【正文】 此外，海綿城市——低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)規(guī)劃控制目標的確定還與當?shù)厮Y源稟賦情況、降雨規(guī)律、水環(huán)境保護與內(nèi)澇防治要求等密切相關(guān)，各地需因地制宜地確定控制目標，保障人民生命財產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟安全。因此，這三個子系統(tǒng)不能截然分割，需通過綜合規(guī)劃設(shè)計進行整體銜接。二、海綿城市建設(shè)的途徑海綿城市建設(shè)強調(diào)綜合目標的實現(xiàn)，注重通過機制建設(shè)、規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)、設(shè)計落實、建設(shè)運行管理等全過程、多專業(yè)協(xié)調(diào)與管控，利用城市綠地、水系等自然空間，優(yōu)先通過綠色雨水基礎(chǔ)設(shè)施，并結(jié)合灰色雨水基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌應(yīng)用“滯、蓄、滲、凈、用、排”等手段，實現(xiàn)多重徑流雨水控制目標，恢復(fù)城市良性水文循環(huán)。特別是流域治理方面，在整個濕地建設(shè)、生態(tài)建設(shè)上，綜合實力企業(yè)可能更有興趣，而像小區(qū)透水涂裝、綠地及道路建設(shè)等利潤率低、業(yè)務(wù)不擅長的領(lǐng)域，綜合實力企業(yè)的興趣可能較為薄弱。這對該類下游企業(yè)是一大挑戰(zhàn)：雖然這類企業(yè)在雨水利用產(chǎn)品方面擁有豐富經(jīng)驗，但是要提供海綿城市全流程解決方案并不容易，這些企業(yè)可能僅掌握海綿城市建設(shè)的某幾個環(huán)節(jié)，但是全流程的海綿城市建設(shè)要求還達不到。針對具體項目，只要有意向投標、均要提早準備，因為后面成立PPP 項目公司需要政府與企業(yè)長時間合作，像一次婚姻，需要長期的溝通過程。第一批16 個示范城市從名單公布走到今天，經(jīng)過三部委上報3 年行動預(yù)算以及專項規(guī)劃工作等流程，近期已有一部分城市的先期項目（如道路、局部小區(qū)等）開始進入招標程序，有些規(guī)劃設(shè)計也在招標。從16 個試點城市的中期工作匯報情況來看，所有試點城市對PPP 運作尚未有實質(zhì)性成果，有的城市還沒有思路，有的城市僅有12 個項目馬上開始招標。DBFO（設(shè)計建造融資運營）是其常見商業(yè)模式。海綿城市供需矛盾嚴重不平衡經(jīng)估算，2013年，7個?。▍^(qū)）份洪澇直接經(jīng)濟損失超過當?shù)谿DP的1%，包括海南（%）、江西（%）、廣西（%）、吉林（%）、甘肅（%）、四川（%）和湖南（%），而安徽接近1%（%）。海綿城市從業(yè)企業(yè)涉及的業(yè)務(wù)領(lǐng)域分析從單項業(yè)務(wù)分析來看，規(guī)劃、運營和投融資領(lǐng)域的專業(yè)企業(yè)目前沒有。建設(shè)海綿城市過程中需對城市內(nèi)部已有濕地、山體進行擴建、復(fù)建，為了維持城市生態(tài)空間的比例，需要建設(shè)一系列人工濕地、生態(tài)公園等設(shè)施，將極大程度地使涉足園林修建、生態(tài)設(shè)計的園林企業(yè)受益。國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》中明確提出，人民政府是推進海綿城市建設(shè)的主體，要從城市規(guī)劃層面上對新老城區(qū)區(qū)別推進海綿城市建設(shè)。