的比較好，藥品和醫(yī)療器械集中招標(biāo)采購也比較規(guī)范，全市二級以上28家醫(yī)療機(jī)構(gòu)都納入了藥品和醫(yī)療器械集中招標(biāo)采購，今年全省實(shí)行了藥品網(wǎng)上集中采購。市國土資源局在國土資源交易中心在近期的工程建設(shè)中，不嚴(yán)格執(zhí)行棗紀(jì)監(jiān)字【2007】11號文件，在鋼材招標(biāo)公告發(fā)布前5個(gè)工作日，書面不報(bào)告市紀(jì)委、市監(jiān)察局，只是在開標(biāo)前告知參加開標(biāo)，而且我們市紀(jì)委的同志在和現(xiàn)場人員交談中，還了解到該單位在開標(biāo)前一天的晚上，與投標(biāo)供應(yīng)商溝通情況，違反了招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定,市紀(jì)委現(xiàn)已責(zé)成該單位進(jìn)行整改寫出書面檢查。amp。這次會議是按照市紀(jì)委書記王邵軍的要求召開的，主要任務(wù)是通報(bào)交流《中共amp。amp。amp。各單位分別 召開了黨風(fēng)廉政建設(shè)暨反腐糾風(fēng)自查自糾動員大會，通過當(dāng)事人的懺悔和醫(yī)務(wù)工作者面對院徽的莊嚴(yán)承諾和治理商業(yè)賄賂的警示教育，充分體現(xiàn)了各單位對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作的高度重視，體現(xiàn)了對廣大干部職工的關(guān)心和厚愛，希望全體醫(yī)務(wù)人員時(shí)刻牢記黨的宗旨，恪守職業(yè)道德，守得住做人的底線，在經(jīng)濟(jì)大潮中不被各種利益所迷惑，常算人生“七筆”帳，走好人生每一步。但醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂問題仍較為突出，一些醫(yī)藥、器材生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員，采取給予回扣、提成等不法手段，高價(jià)推銷其醫(yī)藥產(chǎn)品；一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)的工作人員接受賄賂，利用醫(yī)藥采購、醫(yī)療服務(wù)等活動，為高價(jià)銷售醫(yī)藥產(chǎn)品、謀取不正當(dāng)利益提供方便，給社會及衛(wèi)生行業(yè)造成極大危害。amp。部署和研究衛(wèi)生系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂長效機(jī)制建設(shè)工作，這充分表明了市衛(wèi)生局黨委對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作的高度重視，體現(xiàn)了局黨委對加強(qiáng)治理商業(yè)賄賂長效機(jī)制建設(shè)的信心和決心。amp。amp。產(chǎn)生商業(yè)賄賂，既有行為不規(guī)范、內(nèi)控機(jī)制不鍵全的問題，也有行政機(jī)關(guān)權(quán)力運(yùn)行缺乏制約、體制機(jī)制不健全、監(jiān)管不到位等問題。各部門要抓緊建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員和工作責(zé)任。建章立制階段（8月1日至8月31日）。按照調(diào)查摸底、查找問題、糾正整改、建章立制、督促檢查等五個(gè)階段，半年時(shí)間，對不正當(dāng)交易行為開展自查自糾。其三，注意把握政策界限。因此，以推進(jìn)依法行政為切入點(diǎn)，不斷增強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)用中的控制、監(jiān)督、規(guī)范，使政府工作人員真正做到依法行政、依法辦事，才能有效遏制商業(yè)賄賂滋生蔓延，防止權(quán)力濫用。一是從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識做好治理商業(yè)賄賂工作的重要性。要注意發(fā)揮社會力量的作用，充分理解人民群眾反對商業(yè)賄賂的愿望和要求，保護(hù)人民群眾參與治理商業(yè)賄賂的熱情，認(rèn)真做好人民群眾的舉報(bào)受理工作；要充分發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)組織和社會中介組織的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律；要正確引導(dǎo)新聞輿論，加強(qiáng)對商業(yè)賄賂的監(jiān)督。治理商業(yè)賄賂涉及到方方面面的利益和關(guān)系，難度很大，單靠少數(shù)行業(yè)和部門難以奏效，必須統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動，相關(guān)部門都要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，積極主動地抓好工作。要注意把握政策，發(fā)現(xiàn)什么問題就解決什么問題，不搞運(yùn)動，不搞人人過關(guān)。各地各部門要按照中央、省和市的部署要求，切實(shí)做好不正當(dāng)交易行為自查自糾、嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件、建立健全長效機(jī)制三項(xiàng)主要工作，形成全面、整體推進(jìn)的態(tài)勢。我們必須嚴(yán)肅查處國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)參與或干預(yù)企事業(yè)單位經(jīng)營活動、謀取非法利益和索賄受賄行為，加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督制約，拓展從源頭上防治腐敗的領(lǐng)域，有利于防止公共權(quán)力濫用，防范公共權(quán)力尋租，推動反腐倡廉工作的深入開展。