【正文】 （六）努力拼搏，確保完成全年各項(xiàng)任務(wù)。積極培育大中型企業(yè)，解決目前我區(qū)國有企業(yè)普遍存在規(guī)模小、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱、發(fā)展后勁不足的問題，積極爭(zhēng)取政策支持，力爭(zhēng)在“十二五”期間，培育1－2家，規(guī)模超過10億元的大中型企業(yè)集團(tuán)。對(duì)重大投資項(xiàng)目要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及監(jiān)管力度，與承擔(dān)區(qū)重大項(xiàng)目的企業(yè)建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，及時(shí)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況，有計(jì)劃、有目的、有重點(diǎn)地加速推進(jìn)，確保投資金額到位，工程如期竣工；充分發(fā)揮國有企業(yè)房地產(chǎn)和建筑企業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)進(jìn)入土地一級(jí)開發(fā)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居民保障性住房開發(fā)等領(lǐng)域，為加快全區(qū)城市化建設(shè)、保障區(qū)域城市安全運(yùn)行做出更大貢獻(xiàn)。區(qū)國資委建立培育企業(yè)上市資源信息庫，把改制規(guī)范、效益較好、具有一定規(guī)模和品牌知名度的企業(yè)納入重點(diǎn)上市培育對(duì)象，將企業(yè)上市工作列入目標(biāo)責(zé)任考核，加快推進(jìn)企業(yè)上市工作步伐。為房山區(qū)城市建設(shè)提供配套服務(wù)，推動(dòng)房山區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。10家公司最大的注冊(cè)資金7億元（1家），由于注冊(cè)規(guī)模小，融資能力不高，難以適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。到2015年，資產(chǎn)總額力爭(zhēng)達(dá)到300億元，凈資產(chǎn)超過30億元，年均增長(zhǎng)20%以上，國有資本保值增值率年均在125%以上。通過開展“共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”、“樹立八個(gè)方面良好風(fēng)氣活動(dòng)”、“貫徹《廉政準(zhǔn)則》”以及開展“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)”、“四強(qiáng)四優(yōu)”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等一系列教育活動(dòng)，提高了經(jīng)營者的政治水平、責(zé)任意識(shí)和廉潔從業(yè)意識(shí)，改進(jìn)各級(jí)企業(yè)班子的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和各級(jí)干部的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)。區(qū)供銷總社、良種中心承擔(dān)著新農(nóng)村建設(shè)，為“三農(nóng)”服務(wù)的功能。通過可行性研究，確立了大型庫房建設(shè)項(xiàng)目，萬米庫房建成后，將全面帶動(dòng)西南金港物流公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展。上半年北京人公司按照區(qū)政府要求為北京石化新材料科技產(chǎn)業(yè)基地、良鄉(xiāng)物流基地等市區(qū)重點(diǎn)工程、累計(jì)承轉(zhuǎn)信貸資金104億元。先后出資成立參控股企業(yè)11家，由成立之初，注冊(cè)資金1000萬元，極大地解決了國有資金不足的問題，帶動(dòng)和促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國有企業(yè)改制工作，嚴(yán)格按照國家規(guī)定程序操作，改制方案和職工安置方案經(jīng)職代會(huì)審議通過，有效地防止了國有資產(chǎn)的流失。對(duì)規(guī)模小、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的小企業(yè)和閑散資產(chǎn)進(jìn)行國有資產(chǎn)退出處置。三是國有資產(chǎn)監(jiān)管力度得到加強(qiáng)。（二）國有資產(chǎn)管理體制逐步完善。16月份，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入***億元，同比增長(zhǎng)***；利潤總額***萬元，同比減虧***萬元，增長(zhǎng)***；上繳稅金***萬元，同比增加***萬元，增長(zhǎng)***（不包括良鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)完成稅收***億元和良工工業(yè)基地稅收***億元）。這些企業(yè)之所以能夠取得不俗的經(jīng)營業(yè)績(jī)，要不就是資源相對(duì)壟斷，要不就是受到政府產(chǎn)業(yè)政策的保護(hù)，要不就是由所謂“能人”執(zhí)掌著企業(yè)。按照三中全會(huì)精神，國資委正在研究中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有資本優(yōu)化配置，使國有資本更好地服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，更多地投向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，重點(diǎn)提供公共服務(wù)、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、支持科技進(jìn)步、保障國家安全。