【正文】 （六）努力拼搏，確保完成全年各項任務。積極培育大中型企業(yè)，解決目前我區(qū)國有企業(yè)普遍存在規(guī)模小、市場競爭力弱、發(fā)展后勁不足的問題，積極爭取政策支持，力爭在“十二五”期間，培育1－2家，規(guī)模超過10億元的大中型企業(yè)集團。對重大投資項目要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及監(jiān)管力度，與承擔區(qū)重大項目的企業(yè)建立領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制，實行重大項目領(lǐng)導責任制，及時跟蹤項目進展情況，有計劃、有目的、有重點地加速推進，確保投資金額到位，工程如期竣工；充分發(fā)揮國有企業(yè)房地產(chǎn)和建筑企業(yè)優(yōu)勢，重點進入土地一級開發(fā)、公共基礎設施建設、居民保障性住房開發(fā)等領(lǐng)域，為加快全區(qū)城市化建設、保障區(qū)域城市安全運行做出更大貢獻。區(qū)國資委建立培育企業(yè)上市資源信息庫，把改制規(guī)范、效益較好、具有一定規(guī)模和品牌知名度的企業(yè)納入重點上市培育對象，將企業(yè)上市工作列入目標責任考核，加快推進企業(yè)上市工作步伐。為房山區(qū)城市建設提供配套服務，推動房山區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。10家公司最大的注冊資金7億元（1家），由于注冊規(guī)模小，融資能力不高，難以適應我區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的需要。到2015年，資產(chǎn)總額力爭達到300億元，凈資產(chǎn)超過30億元，年均增長20%以上，國有資本保值增值率年均在125%以上。通過開展“共產(chǎn)黨員先進性教育”、“樹立八個方面良好風氣活動”、“貫徹《廉政準則》”以及開展“學習實踐科學發(fā)展觀活動”、“四強四優(yōu)”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等一系列教育活動，提高了經(jīng)營者的政治水平、責任意識和廉潔從業(yè)意識，改進各級企業(yè)班子的思想作風、工作作風和各級干部的領(lǐng)導作風、生活作風。區(qū)供銷總社、良種中心承擔著新農(nóng)村建設，為“三農(nóng)”服務的功能。通過可行性研究，確立了大型庫房建設項目，萬米庫房建成后，將全面帶動西南金港物流公司各項業(yè)務發(fā)展。上半年北京人公司按照區(qū)政府要求為北京石化新材料科技產(chǎn)業(yè)基地、良鄉(xiāng)物流基地等市區(qū)重點工程、累計承轉(zhuǎn)信貸資金104億元。先后出資成立參控股企業(yè)11家，由成立之初，注冊資金1000萬元，極大地解決了國有資金不足的問題，帶動和促進了全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。國有企業(yè)改制工作，嚴格按照國家規(guī)定程序操作，改制方案和職工安置方案經(jīng)職代會審議通過，有效地防止了國有資產(chǎn)的流失。對規(guī)模小、市場競爭力不強的小企業(yè)和閑散資產(chǎn)進行國有資產(chǎn)退出處置。三是國有資產(chǎn)監(jiān)管力度得到加強。（二）國有資產(chǎn)管理體制逐步完善。16月份，實現(xiàn)營業(yè)收入***億元，同比增長***；利潤總額***萬元，同比減虧***萬元，增長***；上繳稅金***萬元，同比增加***萬元，增長***（不包括良鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)完成稅收***億元和良工工業(yè)基地稅收***億元）。這些企業(yè)之所以能夠取得不俗的經(jīng)營業(yè)績，要不就是資源相對壟斷，要不就是受到政府產(chǎn)業(yè)政策的保護，要不就是由所謂“能人”執(zhí)掌著企業(yè)。按照三中全會精神，國資委正在研究中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導意見，進一步推進國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有資本優(yōu)化配置，使國有資本更好地服務國家發(fā)展戰(zhàn)略，更多地投向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，重點提供公共服務、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、保護生態(tài)環(huán)境、支持科技進步、保障國家安全。