商業(yè)賄賂的實(shí)質(zhì)，說到底是對公平社會秩序環(huán)境的收買、褻瀆，而這樣一種公平秩序，并不只是屬于市場經(jīng)濟(jì)的，也屬于包括政治、法律在內(nèi)的整個(gè)社會秩序的價(jià)值核心，因此，在一定意義上說，商業(yè)賄賂的存在程度，綜合反映著一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體水平和層次。ＸＸ經(jīng)濟(jì)體制改革不僅起步早，而且，一直走在全省乃至全國的前列，特別是近年來，隨著我市外向型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“撐高跳”，“爭創(chuàng)江蘇民營經(jīng)濟(jì)第一大市”首戰(zhàn)告捷，外資、民資等多種所有制經(jīng)濟(jì)主體非常活躍，推動了我市經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展。第八，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。地、縣（市）建設(shè)行政機(jī)關(guān)要查找監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)，明確整改思路和整改重點(diǎn)。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)地委書記朱昌杰，地委副書記、紀(jì)檢委書記閆國燦的重要講話和這次動員大會精神，全面開展專項(xiàng)整治活動。胡錦濤、溫家寶、吳官正等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對這項(xiàng)工作都發(fā)表了重要講話，黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府對這項(xiàng)工作已作了全面部署。各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門、行政執(zhí)法部門、司法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，理順工作關(guān)系，做到條塊結(jié)合、上下聯(lián)動，形成治理商業(yè)賄賂的工作合力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用，做好牽頭工作。要加強(qiáng)對行業(yè)內(nèi)經(jīng)營組織的引導(dǎo)和約束，加大對不正當(dāng)競爭、限制競爭、非法經(jīng)營、無證經(jīng)營等行為的打擊力度，提高監(jiān)管時(shí)效。要大力推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)，建立和完善企業(yè)及個(gè)人信用管理制度，實(shí)施企業(yè)誠信守法提醒制、警示制、公示制，完善會計(jì)制度，堅(jiān)決糾正做假賬行為，加強(qiáng)票據(jù)管理，減少現(xiàn)金交易。要綜合考慮違法犯罪情節(jié)、后果和悔改態(tài)度等因素，依法作出處理。對已掌握的案件線索，要抓緊介入，立案查處。四要抓好整改。要緊密結(jié)合自身實(shí)際，以積極主動的態(tài)度，按照“行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督、單位分級負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真組織自查，全面摸清本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)中商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式以及產(chǎn)生的環(huán)節(jié)和原因，全面掌握所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況，做到心中有數(shù)。商業(yè)賄賂雖然發(fā)生在經(jīng)營者的交易活動中，但通常與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私有密切關(guān)系。因此，必須按照中央和省、市的統(tǒng)一部署，對商業(yè)賄賂堅(jiān)決予以治理。縣委、縣政府對這項(xiàng)工作也進(jìn)行了認(rèn)真研究，專門成立了縣專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制發(fā)了全縣專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案。剛才，國土局等六個(gè)部門結(jié)合各自職責(zé)和重點(diǎn)工作，就開展治理商業(yè)賄賂工作做了發(fā)言，講的都很好，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門充分借鑒，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。治理商業(yè)賄賂是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的必然要求。因此，我們要切實(shí)提高警惕，絕不能麻痹大意、掉以輕心。對不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾，是治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要任務(wù)。要根據(jù)事實(shí)、情節(jié)、后果以及認(rèn)識態(tài)度，依法依紀(jì)、實(shí)事求是地做出處理。一要認(rèn)真排查線索。三要正確把握政策標(biāo)準(zhǔn)。一要建立健全相關(guān)制度。三要強(qiáng)化監(jiān)督管理。