【正文】 第二十一條 為了方便企業(yè)，提高效率，對外商投資項目的核準和企業(yè)合同章程的審批，可以一并受理，并聯(lián)操作。第十五條 項目核準機關(guān)出具的核準文件有效期為2年。第十條 項目核準機關(guān)在出具項目核準文件的同時，應(yīng)當將項目基本信息、核準文件文本等通過本市固定資產(chǎn)投資項目管理信息系統(tǒng)抄送市外商投資項目主管機關(guān)。本市行業(yè)主管部門應(yīng)當在接到上述材料之日起7個工作日內(nèi)，向項目核準機關(guān)提出書面意見。第四條 按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》分類，總投資3億美元及以上的鼓勵類、允許類項目，總投資5000萬美元及以上的限制類項目以及其他有專門規(guī)定的項目，由市外商投資項目主管機關(guān)負責審核后，轉(zhuǎn)報國家發(fā)展改革委核準。第二十三條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。第十四條 國家發(fā)展改革委出具的核準文件應(yīng)規(guī)定核準文件的有效期。第二十三條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。第十五條 未經(jīng)核準的外商投資項目，土地、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、工商、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。第十條 國家發(fā)展改革委自受理項目申請報告之日起20個工作日內(nèi)，完成對項目申請報告的核準，或向國務(wù)院報送審核意見。第三章 項目申請報告第五條 報送國家發(fā)展改革委的項目申請報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）項目名稱、經(jīng)營期限、投資方基本情況；（二）項目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品，采用的主要技術(shù)和工藝，產(chǎn)品目標市場，計劃用工人數(shù)；（三）項目建設(shè)地點，對土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量；（四）環(huán)境影響評價；（五）涉及公共產(chǎn)品或服務(wù)的價格；（六）項目總投資、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進口設(shè)備及金額。第二十三條本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。第十五條未經(jīng)核準的外商投資項目，土地、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、工商、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。第十條國家發(fā)展改革委自受理項目申請報告之日起20個工作日內(nèi)，完成對項目申請報告的核準，或向國務(wù)院報送審核意見。第三章 項目申請報告第五條報送國家發(fā)展改革委的項目申請報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）項目名稱、經(jīng)營期限、投資方基本情況；（二）項目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品，采用的主要技術(shù)和工藝，產(chǎn)品目標市場，計劃用工人數(shù)；（三）項目建設(shè)地點，對土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量；（四）環(huán)境影響評價；（五）涉及公共產(chǎn)品或服務(wù)的價格；（六）項目總投資、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進口設(shè)備及金額。各級發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門加強對外資形勢和趨勢分析，關(guān)注熱點和重點問題，及時幫助外商協(xié)調(diào)解決困難，重大問題及時向我委反映。三、提高利用外資質(zhì)量。第二十一條為了方便企業(yè)，提高效率，對外商投資項目的核準和企業(yè)合同章程的審批，可以一并受理，并聯(lián)操作。第十五條項目核準機關(guān)出具的核準文件有效期為2年。第十條項目核準機關(guān)在出具項目核準文件的同時，應(yīng)當將項目基本信息、核準文件文本等通過本市固定資產(chǎn)投資項目管理信息系統(tǒng)抄送市外商投資項目主管機關(guān)。本市行業(yè)主管部門應(yīng)當在接到上述材料之日起7個工作日內(nèi)，向項目核準機關(guān)提出書面意見。第四條按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》分類，總投資3億美元及以上的鼓勵類、允許類項目，總投資5000萬美元及以上的限制類項目以及其他有專門規(guī)定的項目，由市外商投資項目主管機關(guān)負責審核后，轉(zhuǎn)報國家發(fā)展改革委核準。第二十三條本辦法自印發(fā)之日起施行。在有效期內(nèi)，核準文件是項目申請人辦理本辦法第十四條所列相關(guān)手續(xù)的依據(jù)；有效期滿后，在辦理上述手續(xù)時，應(yīng)當同時出示項目核準機關(guān)出具的準予延期的文件。第三章項目申請報告第十一條項目申請報告應(yīng)當按照國家發(fā)展改革委關(guān)于項目申請報告通用文本的有關(guān)規(guī)定進行編寫。接受委托的咨詢機構(gòu)應(yīng)當在核準機關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)，向核準機關(guān)提出評估報告。