【正文】 三是提供各類金融服務(wù)。三、發(fā)揮平臺優(yōu)勢，形成驅(qū)動發(fā)展的強(qiáng)勁動力建設(shè)平臺公司的關(guān)鍵是要發(fā)揮其載體作用，確保實(shí)現(xiàn)市委、市政府的發(fā)展戰(zhàn)略。明確界定政府和平臺公司的權(quán)責(zé)定位，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離。一、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保國企改革根強(qiáng)魂固堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)改組同步部署、把黨的組織與企業(yè)架構(gòu)同步設(shè)置、把黨的建設(shè)與企業(yè)治理同步實(shí)施、把黨的工作與企業(yè)運(yùn)營同步推進(jìn)，初步形成了與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的黨建工作機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，關(guān)鍵在于選好配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作隊伍。4．著力加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，不斷提升黨風(fēng)廉政工作實(shí)效— 12 — 自覺落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，圍繞“三重一大”決策制度執(zhí)行情況、改制重組、資產(chǎn)評估、重大工程、物資采購、招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展效能監(jiān)察。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要鐵面執(zhí)紀(jì)，堅決糾正和查處違反組織紀(jì)律的行為。三是鞏固穩(wěn)定保障。三是創(chuàng)新監(jiān)管方式。2．改革監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由管資產(chǎn)向管資本過渡轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，由管資產(chǎn)為主向管資本為主轉(zhuǎn)變，更加突出出資人代表性質(zhì)，更加突出國有資本運(yùn)作，更加突出以出資人身份加強(qiáng)監(jiān)管，更加突出企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)。加強(qiáng)戰(zhàn)略引領(lǐng)，實(shí)施資產(chǎn)重— 8 — 組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步整合資源，推動國有資本更多地投向基礎(chǔ)性、公共性、平臺型、資源性、引領(lǐng)性等關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，更好地服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。同時，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制還不夠健全，企業(yè)權(quán)力運(yùn)— 7 — 行監(jiān)督機(jī)制還不夠完善，個別企業(yè)對落實(shí)“三重一大”決策制度不到位，“四風(fēng)”問題時有發(fā)生，公車管理仍有待完善，腐敗案件多發(fā)易發(fā)的態(tài)勢還未得到根本遏制。在市紀(jì)委的支持和各級企業(yè)的配合下，市國資委紀(jì)工委實(shí)事求是對來信來訪進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對反映不實(shí)的及時進(jìn)行了澄清，對發(fā)現(xiàn)屬實(shí)的依法依規(guī)進(jìn)行查處，有效保護(hù)了國有資產(chǎn)的安全和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的聲譽(yù)。3．腐敗源頭預(yù)防工作取得新成效進(jìn)一步強(qiáng)化效能監(jiān)察，著力對重大投資、重點(diǎn)工程和大宗物資采購等容易滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展效能監(jiān)察工作。德賽集團(tuán)制定了《中高層管理人員職業(yè)操守承諾書》，投資控股公司、電力集團(tuán)等加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察、審計、監(jiān)事會“三位一體”監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)，提高了監(jiān)督質(zhì)量。三是加大教育培訓(xùn)力度，有效提升了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。開展企業(yè)內(nèi)審和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，強(qiáng)化對存在問題的整改落實(shí)，在督促企業(yè)規(guī)范運(yùn)作方面成效突出?；莩菂^(qū)推進(jìn)資產(chǎn)清查工作，為國有產(chǎn)權(quán)登記奠定了基礎(chǔ)。國有產(chǎn)權(quán)監(jiān)管機(jī)制逐步完善。惠東縣成立了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對企業(yè)運(yùn)營管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。三是不斷促進(jìn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)型。三是推進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化和劣勢企業(yè)退市工作。仲愷高新區(qū)引進(jìn)、參與信利項(xiàng)目投資，為區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了新生動力。下面，我講兩方面的意見。