【正文】 二是要堅(jiān)持不懈地抓好二輪土地延包的工作。（二）對(duì)農(nóng)村土地承包情況進(jìn)行全面執(zhí)法檢查，堅(jiān)決糾正農(nóng)村土地承包工作中侵犯農(nóng)民權(quán)益的違規(guī)違法行為要建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，經(jīng)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)工作的指導(dǎo)，建立土地流轉(zhuǎn)合同的訂立、鑒證、登記制度，根據(jù)“依法、自愿、有償”的原則，探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的新機(jī)制，確保農(nóng)村土地依法有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。如果不交租賃費(fèi)，明顯不合理。土地流轉(zhuǎn)主體是農(nóng)戶(hù)，要確保原承包戶(hù)得到相應(yīng)的流轉(zhuǎn)收益。(一)因勢(shì)利導(dǎo)調(diào)解農(nóng)村土地承包糾紛二輪土地承包時(shí)，經(jīng)營(yíng)土地收入低，延包工作不完善?，F(xiàn)在，這部分打工人員跑回來(lái)要田要地。帶著這個(gè)問(wèn)題，我們對(duì)全市部分街鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)查。如果不交租賃費(fèi)，明顯不合理。土地流轉(zhuǎn)主體是農(nóng)戶(hù)，要確保原承包戶(hù)得到相應(yīng)的流轉(zhuǎn)收益。(一)因勢(shì)利導(dǎo)調(diào)解農(nóng)村土地承包糾紛二輪土地承包時(shí)，經(jīng)營(yíng)土地收入低，延包工作不完善。現(xiàn)在，這部分打工人員跑回來(lái)要田要地。帶著這個(gè)問(wèn)題，我們對(duì)全市部分街鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)查。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府和村組要切實(shí)承擔(dān)起調(diào)解農(nóng)村土地承包糾紛的責(zé)任。二要實(shí)事求是地解決糾紛。（三）尊重歷史，妥善處理機(jī)動(dòng)地出租方與承包方的矛盾糾紛此類(lèi)糾紛的矛盾焦點(diǎn)有二個(gè)，一是減征農(nóng)業(yè)稅后，承租戶(hù)要求少交或減免交租賃費(fèi)；二是“糧食直補(bǔ)”后，種糧農(nóng)戶(hù)要求得“直補(bǔ)款”。（二）客觀公正地調(diào)解農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)矛盾糾紛農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)矛盾糾紛千差萬(wàn)別，要具體問(wèn)題具體分析，逐一進(jìn)行處理，先解決糾紛，后完善流轉(zhuǎn)手續(xù)。由于以前農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)政策不完備、不配套，土地流轉(zhuǎn)行為極不規(guī)范，引發(fā)了一些土地流轉(zhuǎn)的矛盾糾紛。（1）重新要田要地的農(nóng)民與村里的矛盾糾紛。農(nóng)戶(hù)二輪土地承包中獲得的承包地，其承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不變。個(gè)別農(nóng)戶(hù)人多地少要田要地的，如有機(jī)動(dòng)地，適當(dāng)調(diào)劑耕地讓其經(jīng)營(yíng)。土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范的糾紛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)行免征農(nóng)業(yè)稅等政策后，市農(nóng)經(jīng)部門(mén)共接待因土地承包糾紛而上訪的農(nóng)民52人次，此類(lèi)信訪件創(chuàng)歷史新高。此類(lèi)承包屬專(zhuān)業(yè)承包，有的還是通過(guò)招投標(biāo)的方式承包的，只要原承包合同合法，發(fā)包、承包雙方必須遵守合同。代耕代種農(nóng)戶(hù)應(yīng)將土地返還給原承包戶(hù)，集體收回的要無(wú)條件返還給原承包戶(hù)。對(duì)耕地被占?jí)旱霓r(nóng)戶(hù)與村里矛盾處理：一是被占?jí)焊氐母黜?xiàng)補(bǔ)償費(fèi)全額發(fā)到了農(nóng)戶(hù)，村又無(wú)機(jī)動(dòng)地的，村里可以不調(diào)劑土地給這些農(nóng)戶(hù)，但對(duì)于無(wú)地農(nóng)民，國(guó)家應(yīng)考慮解決其最低生活保障問(wèn)題；二是村內(nèi)公益事業(yè)（如建校、挖塘建庫(kù)）占?jí)撼邪鼞?hù)的土地的，村組應(yīng)適當(dāng)調(diào)劑土地給占?jí)簯?hù)；三是采取有償轉(zhuǎn)讓的辦法，解決無(wú)地農(nóng)民的土地。隨著國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”優(yōu)惠政策的出臺(tái)，農(nóng)村土地越來(lái)越重要。