市政府確定的機構(gòu)和區(qū)(縣)外商投資項目主管機關(guān)依權(quán)限負責核準其所屬區(qū)域內(nèi)項目。2008年8月23日市政府批轉(zhuǎn)的市發(fā)展改革委制訂的《上海市外商投資項目核準暫行管理辦法》同時廢止。市政府確定的機構(gòu)，包括外高橋保稅區(qū)管委會、張江高科技園區(qū)管委會、化學工業(yè)區(qū)管委會、臨港新城管委會、洋山保稅港區(qū)管委會、長興島開發(fā)建設(shè)管委會辦公室、國務(wù)院批準在上海設(shè)立的出口加工區(qū)管委會等。第六條項目核準機關(guān)受理外商投資項目申請報告時，需要征求本市行業(yè)主管部門意見的，應(yīng)當向本市行業(yè)主管部門出具征求意見函并附相關(guān)材料。第九條項目核準機關(guān)按權(quán)限對核準的外商投資項目出具書面核準文件；對不予核準的項目，應(yīng)當以書面決定通知項目申請人，說明理由并告知項目申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。未經(jīng)核準的外商投資項目，房地資源、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、工商、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門不予辦理相關(guān)手續(xù)。第六章附則第二十條香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的投資者在本市舉辦的投資項目，參照本辦法執(zhí)行。國家對外商投資項目核準另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二章核準程序第五條項目申請人應(yīng)當按照本辦法第四條規(guī)定，向項目核準機關(guān)上報項目申請報告。如在20個工作日內(nèi)不能完成審核轉(zhuǎn)報國家發(fā)展改革委，或者不能作出核準決定的，由項目核準機關(guān)負責人批準延長10個工作日，并將延長期限的理由告知項目申請人。第四章核準條件及效力第十三條項目核準機關(guān)對外商投資項目申請報告的核準條件是：(一)符合國家有關(guān)法律法規(guī)、《指導外商投資方向規(guī)定》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》和本市有關(guān)規(guī)定；(二)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的要求；(三)符合公共利益和國家反壟斷的有關(guān)規(guī)定；(四)符合土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護政策的要求，以及節(jié)能審查政策的要求；(五)符合國家規(guī)定的技術(shù)、工藝標準的要求；(六)符合國家資本項目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定。第五章變更及其核準第十八條經(jīng)項目核準機關(guān)核準的外商投資項目出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當向原項目核準機關(guān)申請變更：(一)建設(shè)地點發(fā)生變化；(二)投資方或者股權(quán)發(fā)生變化；(三)主要建設(shè)內(nèi)容以及主要產(chǎn)品發(fā)生變化；(四)總投資超過原核準投資額20％及以上；(五)有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。二、嚴格項目管理。五、營造良好投資環(huán)境。第二章 核準機關(guān)及權(quán)限第三條按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》分類，總投資（包括增資額，下同）1億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元及以上的限制類項目，由國家發(fā)展改革委核準項目申請報告，其中總投資5億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資1億美元及以上的限制類項目由國家發(fā)展改革委對項目申請報告審核后報國務(wù)院核準。國務(wù)院行業(yè)主管部門應(yīng)在接到上述材料之日起7個工作日內(nèi)，向國家發(fā)展改革委提出書面意見。第十三條項目申請人憑國家發(fā)展改革委的核準文件，依法辦理土地使用、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)、資源利用、企業(yè)設(shè)立（變更）、資本項目管理、設(shè)備進口及適用稅收政策等方面手續(xù)。第七章 附則第二十條為及時掌握核準項目信息，地方核準的總投資3000萬美元以上的外商投資項目，由省級發(fā)展改革部門在項目核準之日起20個工作日內(nèi)，將項目核準文件抄報國家發(fā)展改革委。第二章 核準機關(guān)及權(quán)限第三條 按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》分類，總投資（包括增資額，下同）1億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元及以上的限制類項目，由國家發(fā)展改革委核準項目申請報告，其中總投資5億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資1億美元及以上的限制類項目由國家發(fā)展改革委對項目申請報告審核后報國務(wù)院核準。國務(wù)院行業(yè)主管部門應(yīng)在接到上述材料之日起7個工作日內(nèi)，向國家發(fā)展改革委提出書面意見。第十三條 項目申請人憑國家發(fā)展改革委的核準文件，依法辦理