【正文】 外國投資者以人民幣在境內(nèi)投資的項目，按照本辦法執(zhí)行。第二十八條對未按照規(guī)定權限和程序核準或者備案的項目，有關部門不得辦理相關手續(xù)。在有效期內(nèi)未開工建設的項目，項目單位應當在有效期屆滿前30個工作日，向原項目主管機關提出延期申請，延長期限為1年。第十七條對予以核準的項目，項目主管機關出具書面核準文件，并抄送相關部門；對不予核準的項目，應當書面說明理由，并告知項目單位享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。有關行業(yè)管理部門逾期沒有出具書面審查意見的，視為同意。項目申請報告應當包括以下內(nèi)容：（一）項目及投資方情況；（二）資源利用和生態(tài)環(huán)境影響分析；（三）經(jīng)濟和社會影響分析。第三條本市外商投資項目核準機關和項目備案機關（以下稱“項目主管機關”）是指市發(fā)展改革委、區(qū)（縣）發(fā)展改革委以及市政府確定的機構。相應的項目核準和備案機關及有關部門應當將其納入不良信用記錄，并依法追究有關責任人的法律責任。第二十八條 各級發(fā)展改革部門應當會同同級行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、金融監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門，對項目申報單位執(zhí)行項目情況和外商投資項目核準或備案情況進行稽察和監(jiān)督檢查，加快完善信息系統(tǒng)，建立發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、準入標準、誠信記錄等信息的橫向互通制度，嚴肅查處違法違規(guī)行為并納入不良信用記錄，實現(xiàn)行政審批和市場監(jiān)管的信息共享。第二十三條 變更核準和備案的程序比照本辦法前述有關規(guī)定執(zhí)行。第十八條 按備案權限屬于省發(fā)展改革委備案的項目，由項目 — 5 — 所在地市級政府投資主管部門提出初審意見后，向省發(fā)展改革委報送相關材料；計劃單列企業(yè)集團、中央管理企業(yè)、省屬企業(yè)、省政府有關部門所屬單位可直接向省發(fā)展改革委報送相關材料，并附項目所在地市級政府投資主管部門的意見。有關行業(yè)主管部門逾期沒有反饋書面審查意見的，視為同意。第十一條 項目申請報告應附以下文件：（一）中外投資各方的企業(yè)注冊證明材料及經(jīng)審計的最新企業(yè)財務報表（包括資產(chǎn)負債表、利潤表和現(xiàn)金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；（二）投資意向書，增資、并購項目的公司董事會決議；（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見書（僅指以劃撥方式提供國有土地使用權的項目）；（四）國土資源行政主管部門出具的用地預審意見（不涉及新增用地，在已批準的建設用地范圍內(nèi)進行改擴建的項目，可以不進行用地預審，但需提供原有土地使用證）；（五）環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價審批文件；（六）節(jié)能審查機關出具的節(jié)能審查意見；（七）以國有資產(chǎn)出資的，需由有關主管部門出具的確認文件；（八）根據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定應當提交的其他文件。第六條 屬于《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》中的淘汰類項目不予核準和備案。第二條 本辦法適用于陜西省行政區(qū)域內(nèi)的中外合資、中外合作、外商獨資、外商投資合伙、外商并購境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資及再投資項目等各類外商投資項目。第八章 附 則第三十四條 具有項目核準職能的國務院行業(yè)管理部門和省級政府有關部門可以按照國家有關法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，制定外商投資項目核準具體實施辦法和相應的《服務指南》。第二十九條 省級發(fā)展改革部門每月10日前匯總整理上月本省項目核準及備案相關情況，包括項目名稱、核準及備案文號、項目所在地、中外投資方、建設內(nèi)容、資金來源（包括總投資、資本金等）等，報送國家發(fā)展和改革委員會。第二十三條 經(jīng)核準的項目若變更后屬于備案管理范圍的，應按備案程序辦理；予以備案的項目若變更后屬于核準管理范圍的，應按核準程序辦理。如20個工作日內(nèi)不能做出核準決定的，由本部門負責人批準延長10個工作日，并將延長期限的理由告知項目申報單位。第十一條 按核準權限屬于國家發(fā)展和改革委員會核準的項目，由項目所在地省級發(fā)展改革部門提出初審意見后，向國家發(fā)展和改革委員會報送項目申請報告；計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)展和改革委員會報送項目申請報告，并附項目所在地省級發(fā)展改革部門的意見。