彭建國則告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，投資公司更多關(guān)注產(chǎn)業(yè)和實(shí)業(yè)投資，這對國民經(jīng)濟(jì)具有重要的戰(zhàn)略意義，兩類公司要做到以管理資本為主，發(fā)揮作為資本運(yùn)作平臺的作用，必須充分考慮到資本保值增值和流動的屬性，在相關(guān)領(lǐng)域有退有進(jìn)、有所為有所不為，不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局，此外還要注意上下權(quán)利義務(wù)的邊界問題。彭建國則認(rèn)為，分類監(jiān)管之所以有這么多爭議，是因?yàn)橥谎肫笥胁煌瑯I(yè)務(wù)板塊，整體上很難劃分，而同一塊業(yè)務(wù)因同時具備公共服務(wù)、功能性等多種屬性，難以進(jìn)行歸類。” 中國政法大學(xué)資本研究中心主任劉紀(jì)鵬表示。楚序平則表示，中央企業(yè)總部最好保持國有獨(dú)資，對絕大多數(shù)重要國有企業(yè)，政府要保留51%以上控制權(quán)。彭建國稱，專項(xiàng)工作也會大有進(jìn)展。此前有消息稱，國企改革的頂層設(shè)計方案由財政部、發(fā)改委和國資委牽頭制定，可能以“1+N”的形式發(fā)布。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者梳理已經(jīng)出臺地方國資改革方案后發(fā)現(xiàn)，地方國資國企改革意見主要集中在混合所有制，分類監(jiān)管、股權(quán)激勵和員工持股、公司制治理結(jié)構(gòu)、設(shè)立國有資本投資（運(yùn)營）公司等方向，絕大部分省市都對國資改革設(shè)立了一個較為具體的目標(biāo)。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，努力完成全年國資國企改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!第三篇：國資國企改革國資國企改革“大年”即將來臨2015年國資國企改革加速度：將面臨七大主要任務(wù)劉東。要推動國有企業(yè)基層黨組織建立與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)相一致、與企業(yè)發(fā)展模式相匹配、與經(jīng)營管理機(jī)制相協(xié)調(diào)的黨建工作機(jī)制，檢查企業(yè)落實(shí)黨建工作責(zé)任制情況，開展黨委(黨組、總支、支部)書記落實(shí)管黨治黨責(zé)任情況報告制度，有效發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用。四是規(guī)范企業(yè)內(nèi)審。我們要按照“分類定位、分類監(jiān)管、分類考核”思路，積極轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管方式。二是抓好公司化改造。二是把未納入監(jiān)管的市級國有企業(yè)統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)到市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，實(shí)行“合并報表、分層管理”，使市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司資產(chǎn)總額達(dá)到230億元以上，信用等級提高為AA+，申報發(fā)行公司債20億元，繼續(xù)為全市城市基礎(chǔ)設(shè)施、骨干交通水利建設(shè)項(xiàng)目提供資金支撐。全市國資國企改革發(fā)展工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)市委三屆十一次全會精神，以全面深化國資國企改革為主線，牢牢把握出資人職責(zé)定位，堅持市場化改革方向，提升國有資本運(yùn)營效率，提高國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化國資監(jiān)管服務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)，激發(fā)國有企業(yè)活力，服務(wù)巴中經(jīng)濟(jì)社會追趕跨越發(fā)展。市屬國有企業(yè)中僅3戶企業(yè)營業(yè)收入上億元，90%以上是小、微企業(yè)，資產(chǎn)規(guī)模小、人員包袱重，歷史遺留問題多，不能在其行業(yè)或領(lǐng)域形成集中與規(guī)模優(yōu)勢。完善紀(jì)檢監(jiān)察、審計、監(jiān)事會等內(nèi)部監(jiān)督和協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)重要節(jié)日廉政行為檢查和國企公職人員違規(guī)問題專項(xiàng)整治，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈回潮。過去一年，我們進(jìn)一步加快了國資國企改革進(jìn)程。累計為巴中市新城建設(shè)公司、建豐林業(yè)等企業(yè)對外信托融資和向銀行貸款擔(dān)保34億元，實(shí)現(xiàn)了低成本、高效力直接融資。下面，我先講兩點(diǎn)意見。(五)加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)。要嚴(yán)格執(zhí)行市屬出資企業(yè)“對外投資、融資擔(dān)保、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓”等重大事項(xiàng)“報告、報批、備案”制度，規(guī)范國有資產(chǎn)評估，完善國有資產(chǎn)定價機(jī)制，嚴(yán)格操作流程，確保公開透明，切實(shí)防止國有資產(chǎn)流失。一是完善監(jiān)事會監(jiān)管體系。企業(yè)要發(fā)展，經(jīng)營是關(guān)鍵，經(jīng)營管理的目的就是實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)經(jīng)營效益的最大化。國有企業(yè)股份結(jié)構(gòu)單一，不利于企業(yè)的經(jīng)營管理，不適應(yīng)日益激烈的市場競爭需要。要對小而散的糧食企業(yè)和細(xì)而全的交通企業(yè)等產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相關(guān)、主業(yè)相同的正常生產(chǎn)國有企業(yè)，通過合并、劃轉(zhuǎn)、并購等多種方式，加快實(shí)施重組整合，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合或優(yōu)勢互補(bǔ)。