土地承包糾紛案例雖多，但歸納起來(lái)為3種矛盾糾紛。結(jié)果表明：農(nóng)村土地承包糾紛問(wèn)題是沒(méi)有貫徹落實(shí)好黨的農(nóng)村政策、土地承包關(guān)系不穩(wěn)定的反映，已經(jīng)給農(nóng)村穩(wěn)定帶來(lái)了不利影響，務(wù)必引起各級(jí)黨委、政府的高度重視，妥善予以解決。一些農(nóng)戶(hù)二輪土地承包時(shí)書(shū)面申請(qǐng)不要承包地，現(xiàn)在也找村里要田要地。現(xiàn)在種地收入高了，有利于完善二輪土地承包工作，我們要因勢(shì)利導(dǎo)，把調(diào)解土地糾紛與完善二輪土地承包工作結(jié)合起來(lái)，把調(diào)解土地糾紛與完善土地流轉(zhuǎn)合同結(jié)合起來(lái)，做到調(diào)解一例糾紛，完善一批農(nóng)戶(hù)的二輪土地承包手續(xù)和土地流轉(zhuǎn)合同。五是要規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方經(jīng)過(guò)平等協(xié)商，訂立土地流轉(zhuǎn)合同，明確流轉(zhuǎn)的時(shí)間、流轉(zhuǎn)的用途、流轉(zhuǎn)的補(bǔ)償金額等。至于租賃費(fèi)的額度，矛盾雙方可以協(xié)商，或經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解解決。帶著這個(gè)問(wèn)題，我們對(duì)全市部分街鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn)在，這部分打工人員跑回來(lái)要田要地。(一)因勢(shì)利導(dǎo)調(diào)解農(nóng)村土地承包糾紛二輪土地承包時(shí)，經(jīng)營(yíng)土地收入低，延包工作不完善。土地流轉(zhuǎn)主體是農(nóng)戶(hù)，要確保原承包戶(hù)得到相應(yīng)的流轉(zhuǎn)收益。一、誘發(fā)土地承包糾紛矛盾的主要成因從調(diào)查情況分析，誘發(fā)土地承包糾紛矛盾的主要成因有以下幾個(gè)方面：承包關(guān)系不穩(wěn)定的糾紛。（2）耕地被占?jí)旱霓r(nóng)戶(hù)與村里的矛盾糾紛。對(duì)人多地少的農(nóng)戶(hù)與村里的矛盾糾紛處理：二輪土地承包比較完善的地方，要穩(wěn)定原承包關(guān)系不變。對(duì)代耕代種型糾紛處理：明確二輪土地承包關(guān)系，要保護(hù)原承包戶(hù)的土地承包權(quán)利。二要落實(shí)好“直補(bǔ)”政策。（三）建立嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和土地流轉(zhuǎn)日常管理機(jī)構(gòu)任何單位任何人占?jí)恨r(nóng)村耕地的，必須根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，要與承包農(nóng)戶(hù)簽訂協(xié)議，履行合法的征占用手續(xù)，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。搞好二輪土地承包、穩(wěn)定承包關(guān)系是化解農(nóng)村土地承包矛盾糾紛的主要措施。（1）重新要田要地的農(nóng)民與村里的矛盾糾紛。由于以前農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)政策不完備、不配套，土地流轉(zhuǎn)行為極不規(guī)范，引發(fā)了一些土地流轉(zhuǎn)的矛盾糾紛。（二）客觀公正地調(diào)解農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)矛盾糾紛農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)矛盾糾紛千差萬(wàn)別，要具體問(wèn)題具體分析，逐一進(jìn)行處理，先解決糾紛，后完善流轉(zhuǎn)手續(xù)。（三）尊重歷史，妥善處理機(jī)動(dòng)地出租方與承包方的矛盾糾紛此類(lèi)糾紛的矛盾焦點(diǎn)有二個(gè)，一是減征農(nóng)業(yè)稅后，承租戶(hù)要求少交或減免交租賃費(fèi)；二是“糧食直補(bǔ)”后，種糧農(nóng)戶(hù)要求得“直補(bǔ)款”。二要實(shí)事求是地解決糾紛。（1）重新要田要地的農(nóng)民與村里的矛盾糾紛。由于以前農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)政策不完備、不配套，土地流轉(zhuǎn)行為極不規(guī)范，引發(fā)了一些土地流轉(zhuǎn)的矛盾糾紛。（二）客觀公正地調(diào)解農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)矛盾糾紛農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)矛盾糾紛千差萬(wàn)別，要具體問(wèn)題具體分析，逐一進(jìn)行處理，先解決糾紛，后完善流轉(zhuǎn)手續(xù)。（三）尊重歷史，妥善處理機(jī)動(dòng)地出租方與承包方的矛盾糾紛此類(lèi)糾紛的矛盾焦點(diǎn)有二個(gè)，一是減征農(nóng)業(yè)稅后，承租戶(hù)要求少交或減免交租賃費(fèi)；二是 “糧食直補(bǔ)”后，種糧農(nóng)戶(hù)要求得“直補(bǔ)款”。二要