第六條 外商投資企業(yè)增資項目總投資以新增投資額計算，并購項目總投資以交易額計算。國家發(fā)展和改革委員會2004年10月9日發(fā)布的《外商投資項目核準暫行管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第22號）同時廢止。已經(jīng)開工建設的，依法責令其停止建設。第二十七條 各級發(fā)展改革部門應當會同同級行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、金融監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門，對項目申報單位執(zhí)行項目情況和外商投資項目核準或備案情況進行稽察和監(jiān)督檢查，加快完善信息系統(tǒng)，建立發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、準入標準、誠信記錄等信息的橫向互通制度，嚴肅查處違法違規(guī)行為并納入不良信用記錄，實現(xiàn)行政審批和市場監(jiān)管的信息共享。第五章 項目變更第二十一條 經(jīng)核準或備案的項目如出現(xiàn)下列情形之一的，需向原批準機關申請變更：（一）項目地點發(fā)生變化；（二）投資方或股權發(fā)生變化；（三）項目主要建設內(nèi)容發(fā)生變化；（四）有關法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。對于應當由國家發(fā)展和改革委員會核準或者審核后報國務院核準的項目，國家發(fā)展和改革委員會制定并頒布《服務指南》，列明項目核準的申報材料和所需附件、受理方式、辦理流程、辦理時限等內(nèi)容，為項目申報單—2—位提供指導和服務。本辦法所稱項目核準機關，是指本條規(guī)定具有項目核準權限的行政機關。第二條 本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨資、外商投資合伙、外商并購境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資及再投資項目等各類外商投資項目。第二章 項目管理方式第三條 外商投資項目管理分為核準和備案兩種方式。第五條 本辦法第四條范圍以外的外商投資項目由地方政府投資主管部門備案。第十條 項目申請報告應附以下文件：（一）中外投資各方的企業(yè)注冊證明材料及經(jīng)審計的最新企業(yè)財務報表（包括資產(chǎn)負債表、利潤表和現(xiàn)金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；（二）投資意向書，增資、并購項目的公司董事會決議；（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見書（僅指以劃撥方式提供國有土地使用權的項目）；（四）國土資源行政主管部門出具的用地預審意見（不涉及新增用地，在已批準的建設用地范圍內(nèi)進行改擴建的項目，可以不進行用地預審）；（五）環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價審批文件；（六）節(jié)能審查機關出具的節(jié)能審查意見；（七）以國有資產(chǎn)出資的，需由有關主管部門出具的確認文件；（八）根據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定應當提交的其他文件。第十五條 項目核準機關自受理項目核準申請之日起20個工作日內(nèi)，完成對項目申請報告的核準。—4—第二十二條 變更核準和備案的程序比照本辦法前述有關規(guī)定執(zhí)行。第二十八條 國家發(fā)展和改革委員會要聯(lián)合地方發(fā)展改革部門建立完善外商投資項目管理電子信息系統(tǒng)，實現(xiàn)外商投資項目可查詢、可監(jiān)督，提升事中事后監(jiān)管水平。相應的項目核準和備案機關及有關部門應當將其納入不良信用記錄，并依法追究有關責任人的法律責任。—6—第二篇：外商投資項目核準和備案管理辦法第七條 外商投資涉及國家安全的，應當按照國家有關規(guī)定進行安全審查。第十二條 項目申報材料不齊全或者不符合有關要求的，項目核準機關應當在收到申報材料后5個工作日內(nèi)一次告知項目申報單位補正。前款規(guī)定的核準期限，委托咨詢評估和進行專家評議所需的時間不計算在內(nèi)。第六章 監(jiān)督管理第二十四條 核準或備案文件應規(guī)定文件的有效期。第七章 法律責任第三十條 項目核準和備案機關及其工作人員違反本辦法有關規(guī)定的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。第三十五條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的投資者在祖國大陸舉辦的投資項目，參照本辦法執(zhí)行。第二章 項目管理方式第三條 外商投資項目管理分為核準和備案兩種方式。第七條 本辦法所稱項目