去年，通過調(diào)查研究，把握全國、全省國資國企改革總體要求，結(jié)合巴中實(shí)際，出臺了“一個意見、一個規(guī)劃、兩個辦法”，即：以市委、市政府名義印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化國資國企改革促進(jìn)發(fā)展的意見》，確立了全市深化國資國企改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本路徑和具體措施。剛才，良釗同志講了很好的意見，我都贊同。二是融資業(yè)績突出。(一)做大做強(qiáng)國有企業(yè)。目前全市還有50%的全民所有制和集體所有制企業(yè)沒有進(jìn)行公司制改革，仍然停留在傳統(tǒng)經(jīng)營模式。(三)提高國有資本利用效益。各縣區(qū)要遵從市委財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組作出的“縣區(qū)對外融資，市級平臺公司不擔(dān)保、不參與”的規(guī)定，有效整合本地資源，探索“1+N”模式，做大做強(qiáng)投融資平臺，發(fā)揮“融資平臺”功能，通過加強(qiáng)銀企合作以及發(fā)行中期票據(jù)、信托產(chǎn)品等方式，多渠道籌集資金，有效緩解發(fā)展資金難題。三是加強(qiáng)國有資本經(jīng)營預(yù)算管理。六是要加強(qiáng)企業(yè)審計。要緊緊圍繞“明責(zé)、定責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”四個關(guān)鍵，持之以恒地抓好中央八項(xiàng)規(guī)定和國有企業(yè)黨風(fēng)廉潔自律的貫徹落實(shí)，使黨規(guī)黨紀(jì)真正成為“帶電”的高壓線，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺養(yǎng)成在制度約束下辦事的習(xí)慣，做到有令必行、有禁必止。通過深化改革，充分挖掘潛力，集中做強(qiáng)國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，新增資產(chǎn)規(guī)模30億元，市屬國有企業(yè)基本形成松散的“1+N”企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)集團(tuán)模式和緊密的國有資本運(yùn)營投融資模式，集團(tuán)公司信用評級為AA，注冊為中國銀行間市場交易商協(xié)會特別會員，成為全市唯一具有AA信用評級的投融資實(shí)體企業(yè)，也是全市唯一同時具備直接向銀行機(jī)構(gòu)申請貸款，在上海證券交易所和深圳證券交易所公開發(fā)行企業(yè)債券，在中國銀行間市場交易協(xié)會募集公司債、短融、中票、集合票據(jù)等多種投資融資的資格主體。市國資委在深入調(diào)研后，就新城建設(shè)投資有限公司AA信用評級提出做大資產(chǎn)規(guī)模、現(xiàn)金流量、利潤總額等八條具體措施，該公司目前已發(fā)展成為國開銀行對接全市三縣兩區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貸款10億元承貸主體，累計為巴州、恩陽、南江和平昌縣到位棚戶區(qū)專項(xiàng)貸款9億元。研究制訂了包括“思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)”四大類12項(xiàng)考核內(nèi)容的國有企業(yè)黨建目標(biāo)責(zé)任制。主要表現(xiàn)在“兩小兩弱”：一是資產(chǎn)總量小。目前，全市僅有一家AA信用等級的投融資企業(yè)具備資本市場直接融資和信托融資資格。我們要緊緊抓住推進(jìn)投融資體制改革這一戰(zhàn)略機(jī)遇，按照“盤活存量、做實(shí)增量”思路，繼續(xù)推進(jìn)投融資企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。市政府工作報告已明確要積極探索混合所有制改革在巴中國有企業(yè)的具體運(yùn)用。積極推進(jìn)企業(yè)之間，企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)板塊之間重組，提高運(yùn)營質(zhì)量和效率。今年，未納入市國資委監(jiān)管的市級國有企業(yè)根據(jù)資本運(yùn)作需求與投資運(yùn)營企業(yè)實(shí)行合并報表，企業(yè)經(jīng)營負(fù)責(zé)人薪酬和考核將委托其行業(yè)管理部門按照相關(guān)規(guī)定辦理。(四)全面提升企業(yè)黨建水平。國有企業(yè)黨組織要認(rèn)真履行黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任，企業(yè)一把手要對本單位反腐敗工作負(fù)總責(zé)，決不能因?yàn)樽ドa(chǎn)經(jīng)營而弱化黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作。部分省份意見雖未正式出臺，但一些改革舉措已在進(jìn)行之中。中國社科院微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究室副主任劉小玄對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，目前國資國企改革的進(jìn)展仍相對比較緩慢。彭建國告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，央企方面，2014年各企業(yè)積極性較高，做了調(diào)研、制定方案等準(zhǔn)備工作，待方案一出，央企動作應(yīng)該比較大。在混合所有制方面，國資改革專家、原全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任陳清泰認(rèn)為，要以發(fā)展混合所有制為契機(jī)，改變資本被板塊化、碎片化，做到國有企業(yè)的實(shí)力加民營企業(yè)的活力來增強(qiáng)企業(yè)競爭力，通過引進(jìn)新的投資者，自然壟斷行業(yè)應(yīng)該把可競爭的板塊逐漸分拆，通過混合所有制國有企業(yè)去行政化，民營企業(yè)去家族化，建立有效公司治理。去年七月，國資委將六家央企納入“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)，其中，中國醫(yī)藥、中國建材入圍發(fā)展混合所有制經(jīng)