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在監(jiān)察局，主任由同志擔(dān)任?？h治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及辦公室要切實(shí)履行職責(zé)，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，搞好組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督辦檢查，發(fā)現(xiàn)問題，立即解決。一、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)地委、行署治理商業(yè)賄賂的決策部署商業(yè)賄賂違背社會主義市場經(jīng)濟(jì)公平競爭的基本原則，破壞市場秩序，敗壞社會風(fēng)氣，腐蝕黨員干部，破壞黨群關(guān)系，是滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。三是開展“三審、兩交易、一服務(wù)、一監(jiān)管”活動，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、企業(yè)資質(zhì)管理、城市市政公用行業(yè)等公開辦事制度和政務(wù)公開制度，先后出臺了《阿克蘇地區(qū)招投標(biāo)管理辦法及評標(biāo)計(jì)分方法》、《關(guān)于防止拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資若干問題的暫行規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程投資規(guī)模管理的暫行規(guī)定》，與地區(qū)監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地區(qū)建筑工程招投標(biāo)管理有關(guān)問題的通知》等文件。第三，認(rèn)真抓好自查自糾。教育企業(yè)增強(qiáng)自律意識，樹立誠信守法、質(zhì)量服務(wù)取勝的經(jīng)營理念；教育機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要廉潔從政、依法行政，增強(qiáng)自重、自省、自律能力，筑牢思想道德防線；利用典型案件，開展法制和警示教育。開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，對于貫徹“三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃，具有十分重要的意義。商業(yè)賄賂增加企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，導(dǎo)致生產(chǎn)和生活用品價(jià)格虛高，同時(shí)也為假冒偽劣商品打開了方便之門，直接損害到廣大人民群眾的合法利益，敗壞社會風(fēng)氣，激化社會矛盾，增加不穩(wěn)定因素。這些年來，我們堅(jiān)持把解決黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的濫用權(quán)力和以權(quán)謀私等問題作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)，采取了一系列有力措施，并取得了明顯成效。但要清醒地認(rèn)識到，治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的工作，解決這個(gè)問題必然是一個(gè)長期的過程，不可能畢其功于一役。治理商業(yè)賄賂政策性很強(qiáng)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力較大。如果不發(fā)揮查處案件的威懾力，就不能遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢頭，就不能取信于民。市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)按照上級要求，明確了市各部門的工作職責(zé)，剛才，紹敏市長對落實(shí)任務(wù)也提出了具體要求。胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第六次全會上的重要講話中強(qiáng)調(diào)，要把治理商業(yè)賄賂作為反腐敗工作的重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件。一些部門和單位在項(xiàng)目審批、建設(shè)工程、物資采購中發(fā)生的嚴(yán)重違法犯罪問題，說明商業(yè)賄賂也直接涉及到政府部門。這次治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的總體要求是：通過專項(xiàng)治理，要使全區(qū)機(jī)關(guān)人員普遍受到教育，經(jīng)營者的錯誤觀念基本得到糾正，經(jīng)營行為和行政權(quán)力基本得到規(guī)范，商業(yè)賄賂蔓延的勢頭得到有效遏制，相關(guān)制度基本得到完善，推進(jìn)反腐倡廉工作，推動經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展，形成行為規(guī)范、程序合法、監(jiān)管到位、廉潔高效、制度健全的新局面。對開展專項(xiàng)治理工作以來，繼續(xù)發(fā)生商業(yè)賄賂問題的黨政機(jī)關(guān)干部和國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，必須嚴(yán)肅處理。了解不正當(dāng)交易行為在本行業(yè)的主要表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律及特點(diǎn)。區(qū)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組