擬對中央企業(yè)的業(yè)務，按政策性業(yè)務與經(jīng)營性業(yè)務進行區(qū)分，并據(jù)此實施分類考核。國有資本投資公司以產(chǎn)業(yè)資本投資為主，著力培育產(chǎn)業(yè)競爭力。我們將積極探索混合所有制經(jīng)濟實行企業(yè)員工持股的有效途徑和辦法，努力取得新突破和新成效。抓緊建立健全企業(yè)管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的制度，為企業(yè)贏得市場競爭提供制度保障。依法落實董事會職權(quán)，嚴格董事履職責任。我們將通過多種方式推進具備條件的國有企業(yè)改制上市，暫不具備上市條件的國有企業(yè)通過引入各類投資者，實現(xiàn)股權(quán)多元化。地方國有企業(yè)控股的上市公司681戶，上市公司非國有股權(quán)比例已超過60%。國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)對國有企業(yè)依法履行出資人職責，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，不干預國有企業(yè)的法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)。深化國有企業(yè)改革，落實措施可以詳實具體，但三個基本原則必須始終堅持。一是企業(yè)內(nèi)部因素。要完善國有資本經(jīng)營預算制度，提高國有資本收益上繳比例。組建或改組國有資本投資運營公司，國資委作為出資人代表的職責定位沒有變。要積極探索“以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管”的新模式和新方法。建立健全根據(jù)企業(yè)經(jīng)營管理的績效、風險和責任來確定薪酬的制度，不斷完善企業(yè)薪酬激勵約束機制。積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度下黨組織發(fā)揮政治核心作用、職工民主管理的有效途徑。總的考慮如下：大部分國有企業(yè)通過股權(quán)多元化的改革，逐步發(fā)展成為混合所有制企業(yè)；國有企業(yè)在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟中將逐步降低國有股權(quán)的比例；大力支持各種非公資本特別是民營資本參與國有企業(yè)的股權(quán)多元化改革；國有企業(yè)通過實施股權(quán)多元化改革，一方面吸引更多的社會資本與國有資本共同發(fā)展，另一方面促進國有企業(yè)進一步完善公司治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部運行機制；在具體實施中，實行一企一策，分類進行研究，分類提出措施，不搞“一刀切”；改革要統(tǒng)籌安排，系統(tǒng)推進，穩(wěn)妥操作，強化公開透明和規(guī)范運作，防止國有資產(chǎn)流失。主要采取以下四種形式。一個是加快國有企業(yè)股權(quán)多元化改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。加快推進國有企業(yè)股權(quán)多元化改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，促進國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力。國有企業(yè)還有大量的歷史遺留問題尚未解決，普遍存在著企業(yè)辦社會問題。各地各部門在企業(yè)改制中，對隸屬關(guān)系和管理方面條件還不成熟的，仍要保持原傳統(tǒng)慣例的維系關(guān)系，特別是跨行業(yè)、跨部門的，要加強溝通和協(xié)商，如對方還不具備接納條件的，不能操之過急，甚至一推了之。結(jié)合企業(yè)實際，把解決職工的思想問題和實際困難結(jié)合起來，有的放矢，強化思想政治工作的實效性和針對性。四是在保證質(zhì)量的前提下。其次，加強黨的工作制度建設。要著眼于企業(yè)黨務政工人員隊伍的素質(zhì)提高，使他們更新觀念，提高做好本職工作和適應市場經(jīng)濟工作的能力水平。即經(jīng)營者完成經(jīng)營指標，按比例得到加薪，完不成的，扣減風險抵押金。在對企業(yè)領(lǐng)導班子考核的同時，職代會應對領(lǐng)導班子成員進行民主評議，讓職工行使權(quán)利，參與監(jiān)督和管理。加強監(jiān)督約束和激勵機制。企業(yè)領(lǐng)導人員的培訓應納入市里統(tǒng)一集中培訓計劃，其他管理人員培訓應分級負責。