【正文】 二是要加大對政府采購操作執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。四是要繼續(xù)推行優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品政策，并做好相應(yīng)工作，實行跟蹤問效，確保取得成效。這就要求我們要從全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識政府采購制度改革的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，樹立做好各項工作的決心和信心，采取措施，不斷開拓政府采購制度改革工作的新局面。有的部門以各種理由規(guī)避政府集中采購，甚至還有“先斬后奏”的行為。但從近年來的情況看，這一規(guī)定并沒有得以真正落實，大多數(shù)部門的采購事項都屬于臨時行為。（七）采購隊伍建設(shè)有新面貌以來，市縣財政部門按照《政府采購法》要求，先后成立了采購管理科（股）和采購中心。幾年來，市縣財政部門在治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作中，主要抓“四項治理”：一是抓治理工作的重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位和重點人員。一些按系統(tǒng)垂直管理或下屬單位多的如衛(wèi)生主管部門，對系統(tǒng)專用項目和特殊產(chǎn)品，實行了部門集中采購，取得了較好的成效。由市監(jiān)察、財政聯(lián)合發(fā)文公開征集、審查、確定評審專家，目前市級專家?guī)煲堰_(dá)91人。一是不斷加大對政府采購工作中的項目委托、采購方式審批、采購文件編制、信息發(fā)布、采購評審、供應(yīng)商年檢、專家管理、中標(biāo)確定、監(jiān)督采購合同簽訂履行、供應(yīng)商投訴處理等重要工作環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。采購規(guī)模位居全省第三位，位居全省各地州第一位，與1999年成立時采購的4,189萬元相比，翻了近十倍。隨著采購范圍的逐步擴(kuò)展，采購規(guī)模也保持了良好增長態(tài)勢。在加強(qiáng)信息資料統(tǒng)計報送的同時，著重抓好信息報送質(zhì)量和采購亮點。三是抓宣傳效果。這次政府采購工作會議，省財政廳領(lǐng)導(dǎo)非常重視，是《政府采購法》實施五周年以來召開的一次規(guī)模大、規(guī)格高、內(nèi)容多的會議。四是加強(qiáng)財政內(nèi)部協(xié)調(diào)，完善政府采購預(yù)算執(zhí)行和國庫支付制度。會議的主要任務(wù)是：以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，傳達(dá)貫徹全省政府采購工作會議精神，總結(jié)回顧我市近年來的政府采購工作，分析研究當(dāng)前面臨的新形勢，安排部署下一階段工作任務(wù)。要從政治、思想、工作、生活各個方面關(guān)心政府法制干部，幫助他們解除后顧之憂，使之安心做好工作。各級政府要從全局高度重視政府法制工作，把加強(qiáng)政府法制建設(shè)列入政府重要議事日程，研究解決政府法制工作中的重大問題?？h級以上政府舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法律講座每年不少于2次。認(rèn)真貫徹落實《江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》所規(guī)定的各項制度，加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查、行政執(zhí)法主體資格認(rèn)定、行政執(zhí)法證件管理，積極探索新形勢下新的監(jiān)督途徑和方式。要加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)公共利益和公平的競爭秩序，對違法的給予制裁，使“辦合法的事處處方便，辦違法的事環(huán)環(huán)受阻”。國家、省新的法律、法規(guī)、規(guī)章一經(jīng)公布，我市的地方性法規(guī)、規(guī)章和其他政策措施與之抵觸的，要及時作出相應(yīng)修改或者宣布廢止。要進(jìn)一步落實責(zé)任，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保第二輪改革任務(wù)的如期完成。我市第一輪行政審批制度改革已基本完成，第二輪改革將全面展開。對此，各地各部門要高度重視，集中力量，抓緊時間，加快清理工作步伐。執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章要做到公正、合理、統(tǒng)一。當(dāng)前，要積極培育和發(fā)展市場中介組織。四是創(chuàng)新意識。第一，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念。加入世貿(mào)組織，就意味著我國各級政府的經(jīng)濟(jì)管理行為要受到世貿(mào)組織規(guī)則的規(guī)范、約束。這些成績的取得，是全市政府法制部門的同志辛勤努力、扎實工作的結(jié)果。一是圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心，特別是在加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)、個私經(jīng)濟(jì)、加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序方面，制定出臺了一批政府規(guī)章規(guī)范性文件，提供了促進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依據(jù)，維護(hù)了市場經(jīng)濟(jì)秩序，推進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)的健康和順利發(fā)展。