【正文】 只有通過(guò)后者，來(lái)自外部的種種支援和幫扶，才能轉(zhuǎn)化為自身的“造血”功能，形成自組織、自發(fā)展的機(jī)制，成為推動(dòng)西部發(fā)展永不衰竭的內(nèi)在動(dòng)力。實(shí)際上，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，更多的是通過(guò)優(yōu)勝劣汰，一地區(qū)某產(chǎn)業(yè)逐漸失去優(yōu)勢(shì)和衰落，而在另一地區(qū)發(fā)展起來(lái)，形成優(yōu)勢(shì)。（同上，第37374頁(yè)）現(xiàn)在到了世紀(jì)之交的關(guān)鍵時(shí)刻，中國(guó)東部地區(qū)經(jīng)過(guò)20年的高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大大提高，實(shí)力大大增強(qiáng)，同時(shí)東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距依然存在，并有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。在這同時(shí)還要搞好環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革、改組和改造，振興老工業(yè)基地，推動(dòng)西部與周邊國(guó)家開(kāi)展邊境貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作。實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略是適應(yīng)世界范圍結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高中國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的迫切要求：經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)深刻的影響。實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效需求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的重要途徑：近年來(lái)，國(guó)內(nèi)有效需求不足，成為影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素。這種觀念也就直接導(dǎo)致了人才流失，企業(yè)停滯，市場(chǎng)狹小，經(jīng)濟(jì)僵化等一系列后果。實(shí)際上近五年來(lái)，%，%，%，%和12%，高于前些年的增長(zhǎng)速度，五年間西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%以上，明顯高于全國(guó)平均水平。適當(dāng)降低有關(guān)產(chǎn)業(yè)投資門(mén)檻和準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)、支持民間資本投向基礎(chǔ)設(shè)施、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和教育、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)，鼓勵(lì)、支持發(fā)行企業(yè)債券、公益事業(yè)基金，建立更加廣泛的、股權(quán)多元化的投融資平臺(tái)。由于原有的基礎(chǔ)較差，歷史欠帳較多，現(xiàn)有基礎(chǔ)條件還遠(yuǎn)不能適應(yīng)跨越發(fā)展的需求。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入開(kāi)展，制定了一系列措施和文件，民和縣公立醫(yī)院改革試點(diǎn)進(jìn)展順利。六縣城市規(guī)劃大綱已審查完畢，正在抓緊控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)的編制。特別是結(jié)合省委、省政府給地區(qū)下達(dá)的“三大歷史任務(wù)”（即農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、海東工業(yè)園區(qū)、東部城市群建設(shè)），已經(jīng)修編完成海東工業(yè)園區(qū)曹家堡臨空經(jīng)濟(jì)園總體規(guī)劃、海東六縣城市總體規(guī)劃大綱和城市總體設(shè)計(jì)研究，8月底前將完成或修編海東農(nóng)業(yè)示范園區(qū)總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃、水利規(guī)劃、主 要節(jié)點(diǎn)城市研究和主要城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，年底前還將完成百里黃河旅游走廊專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等。實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，將政策措施的落實(shí)成效納入各級(jí)政府、各個(gè)部門(mén)的績(jī)效考評(píng)體系中，實(shí)行定期考核與不定期檢查相結(jié)合，確定時(shí)限、跟蹤問(wèn)效，科學(xué)考評(píng)、獎(jiǎng)罰分明。制定實(shí)施意見(jiàn)。下同)對(duì)云南珍稀生物資源進(jìn)行培育性開(kāi)發(fā)；充分用好國(guó)土資源部授權(quán)云南省的試點(diǎn)政策，鼓勵(lì)外來(lái)投資企業(yè)對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行勘探、開(kāi)采和加工；鼓勵(lì)利用國(guó)內(nèi)外資金、先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)外來(lái)投資企業(yè)投資服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，包括進(jìn)出口貿(mào)易、商業(yè)零售、信息、金融、保險(xiǎn)、旅游、運(yùn)輸、律師、會(huì)計(jì)以及文化、教育、體育、醫(yī)療等領(lǐng)域，其中，屬于國(guó)家允許在沿海地區(qū)進(jìn)行利用外資試點(diǎn)的，云南省可參照進(jìn)行試點(diǎn)。要做好民族工作和宗教工作，全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，推動(dòng)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。二是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。西部地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后，要如期實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，需要付出更大更艱苦的努力。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省國(guó)土環(huán)境資源廳，相關(guān)市、縣政府）發(fā)布部門(mén)：海南省政府 發(fā)布日期：2010年09月22日 實(shí)施日期：2010年09月22日第二篇：實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略學(xué)習(xí)體會(huì)《西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略大學(xué)習(xí)活動(dòng)》心得體會(huì)為全面認(rèn)真學(xué)習(xí)深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略文件精神，本人緊密聯(lián)系本職工作實(shí)際，書(shū)寫(xiě)閱讀筆記，理論實(shí)踐相結(jié)合，吃透深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的內(nèi)涵，以確保本人在新一輪實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。