按照企業(yè)特點建立對經(jīng)營管理者培訓、選拔、管理、考核、監(jiān)督的辦法，并逐步實現(xiàn)制度化、規(guī)范化。在建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)中，加強企業(yè)領(lǐng)導班子建設。如今年9月，市領(lǐng)導走訪下崗職工、困難職工家 庭，耐心細致地宣傳改革政策，做思想工作，并幫助解決一些實際困難，有關(guān)部門送錢送物，基層反映較好。一是積極主動地參與重大問題決策，明確重大問題內(nèi)容和參與決策程序。黨組織的隸屬關(guān)系出現(xiàn)了一些新的變化到今年6月底，全市3409家國有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)已有2977家實行了產(chǎn)權(quán)制度改革，改制面達87．3％，其中國有企業(yè)939家，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)制度改革的740家，改制面78．8％。隨著近年來部分國有企業(yè)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改革中的下崗分流，有的失去了原來的工作崗位，許多職工由此提出疑問：這是不是對全心全意依靠工人階級指導方針的否定？據(jù)調(diào)查，在不少企業(yè)中，工人階級主人翁思想幾乎消失，尤其是在一些效益差的企業(yè)，被雇傭和為老板打工思想普遍 存在，工人沒有榮譽感，精神不振、無所作為。一些企業(yè)黨組織的工作內(nèi)容和活動方式，缺乏適應與創(chuàng)新。一些書記尖銳他說，改革時想方設法攻難關(guān)，說不定是自己在挖自己墳墓。有的書記講：“只有保證義務，沒有監(jiān)督權(quán)力”。第一，一些企業(yè)忽視了按黨政工作程序和制度辦事，書記工作精力不到位，黨建工作虛置化；第二，一些企業(yè)黨組織被排斥于決策主體之外，不了解生產(chǎn)經(jīng)營情況，無法介入，無法制 約；第三，容易造成重決策上的失誤。近年來，全市各級黨組織以黨的十五大、十五屆四中全會和市第九次黨代會精神為指導，緊緊圍繞企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營，切實加強和改進企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，為推進國有企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供保證，有力地促進了國有企業(yè)資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、減員增效等一系列重大改革措施的貫徹落實，以及建立新的勞動關(guān)系、社會保障制度的有序進行。從總體上看，全市國有企業(yè)黨的建設在改革中有所創(chuàng)新，在改進中有所加強，在調(diào)整中有所發(fā)展。在實行公司制的企業(yè)，也有類似情況，企業(yè)黨委、董事會、經(jīng)營班子的地位、職責、權(quán)限等與有關(guān)法規(guī)的要求還沒有銜接到位，組織形式上的不規(guī)范問題比較突出。一些企業(yè)即使是部分黨委班子成員進入了董事會或經(jīng)營班子，但因為在經(jīng)濟利益方面受制于行政，也不敢理直氣壯地去監(jiān)督，以致上級監(jiān)督下級難，同級之間監(jiān)督更難。某系統(tǒng)一企業(yè)中就有“書記當經(jīng)理，大家皆大歡喜；經(jīng)理當書記，大家背后懷疑”的怪現(xiàn)象。問卷中，％，半年搞一次的占6．9％；％，不好的甚至還不及群眾的占24％；％，根本沒有入黨愿望的占2．8％。另一方面，企業(yè)黨組織缺乏解決職工實際問題和具體困難的物質(zhì)條件，使職工對黨組織的信任感和依賴性逐漸弱化，黨組織失去了感召力。這些企業(yè)改制后，黨組織的隸屬關(guān)系基本維持原狀，如市紡織控股集團公司在對企業(yè)重組、兼并過程中，根據(jù)企業(yè)實際，同步改建或組建黨組織，使黨組織隨企業(yè)改革和調(diào)整中，隸屬關(guān)系和職能依然得到明確。黨政聯(lián)席會議等決策過程中的溝通制度在一部 分企業(yè)執(zhí)行較好，能有效地保證黨組織的“全過程” 7 參與。注重黨組織自身建設，不斷提高企業(yè)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力多數(shù)企業(yè)能從實際出發(fā)，加強制度化規(guī)范化建設。建設好企業(yè)領(lǐng)導班子，造就一支高素質(zhì)的經(jīng)營管理者隊伍，是搞好國有企業(yè)的關(guān)鍵。