擬對(duì)中央企業(yè)的業(yè)務(wù)，按政策性業(yè)務(wù)與經(jīng)營性業(yè)務(wù)進(jìn)行區(qū)分，并據(jù)此實(shí)施分類考核。國有資本投資公司以產(chǎn)業(yè)資本投資為主，著力培育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。我們將積極探索混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股的有效途徑和辦法，努力取得新突破和新成效。抓緊建立健全企業(yè)管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的制度，為企業(yè)贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供制度保障。依法落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，嚴(yán)格董事履職責(zé)任。我們將通過多種方式推進(jìn)具備條件的國有企業(yè)改制上市，暫不具備上市條件的國有企業(yè)通過引入各類投資者，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。地方國有企業(yè)控股的上市公司681戶，上市公司非國有股權(quán)比例已超過60%。國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)國有企業(yè)依法履行出資人職責(zé)，以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，不干預(yù)國有企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)。深化國有企業(yè)改革，落實(shí)措施可以詳實(shí)具體，但三個(gè)基本原則必須始終堅(jiān)持。一是企業(yè)內(nèi)部因素。要完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，提高國有資本收益上繳比例。組建或改組國有資本投資運(yùn)營公司，國資委作為出資人代表的職責(zé)定位沒有變。要積極探索“以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管”的新模式和新方法。建立健全根據(jù)企業(yè)經(jīng)營管理的績(jī)效、風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任來確定薪酬的制度，不斷完善企業(yè)薪酬激勵(lì)約束機(jī)制。積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度下黨組織發(fā)揮政治核心作用、職工民主管理的有效途徑?？偟目紤]如下：大部分國有企業(yè)通過股權(quán)多元化的改革，逐步發(fā)展成為混合所有制企業(yè)；國有企業(yè)在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)中將逐步降低國有股權(quán)的比例；大力支持各種非公資本特別是民營資本參與國有企業(yè)的股權(quán)多元化改革；國有企業(yè)通過實(shí)施股權(quán)多元化改革，一方面吸引更多的社會(huì)資本與國有資本共同發(fā)展，另一方面促進(jìn)國有企業(yè)進(jìn)一步完善公司治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制；在具體實(shí)施中，實(shí)行一企一策，分類進(jìn)行研究，分類提出措施，不搞“一刀切”；改革要統(tǒng)籌安排，系統(tǒng)推進(jìn)，穩(wěn)妥操作，強(qiáng)化公開透明和規(guī)范運(yùn)作，防止國有資產(chǎn)流失。主要采取以下四種形式。一個(gè)是加快國有企業(yè)股權(quán)多元化改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)國有企業(yè)股權(quán)多元化改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力。國有企業(yè)還有大量的歷史遺留問題尚未解決，普遍存在著企業(yè)辦社會(huì)問題。各地各部門在企業(yè)改制中，對(duì)隸屬關(guān)系和管理方面條件還不成熟的，仍要保持原傳統(tǒng)慣例的維系關(guān)系，特別是跨行業(yè)、跨部門的，要加強(qiáng)溝通和協(xié)商，如對(duì)方還不具備接納條件的，不能操之過急，甚至一推了之。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，把解決職工的思想問題和實(shí)際困難結(jié)合起來，有的放矢，強(qiáng)化思想政治工作的實(shí)效性和針對(duì)性。四是在保證質(zhì)量的前提下。其次，加強(qiáng)黨的工作制度建設(shè)。要著眼于企業(yè)黨務(wù)政工人員隊(duì)伍的素質(zhì)提高，使他們更新觀念，提高做好本職工作和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)工作的能力水平。即經(jīng)營者完成經(jīng)營指標(biāo)，按比例得到加薪，完不成的，扣減風(fēng)險(xiǎn)抵押金。在對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子考核的同時(shí)，職代會(huì)應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行民主評(píng)議，讓職工行使權(quán)利，參與監(jiān)督和管理。