各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要不負(fù)重望，不辱使命，進(jìn)一步加強(qiáng)思想、政治、組織和作風(fēng)建設(shè)，不斷提高隊伍整體素質(zhì)和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)水平，努力建設(shè)一支政治堅定、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的隊伍，更好地?fù)?dān)負(fù)起黨和人民賦予的神圣職責(zé)，為推動全市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部絕不能利用手中的權(quán)力，謀取任何私利，用自身的模范行動，帶動政風(fēng)和社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。二是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭廉潔從政。各級政府及其部門的主要負(fù)責(zé)同志要真正負(fù)總責(zé)，切實發(fā)揮好第一責(zé)任人的作用。同時，還要認(rèn)真查辦侵害群眾利益、盤剝百姓的腐敗案件，為他們伸張正義。三是深化人事制度改革。強(qiáng)化預(yù)算約束，實行綜合預(yù)算和部門預(yù)算，各部門預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外收入全部收歸財政統(tǒng)一管理，所需支出由財政按編制，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排，并集中支付。要加強(qiáng)與人民群眾的聯(lián)系，密切關(guān)注人民群眾在生產(chǎn)、生活中面臨的實際問題，為人民群眾聯(lián)系政府、監(jiān)督政府提供更加廣泛、便捷、暢通的渠道。要堅持一手治亂作為，一手治不作為，進(jìn)一步加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，推進(jìn)政府提速，提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量?！叭齺y”不除，就沒有菏澤的快速發(fā)展，同樣，不作為的問題不解決，菏澤不可能有良好的發(fā)展環(huán)境。三是廉潔從政，不以權(quán)謀私。我們的政府是人民的政府，政府全體工作人員都是人民的公仆，任何時候都要把人民的利益放在首位，竭盡全力為人民辦實事、辦好事。因此，各級政府要充分認(rèn)識加強(qiáng)廉政建設(shè)工作的極端重要性，以更大的決心、更扎實的工作，把政府系統(tǒng)廉政建設(shè)提高到一個新水平。政府是因公而設(shè)，依法而設(shè)，為民而設(shè)，廉潔勤政是對政府和公務(wù)人員的最基本要求。剛才，市監(jiān)察局、財政局的負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言，市農(nóng)業(yè)局等五個部門作了書面發(fā)言。要確保時間點與要求，及時保質(zhì)保量報送相關(guān)資料，及時歸檔整理迎接檢查。剛才XXX局長對2021政府質(zhì)量工作考核安排及考核材料要求作了詳細(xì)的說明，希望大家回去后要第一時間向主要領(lǐng)導(dǎo)傳達(dá)今天的會議精神，根據(jù)各單位自身職責(zé)，抓好各項工作的落實。底氣來源于工作實踐。每一個政府部門的干部對自己職責(zé)范圍內(nèi)的事情，必須敢抓敢管，敢于負(fù)責(zé)，盡職盡責(zé)地做好工作，一定要防止和克服“不想多管事、不愿擔(dān)責(zé)任、不敢得罪人”的“好人主義”傾向和搞搞形式、做做樣子的“稻草人”做法。我們每一個政府部門的干部都必須始終牢記“為官先修德”的道理，加強(qiáng)黨性鍛煉，提高道德修養(yǎng)，強(qiáng)化廉政意識，珍惜自己的名譽(yù)，凈化自己的靈魂，陶冶自己的情操，完善自己的人格，壓得住私欲，抗得住誘惑，管得住小節(jié)，千萬不能在誘惑面前喪失警覺，千萬不能在私利面前濫用職權(quán)，千萬不能因一念之差而斷送一生，真正做到以身正求公正，以廉潔得民心，以自律帶他律，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂 揚銳氣和浩然正氣。要深入抓好腐敗案件的查辦，對違紀(jì)違法事件和人員，嚴(yán)肅查處，決不姑息。講得很實在、很深刻，值得我們銘 記。四是執(zhí)行落實要高效。政府各部門要全面推行馬上辦、限時辦、聯(lián)合辦、網(wǎng)上辦、公開辦，為企業(yè)、投資者和人民群眾提供更加便捷的辦事服務(wù)平臺。要強(qiáng)化監(jiān)督。各級政府和廣大干部一定要真正把精力花在加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級上，花在保障和改善民生上，花在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定上，花在為企業(yè)和基層排憂解難上，盡力多做打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)的實事。各級政府和廣大干部一定要十分珍惜干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)人民的難得機(jī)會，切實承擔(dān)起“三個第一”的責(zé)任，踏踏實實地干出一番事業(yè)。當(dāng)前，建設(shè)人民滿意政府的工作重點是要盡快實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)換，從“全能政府”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝邢拚?，從“管制型政府”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)型政府”，忠實履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)等基本職能，以“人民高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)”為標(biāo)準(zhǔn)，全力打造親民政府、有為政府、務(wù)實政府、法治政府、高效政府、廉潔政府。