，改善和提高義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件和學(xué)生食宿條件，建設(shè)中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校、全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程、中西部農(nóng)村初中校舍改造工程、中等職業(yè)學(xué)校和海南大學(xué)“211”工程重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)等項(xiàng)目，支持民辦高等教育發(fā)展。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省國(guó)土環(huán)境資源廳，相關(guān)市、縣政府），加快推進(jìn)以天然林保護(hù)、重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域綠化、“三邊”防護(hù)林、沿海防護(hù)林、自然保護(hù)區(qū)與生物多樣性保護(hù)等為重點(diǎn)的生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省海洋漁業(yè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省國(guó)土環(huán)境資源廳，相關(guān)市、縣政府）。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省旅游委、海南測(cè)繪局），加快推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)供水、供水管網(wǎng)、貧困縣及嚴(yán)重缺水縣城供水設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省國(guó)土環(huán)境資源廳、洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、省跨海工程籌建辦公室），加快紅嶺水利樞紐及灌區(qū)工程建設(shè)，加快推進(jìn)松濤灌區(qū)、大廣壩灌區(qū)二期建設(shè)，加快推進(jìn)澄邁邁灣、儋州天角潭、臨高洋隆水庫(kù)等工程前期工作。（責(zé)任單位：省國(guó)土環(huán)境資源廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省林業(yè)局）（八）爭(zhēng)取人才政策、幫扶政策支持。、縣民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的中央財(cái)政性投資力度；爭(zhēng)取國(guó)家加大專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金投入比重，提高對(duì)公路、鐵路、民航、水利等項(xiàng)目的投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和資本金注入比例；爭(zhēng)取國(guó)際金融組織和外國(guó)政府優(yōu)惠貸款繼續(xù)向8個(gè)民族市、縣傾斜?！痹谛乱惠單鞑看箝_(kāi)發(fā)中切實(shí)做好如下政策的落實(shí)工作：（一）爭(zhēng)取納入國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)“十二五”規(guī)劃范圍。、縣在新一輪西部大開(kāi)發(fā)中，從“比照”享受享西部大開(kāi)發(fā)政策轉(zhuǎn)為“全面”享受西部大開(kāi)發(fā)政策；爭(zhēng)取將海南8個(gè)民族市、縣納入國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)“十二五”規(guī)劃范圍，享受?chē)?guó)家政策的支持；爭(zhēng)取把東方市納入國(guó)家正在編制的《西部地區(qū)沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放規(guī)劃》，加強(qiáng)與越南等東盟國(guó)家的合作。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省國(guó)土環(huán)境資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水務(wù)廳）（五）爭(zhēng)取金融政策支持。，爭(zhēng)取國(guó)家加大對(duì)8個(gè)民族市、縣的對(duì)口支援和對(duì)口幫扶工作力度。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省水務(wù)廳、省國(guó)資委，相關(guān)市、縣政府），加快重要城市防洪排澇工程、沿海標(biāo)準(zhǔn)化海堤工程、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，完善防洪、防潮、防臺(tái)風(fēng)指揮系統(tǒng)和災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，提高抗御自然災(zāi)害能力。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省水務(wù)廳，相關(guān)市、縣政府），積極推進(jìn)冬季菜籃子基地、熱帶水果基地、南繁育制種基地、農(nóng)業(yè)災(zāi)備基地、天然橡膠基地和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省科技廳），積極推進(jìn)海南生態(tài)軟件園、三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、航天科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和中航特玻特種玻璃項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：省林業(yè)局、省國(guó)土環(huán)境資源廳、省水務(wù)廳，相關(guān)市、縣政府），逐步提高國(guó)家級(jí)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)市、縣生態(tài)轉(zhuǎn)移支付和資金補(bǔ)償力度，建立健全森林、濕地、流域、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。（責(zé)任單位：省教育廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳，各市、縣政府），建設(shè)兒童福利院、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、精神衛(wèi)生防治體系、新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助等項(xiàng)目。深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的重要任務(wù)，事關(guān)各族群眾福祉，事關(guān)我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興。沒(méi)有西部地區(qū)的穩(wěn)定就沒(méi)有全國(guó)的穩(wěn)定，沒(méi)有西部地區(qū)的小康就沒(méi)有全國(guó)的小康，沒(méi)有西部地區(qū)的現(xiàn)代化就不能說(shuō)實(shí)現(xiàn)了全國(guó)的現(xiàn)代化。要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色