要積極探索適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人新機制，把組織考核推薦與引入市場機制結(jié)合起來，把黨管干部和董事會依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)結(jié)合起來。積極探索參與企業(yè)重大問題決策的途徑和方法。新形勢下強化監(jiān)督，對于促進企業(yè)健康發(fā)展和經(jīng)營者健康成長起著重要作用。要不斷完善廠務公開制度。有條件的企業(yè)也可制定讓資本、技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)等要素參與分配的辦法，把經(jīng)營管理者對企業(yè)的貢獻和分配緊密聯(lián)系起來。黨務政工人員與經(jīng)營和管理人員可適當進行換崗交流，以培養(yǎng)一支高素質(zhì)、復合型的黨務政工人員隊伍。在規(guī)范完善企業(yè)黨組織參與重大問題決策和黨管干部原則制度的同時，黨組織自身建設制度尤其是黨員領(lǐng)導干部民主生活會制度、“三會一課”制度、黨風廉政建設制度等必須健全，并常抓不懈，重落實、求實效。做好發(fā)展黨員工作，注意把優(yōu)秀青年工人，尤其是關(guān)鍵崗位上的經(jīng)營管理人員和生產(chǎn)技術(shù)骨干吸收到黨內(nèi)來，以保持黨的勃勃生機。企業(yè)改革重大政策出臺，對企業(yè)改革中的重點和難點問題，要充分利用宣傳輿論陣地，讓黨員先知道，通過黨員做群眾工作，取得理解支持和參與。第二篇：國有企業(yè)改革在深化國有企業(yè)改革在深化對全面深化國有資產(chǎn)和國有企業(yè)改革我們應該有新思路、新任務、新舉措，要以此為基本遵循，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，推動國有資產(chǎn)和國有企業(yè)改革取得新突破。三是外部環(huán)境。二是堅持市場化改革方向。國資委成立以來，積極推動國有企業(yè)在改制中引入民間投資。其一，涉及國家安全的少數(shù)國有企業(yè)和國有資本投資公司、國有資本運營公司，可以采用國有獨資形式。在發(fā)展混合所有制企業(yè)中，如何加強國資和民資的產(chǎn)權(quán)保護，如何在改制改革中防止國有資產(chǎn)流失，這是社會普遍關(guān)注的問題。二是探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度，更好發(fā)揮企業(yè)家作用。對市場化聘任的企業(yè)管理人員，研究建立市場化薪酬協(xié)商機制，以適應建立職業(yè)經(jīng)理人制度的需要。以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，更加突出了出資人代表性質(zhì)，更加突出了國有資本運作，更加強調(diào)從出資人角度加強監(jiān)管。目前，我們正在抓緊研究制訂推進這項改革的具體實施方案，按照整體規(guī)劃、分類實施、穩(wěn)妥推進的原則，在符合條件的中央企業(yè)開展試點，在試點基礎上總結(jié)經(jīng)驗，逐步推進。充分發(fā)揮國有資本經(jīng)營預算在改革發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級中的重要作用，支持國有企業(yè)做強做優(yōu)，促進國有資本更多投向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，加快推進國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，為保障和改善民生提供更多更好的物質(zhì)基礎。相當一部分國有大型企業(yè)公司制股份制改革步伐緩慢，國有企業(yè)的公司治理還不完善，企業(yè)經(jīng)營機制還不能完全適應市場經(jīng)濟要求，市場化選人用人和激勵約束機制還未真正形成。一是堅持基本經(jīng)濟制度。二、現(xiàn)階段深化國有企業(yè)改革的重點國有企業(yè)改革已經(jīng)進入了攻堅階段，面臨著新的歷史性任務。2010年新36條頒布以來至2012年底，民間投資參與各類企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易受讓宗數(shù)合計4473宗，占交易總宗數(shù)的81%；受讓金額合計1749億元，占交易總額的66%。鼓勵具有資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢的戰(zhàn)略投資者以及社?；稹⒈ｋU基金和股權(quán)