對這些問題，我們一定要從建設(shè)人民滿意政府的目標(biāo)出發(fā)，認(rèn)真分析，深刻剖析，切實加以解決。這些論斷都包含了一個根本的道理，那就是我們的政府是人民的政府，政府的一切來自于人民，政府工作必須從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，真正做到始于群眾需要，終于群眾滿意?！眹乙苑傻男问酱_定了權(quán)力的來源和屬性。（一）建設(shè)人民滿意政府是人民政府的本質(zhì)要求。剛才，XX區(qū)長對2011年政府工作的落實情況進(jìn)行了點評，對2012年《政府工作報告》責(zé)任分解進(jìn)行了部署，我都非常贊成。”旗幟鮮明地回答了權(quán)力的來源。鄧小平同志指出“人民滿意不滿意、人民高興不高興、人民贊成不贊成，應(yīng)當(dāng)成為檢驗我們一切工作的標(biāo)準(zhǔn)”。近年來，我們不斷加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作，群眾滿意度不斷提高。同時，在當(dāng)前宏觀環(huán)境復(fù)雜多變的情況下，我區(qū)發(fā)展面臨的形勢也非常嚴(yán)峻。各級各部門和廣大干部，一定要牢記總書記的囑托，始終把人民群眾放在心上、當(dāng)做親人，真正 做到把“人”字寫正，把“民”字放大，把“我”字縮小，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，發(fā)展上為了群眾，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，真心實意為群眾辦實事、做好事、解難事，讓人民群眾實實在在地感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖。三是把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任。政府能做什么，不能做什么，要由法律法規(guī)來確定，各級政府只能行使法律賦予的權(quán)力，所有行政行為都要于法有據(jù)，既不能失職不作為，也不能越權(quán)亂作為。在目前發(fā)展競爭日益激烈的情況下，服務(wù)的優(yōu)勢也往往是發(fā)展的優(yōu)勢，哪里的服務(wù)成本低、質(zhì)量好、效率高，哪里的發(fā)展環(huán)境就好、發(fā)展活力就強(qiáng)、發(fā)展就會更好更快，人民群眾才會更滿意。要進(jìn)一步精簡會務(wù)活動，提倡少開會、開短會、講短話。廉潔是我們從政的底線，任何時候都不能有絲毫的松懈。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項責(zé)任分解落實到政府各部門，明確到崗到人，并嚴(yán)格進(jìn)行定期、不定期的檢查考核。水清沙自潔，官賢弊自絕。要認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、金融、法律、科技、管理等現(xiàn)代科學(xué)知識，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。底氣來源于對業(yè)務(wù)的鉆勁和韌勁。要堅持解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，始終保持敢為人先的志氣、拼搏進(jìn)取的銳氣、一往無前的勇氣，大力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，使政府工作體現(xiàn)時 代性，把握規(guī)律性，富有創(chuàng)造性。XXX局長也在此次會議中分析了去年考核落后的原因，請大家務(wù)必認(rèn)真總結(jié)去年質(zhì)量考核的經(jīng)驗和不足，對存在的扣分點和突出問題，要認(rèn)真研究、查漏補(bǔ)缺、補(bǔ)足措施及時整改，對今年的考核確保做到不缺項不失分，在特色工作、亮點工作上多加分。此次質(zhì)量工作考核結(jié)果事關(guān)XX市整體形象和XX市質(zhì)量發(fā)展水平在全省的位次，因此，各單位要以高度負(fù)責(zé)的精神、精益求精的態(tài)度，做好迎考工作，重點把好材料質(zhì)量關(guān)，把基礎(chǔ)工作做扎實。這些問題的存在，不僅敗壞社會風(fēng)氣，損害政府形象，破壞黨群干群關(guān)系，而且嚴(yán)重擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序，惡化投資環(huán)境，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。千方百計加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盡快改變欠發(fā)達(dá)面貌，與全國人民一道全面建設(shè)小康社會，是擺在全市干部群眾面前最艱巨、最緊迫的任務(wù)，是各級政府義不容辭的責(zé)任。我們必須很好地理解其深意，全面落實在行動上，提高政治素養(yǎng)，增強(qiáng)拒腐防變能力，經(jīng)受起各種考驗。我們社會主義國家應(yīng)該是一個法制社會，人民政府必須依法行政，辦任何事情都必須合法，而且應(yīng)該成為遵紀(jì)守法的模范。大家都知道，環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，一個地方發(fā)展的快慢，在很大程度上取決于發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，只有創(chuàng)造一個最具吸引力的環(huán)境，才能推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的更快發(fā)展。各級必須嚴(yán)格貫徹落實，持之以恒，常抓不懈，除惡務(wù)盡。要以治理整頓多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰為重點，改進(jìn)行政執(zhí)法工作。