三、海綿城市建設(shè)之掘金方向海綿城市涉及上下游多個行業(yè)海綿城市要求構(gòu)建低影響開發(fā)的先進雨水系統(tǒng)，包括從前端的對城市原有生態(tài)系統(tǒng)的保護和生態(tài)恢復(fù)，中端的低影響開發(fā)建造多種雨水系統(tǒng)組件，如透水性鋪裝、綠色屋頂、植被覆蓋、雨水蓄水池、下滲裝臵、雨水管道等，到后端的污水污泥處臵，涉及包括生態(tài)修復(fù)、園林綠化、綠色建材、管網(wǎng)建設(shè)與運營、智慧城市與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、污水污泥處理等多個行業(yè)，投資巨大，將拉動新一輪城市建設(shè)的熱潮。例如，江蘇宜興對城區(qū)西氿湖進行的生態(tài)修復(fù)，計劃投資10億元。2013年開始，李克強總理明確提出新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，舊城改造和新城建設(shè)并重。據(jù)悉，首批16個城市的國家級“海綿城市”試點城市已公開的數(shù)據(jù)顯示。按照國務(wù)院設(shè)定目標，海綿城市不僅在新城建設(shè)中將起到吸納雨水，綜合利用的作用，還將在舊城改造，推動水環(huán)境綜合治理中扮演重要角色。將水耗情況在媒體進行公開排名，有助于建筑管理和產(chǎn)權(quán)單位清楚的認識水耗情況，主管部門可以要求對水耗最高的建筑進行強制性改造，明確控制性指標性和針對性措施，從而推動整個城市的水循環(huán)利用和用水效率得到提升。海綿城市設(shè)計趨勢二：海綿社區(qū)結(jié)合水景觀再造海綿建筑推而廣之就是海綿社區(qū)。一是引入彈性城市的設(shè)計理念。城市改造建設(shè)牽一發(fā)而動全身，一般周期又相對較長，這就決定了海綿城市的建設(shè)需要詳盡合理的頂層設(shè)計。簡單來說，海綿城市就是在城市建設(shè)過程中，盡量模擬原有的自然生態(tài)水循環(huán)模式，削峰補枯，從傳統(tǒng)“人定勝天”開發(fā)模式轉(zhuǎn)向新型的“天人合一”的生態(tài)文明開發(fā)模式。（2）城市防洪標準。（5）地下水位。，雨洪水是寶貴的水資源，適應(yīng)性管理好雨洪水是實現(xiàn)區(qū)域和城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵措施。期是否適宜，包括水資源和土地資源使用策略，滿足土地使用者的美學(xué)期待，景觀維護的成本，投資者高經(jīng)濟回報率的要求等。自然排水系統(tǒng)比傳統(tǒng)自然排水系統(tǒng)相比，造價更低，可以對徑流量進行更有效的控制。減小城市化對水體帶來的負面影響，需要非工程及工程性措施結(jié)合。海綿城市理念下的景觀設(shè)計，在雨水資源的利用方面非?？茖W(xué)，將雨水管理與凈化處理相結(jié)合，不僅能夠利用雨水進行水景類型的景觀設(shè)計，同時也合理利用了雨水資源，一舉多得。下面我們具體分析城市景觀設(shè)計在海綿城市理念系的具體實施與發(fā)展。在城市化日益加劇城市生態(tài)問題日漸突出的當下，建設(shè)海綿城市迫在眉睫。雨水桶雨水桶是規(guī)模較小的雨水收集、沉淀、凈化設(shè)施，設(shè)于地面之上。透水鋪裝除了設(shè)于綠地的雨水管理措施，在硬質(zhì)地面可以通過透水鋪裝實現(xiàn)雨水滲透，或通過水渠和溝槽將雨水引流至街道附近的滯留設(shè)施中，凈化的雨水可以就地消化于水景觀中，打造互動的親水景觀。如果植草溝的豎向坡度較大超過4176。如下圖中的墨爾本愛丁堡雨水花園，在調(diào)蓄的同時運用生物凈化手段對徑流進行階梯式處理，為其所在公園提供了大量灌溉水。如果說傳統(tǒng)的城市開發(fā)斬斷了雨水的自然循環(huán)路線，那么低影響開發(fā)就是使用一系列景觀與工程手法使城市的排水能模擬自然對雨水的吸收、儲存、蒸發(fā)，使城市的排水系統(tǒng)遵循雨水循環(huán)規(guī)律。那么，園林行業(yè)與海綿城市建設(shè)有何關(guān)系呢? 實際上“海綿城市”即是以景觀為載體的水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施。