加強(qiáng)監(jiān)督約束和激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的培訓(xùn)應(yīng)納入市里統(tǒng)一集中培訓(xùn)計(jì)劃，其他管理人員培訓(xùn)應(yīng)分級(jí)負(fù)責(zé)。按照企業(yè)特點(diǎn)建立對(duì)經(jīng)營管理者培訓(xùn)、選拔、管理、考核、監(jiān)督的辦法，并逐步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化。在建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)中，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。如今年9月，市領(lǐng)導(dǎo)走訪下崗職工、困難職工家 庭，耐心細(xì)致地宣傳改革政策，做思想工作，并幫助解決一些實(shí)際困難，有關(guān)部門送錢送物，基層反映較好。一是積極主動(dòng)地參與重大問題決策，明確重大問題內(nèi)容和參與決策程序。黨組織的隸屬關(guān)系出現(xiàn)了一些新的變化到今年6月底，全市3409家國有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)已有2977家實(shí)行了產(chǎn)權(quán)制度改革，改制面達(dá)87．3％，其中國有企業(yè)939家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)制度改革的740家，改制面78．8％。隨著近年來部分國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改革中的下崗分流，有的失去了原來的工作崗位，許多職工由此提出疑問：這是不是對(duì)全心全意依靠工人階級(jí)指導(dǎo)方針的否定？據(jù)調(diào)查，在不少企業(yè)中，工人階級(jí)主人翁思想幾乎消失，尤其是在一些效益差的企業(yè)，被雇傭和為老板打工思想普遍 存在，工人沒有榮譽(yù)感，精神不振、無所作為。一些企業(yè)黨組織的工作內(nèi)容和活動(dòng)方式，缺乏適應(yīng)與創(chuàng)新。一些書記尖銳他說，改革時(shí)想方設(shè)法攻難關(guān)，說不定是自己在挖自己墳?zāi)埂Ｓ械臅浿v：“只有保證義務(wù)，沒有監(jiān)督權(quán)力”。第一，一些企業(yè)忽視了按黨政工作程序和制度辦事，書記工作精力不到位，黨建工作虛置化；第二，一些企業(yè)黨組織被排斥于決策主體之外，不了解生產(chǎn)經(jīng)營情況，無法介入，無法制 約；第三，容易造成重決策上的失誤。近年來，全市各級(jí)黨組織以黨的十五大、十五屆四中全會(huì)和市第九次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，為推進(jìn)國有企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供保證，有力地促進(jìn)了國有企業(yè)資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、減員增效等一系列重大改革措施的貫徹落實(shí)，以及建立新的勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障制度的有序進(jìn)行。從總體上看，全市國有企業(yè)黨的建設(shè)在改革中有所創(chuàng)新，在改進(jìn)中有所加強(qiáng)，在調(diào)整中有所發(fā)展。在實(shí)行公司制的企業(yè)，也有類似情況，企業(yè)黨委、董事會(huì)、經(jīng)營班子的地位、職責(zé)、權(quán)限等與有關(guān)法規(guī)的要求還沒有銜接到位，組織形式上的不規(guī)范問題比較突出。一些企業(yè)即使是部分黨委班子成員進(jìn)入了董事會(huì)或經(jīng)營班子，但因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)利益方面受制于行政，也不敢理直氣壯地去監(jiān)督，以致上級(jí)監(jiān)督下級(jí)難，同級(jí)之間監(jiān)督更難。某系統(tǒng)一企業(yè)中就有“書記當(dāng)經(jīng)理，大家皆大歡喜；經(jīng)理當(dāng)書記，大家背后懷疑”的怪現(xiàn)象。問卷中，％，半年搞一次的占6．9％；％，不好的甚至還不及群眾的占24％；％，根本沒有入黨愿望的占2．8％。另一方面，企業(yè)黨組織缺乏解決職工實(shí)際問題和具體困難的物質(zhì)條件，使職工對(duì)黨組織的信任感和依賴性逐漸弱化，黨組織失去了感召力。這些企業(yè)改制后，黨組織的隸屬關(guān)系基本維持原狀，如市紡織控股集團(tuán)公司在對(duì)企業(yè)重組、兼并過程中，根據(jù)企業(yè)實(shí)際，同步改建或組建黨組織，使黨組織隨企業(yè)改革和調(diào)整中，隸屬關(guān)系和職能依然得到明確。黨政聯(lián)席會(huì)議等決策過程中的溝通制度在一部 分企業(yè)執(zhí)行較好，能有效地保證黨組織的“全過程” 7 參與。注重黨組織自身建設(shè)，不斷提高企業(yè)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力多數(shù)企業(yè)能從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)制度化規(guī)范化建設(shè)。建設(shè)好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，造就一支高素質(zhì)的經(jīng)營管理者隊(duì)伍，是搞好國有企業(yè)的關(guān)鍵。要積極探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人新機(jī)制，把組織考核推薦與引入市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合起來，把黨管干部和董事會(huì)依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)結(jié)合起來。