加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，治本之策在于完善制度，堵塞漏洞，關(guān)口前移，強(qiáng)化管理，建立防范和監(jiān)督機(jī)制。要推行政務(wù)公開，凡是不涉及國家機(jī)密的，都要及時、充分地向社會公開，特別是與人民群眾切身利益直接相關(guān)的事宜，都要堅持事前公開、過程公開、結(jié)果公開。為優(yōu)化人才資源配置，要制定更加有效的政策，鼓勵更多的機(jī)關(guān)事業(yè)人員、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)退伍人員和各類畢業(yè)生領(lǐng)辦和參與創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體，直接進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，施展自己的聰明才智。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保政府廉政建設(shè)順利進(jìn)行 全市各級政府要切實把廉政建設(shè)納入政府工作的整體格局，作為衡量和考核干部政績的重要標(biāo)準(zhǔn)，把廉政建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和其他業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核，切實做到“一崗雙責(zé)”，更好地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的力量，共同推進(jìn)廉政建設(shè)工作。政府部門要各負(fù)其責(zé)，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，抓好本機(jī)關(guān)、本系統(tǒng)與所管業(yè)務(wù)有關(guān)的廉政建設(shè)和反腐敗工作?！八膫€嚴(yán)格控制”是：繼續(xù)嚴(yán)格控制新建和裝修機(jī)關(guān)辦公樓；嚴(yán)格控制各種名目的慶典和達(dá)標(biāo)評比活動；嚴(yán)格控制出國團(tuán)組；嚴(yán)格控制會議和文件。特別是在從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、查辦案件中遇到說情、阻撓甚至威脅等干擾時，更要旗幟鮮明地予以支持，做他們的堅強(qiáng)后盾。我市各級黨政組織和廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一致，銳意進(jìn)取，扎實工作，全市經(jīng)濟(jì)綜合實力進(jìn)一步增強(qiáng)，改革開放的步伐進(jìn)一步加快，城市建設(shè)出現(xiàn)了新面貌，精神文明建設(shè)取得新的進(jìn)展，各項工作取得了新的成績。五是在促進(jìn)和維護(hù)社會安全穩(wěn)定方面，組織制定了有關(guān)促進(jìn)社會就業(yè)和建立社會保障體系，以及安全生產(chǎn)、社會治安等方面的規(guī)定并加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，使全市安置就業(yè)率、社會保險覆蓋率，有了較大幅度的提高，治安安全狀況進(jìn)一步改善。做好加入世貿(mào)組織的應(yīng)對工作，必須進(jìn)一步深化行政管理體制改革，大力提高依法行政水平，加快依法治市的進(jìn)程。但面對加入世貿(mào)組織的新形勢，按照建立完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，我們現(xiàn)行的行政管理體制和管理制度還存在不適應(yīng)的問題。加入世貿(mào)組織后，我國將在更大范圍內(nèi)、更深程度上參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，我們要以更加寬廣的眼光，更加積極的姿態(tài)，更加靈活的策略，參與國際合作和競爭。把不該由政府機(jī)關(guān)辦的事堅決減下來，做到不“越位”；把該由政府管的事管住管好，集中精力搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)，做到不“缺位”；把政府、企業(yè)、事業(yè)單位的職責(zé)分離開來，做到不“錯位”，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效政府。履行這兩項承諾，最重要的是要依照法律與世貿(mào)組織規(guī)則來規(guī)范和約束政府行為。加入世貿(mào)組織后，需要按照世貿(mào)組織的規(guī)則和我國政府所作的承諾，全面清理現(xiàn)行的地方性法規(guī)、規(guī)章和其他政策性文件，使其與世貿(mào)組織協(xié)定相一致。特別是各部門制定的帶有保護(hù)部門利益，擴(kuò)大部門權(quán)力，與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，與建立統(tǒng)一、公平、公正、有序市場環(huán)境不相適應(yīng)的文件，要認(rèn)真進(jìn)行清理，堅決予以廢止，為富民強(qiáng)市，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。在第二輪改革中，要把行政審批制度改革與清理法規(guī)、規(guī)章和文件結(jié)合起來，搞好改革和清理工作。在政府立法中，要充分發(fā)揚民主，廣泛征求各方面特別是管理相對人的意見，不斷改進(jìn)政府立法方法，建立和完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的立法運作機(jī)制。今年要將這項工作作為行政執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新的一個重點，切實抓緊抓好。（五）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。各地、各部門要采取切實措施，加大對國家公務(wù)員的WTO法律知識的宣傳教育和培訓(xùn)力度，全