故此“海綿城市”建設(shè)的理念和在園林景觀設(shè)計中的應(yīng)用是密不可分的。雨水花園做為低影響開發(fā)最為常見的設(shè)計手段，如今已延展出了多種形式。植草溝假設(shè)比起調(diào)蓄下滲徑流，更需要收集、輸送和排放徑流的話，則可以設(shè)置植草溝。同時可以設(shè)計為草坪綠地，在天氣晴朗的時候供居民放松。下圖為德國音樂排水管，下雨時不僅能起到收集雨水的作用，還能“演奏”一曲雨中交響曲。將收集凈化好的雨水在各方面進行利用，減少對自來水的需求，緩解用水壓力。生態(tài)城市。因此海綿城市又被稱為低影響設(shè)計或者是低影響開發(fā)。針對不可下滲地面與排水管道連接方面，要最大限度實現(xiàn)水平衡，科學(xué)利用場地特征，保障自然水的流通。其中選擇耐澇性的植被加強對雨水的有效過濾與滲透?？蓾B透路面是通過各種技術(shù)手段使不可滲的路面變?yōu)榭蓾B透的水面，直接減少地表徑流的工程性措施。從中國城市建設(shè)發(fā)展形勢和觀念看，當前是應(yīng)用海綿城市景觀設(shè)計技術(shù)的最佳時機和地點。（2）城市不透水地表面積比。（2）管網(wǎng)漏損控制率。從而讓水在城市中的遷移活動更加“自然”。”海綿城市“開發(fā)建設(shè)是一個立體的系統(tǒng)工程傳統(tǒng)的城市建設(shè)過程中，對于水的考慮主要圍繞著“給水”和“排水”兩個環(huán)節(jié)，在一定程度上其設(shè)計規(guī)劃是線性和平面的，但正如海綿是三維立體的，“海綿城市”的規(guī)劃建設(shè)自然也是立體工程。海綿城市建設(shè)與地下綜合管廊建設(shè)均涉及對地下排水系統(tǒng)的改建，均屬穩(wěn)增長、惠民生的“有效投資”，未來有望常態(tài)化，成為基建投資穩(wěn)增長的最重要方向。如果把中水和雨水在建筑中的充分綜合利用，就可以把整個園林搬到建筑上去，即垂直園林建筑。未來，我們將實現(xiàn)智慧排水和雨水收集，對管網(wǎng)堵塞采用在線監(jiān)測并實時反應(yīng)；通過智慧水循環(huán)利用，可以達到減少碳排放、節(jié)約水資源的目的；通過遙感技術(shù)對城市地表水污染總體情況進行實時監(jiān)測；通過暴雨預(yù)警與水系統(tǒng)智慧反應(yīng)，及時了解分路段積水情況，實現(xiàn)對地表徑流量的實時監(jiān)測，并快速做出反應(yīng)；通過集中和分散相結(jié)合的智慧水污染控制與治理，實現(xiàn)雨水及再生水的循環(huán)利用等等。預(yù)計在400毫米等降水量線以南城市（涵蓋我國城市數(shù)量90%以上）將作建設(shè)海綿城市的強制性要求。按照海綿城市建設(shè)導(dǎo)則， 億元之間，全國657 個城市如果都要在2020 年完成任務(wù)，整體投資接近10 萬億元。我國共有332個地級行政區(qū)，若海綿城市建設(shè)試點鋪開，保守假設(shè)每個地級市未來投資60億元建設(shè)海綿城市，則未來35年，全國海綿城市建設(shè)投資總額將至少高達2萬億。海綿城市投資帶動作用（一）除海綿城市低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)的投資之外，海綿城市所必需配合的傳統(tǒng)排水管網(wǎng)的改造、水體生態(tài)修復(fù)等都是動輒數(shù)億級別的投入。另外，海綿城市建設(shè)也將在我國節(jié)能減排領(lǐng)域發(fā)揮關(guān)鍵性的作用，并帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)將成為我國的支柱產(chǎn)業(yè)。海綿城市的建設(shè)過程中對建筑建材的需求最大，據(jù)相關(guān)專家估計，海綿城市建設(shè)的過程本質(zhì)上是過去城市化建設(shè)的“升級版”，住建部印發(fā)的《海綿城市建