積極探索參與企業(yè)重大問題決策的途徑和方法。新形勢(shì)下強(qiáng)化監(jiān)督，對(duì)于促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展和經(jīng)營者健康成長(zhǎng)起著重要作用。要不斷完善廠務(wù)公開制度。有條件的企業(yè)也可制定讓資本、技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等要素參與分配的辦法，把經(jīng)營管理者對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)和分配緊密聯(lián)系起來。黨務(wù)政工人員與經(jīng)營和管理人員可適當(dāng)進(jìn)行換崗交流，以培養(yǎng)一支高素質(zhì)、復(fù)合型的黨務(wù)政工人員隊(duì)伍。在規(guī)范完善企業(yè)黨組織參與重大問題決策和黨管干部原則制度的同時(shí)，黨組織自身建設(shè)制度尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度、“三會(huì)一課”制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度等必須健全，并常抓不懈，重落實(shí)、求實(shí)效。做好發(fā)展黨員工作，注意把優(yōu)秀青年工人，尤其是關(guān)鍵崗位上的經(jīng)營管理人員和生產(chǎn)技術(shù)骨干吸收到黨內(nèi)來，以保持黨的勃勃生機(jī)。企業(yè)改革重大政策出臺(tái)，對(duì)企業(yè)改革中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，要充分利用宣傳輿論陣地，讓黨員先知道，通過黨員做群眾工作，取得理解支持和參與。第二篇：國有企業(yè)改革在深化國有企業(yè)改革在深化對(duì)全面深化國有資產(chǎn)和國有企業(yè)改革我們應(yīng)該有新思路、新任務(wù)、新舉措，要以此為基本遵循，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，推動(dòng)國有資產(chǎn)和國有企業(yè)改革取得新突破。三是外部環(huán)境。二是堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向。國資委成立以來，積極推動(dòng)國有企業(yè)在改制中引入民間投資。其一，涉及國家安全的少數(shù)國有企業(yè)和國有資本投資公司、國有資本運(yùn)營公司，可以采用國有獨(dú)資形式。在發(fā)展混合所有制企業(yè)中，如何加強(qiáng)國資和民資的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，如何在改制改革中防止國有資產(chǎn)流失，這是社會(huì)普遍關(guān)注的問題。二是探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度，更好發(fā)揮企業(yè)家作用。對(duì)市場(chǎng)化聘任的企業(yè)管理人員，研究建立市場(chǎng)化薪酬協(xié)商機(jī)制，以適應(yīng)建立職業(yè)經(jīng)理人制度的需要。以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，更加突出了出資人代表性質(zhì)，更加突出了國有資本運(yùn)作，更加強(qiáng)調(diào)從出資人角度加強(qiáng)監(jiān)管。目前，我們正在抓緊研究制訂推進(jìn)這項(xiàng)改革的具體實(shí)施方案，按照整體規(guī)劃、分類實(shí)施、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，在符合條件的中央企業(yè)開展試點(diǎn)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推進(jìn)。充分發(fā)揮國有資本經(jīng)營預(yù)算在改革發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)中的重要作用，支持國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，促進(jìn)國有資本更多投向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，加快推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，為保障和改善民生提供更多更好的物質(zhì)基礎(chǔ)。相當(dāng)一部分國有大型企業(yè)公司制股份制改革步伐緩慢，國有企業(yè)的公司治理還不完善，企業(yè)經(jīng)營機(jī)制還不能完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，市場(chǎng)化選人用人和激勵(lì)約束機(jī)制還未真正形成。一是堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度。二、現(xiàn)階段深化國有企業(yè)改革的重點(diǎn)國有企業(yè)改革已經(jīng)進(jìn)入了攻堅(jiān)階段，面臨著新的歷史性任務(wù)。2010年新36條頒布以來至2012年底，民間投資參與各類企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易受讓宗數(shù)合計(jì)4473宗，占交易總宗數(shù)的81%；受讓金額合計(jì)1749億元，占交易總額的66%。鼓勵(lì)具有資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略投資者以及社?；稹⒈ｋU(xiǎn)基金和股權(quán)