【正文】 各級政府、各級農(nóng)業(yè)主管部門要重視基層農(nóng)技服務(wù)人員的培訓(xùn)工作，要將人員知識更新和技能培訓(xùn)經(jīng)費列入到專項經(jīng)費，啟動農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系人員知識更新培訓(xùn)計劃，對農(nóng)業(yè)技術(shù)人員分期分批開展培訓(xùn)。農(nóng)技推廣部門，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員，要進一步增強危機感、緊迫感，這不僅關(guān)系到技術(shù)創(chuàng)新，關(guān)系到高效率轉(zhuǎn)化科技成果能否順利推進，也關(guān)系到農(nóng)技推廣事業(yè)的鞏固和發(fā)展。公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)的農(nóng)技人員，必須具有相應(yīng)的專業(yè)學(xué)歷，人員配備要充實，技術(shù)力量要強，保證到崗到位，真正發(fā)揮農(nóng)技人員推廣職能；要探索和建立有效的模式，提高基層人員的待遇，基層在崗的農(nóng)技推廣人員工資收入水平與基層事業(yè)單位的平均水平相銜接；要制定相應(yīng)的激勵政策，提高基層服務(wù)人員的工作積極性，保持隊伍穩(wěn)定。專業(yè)人員知識更新慢，不適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要。改革健全基層農(nóng)技推廣體系，首先需要配備一支專業(yè)齊備、高效精干的推廣隊伍。總產(chǎn)達4710萬公斤，%。這是國家農(nóng)技推廣人員和其他各方面技術(shù)服務(wù)人員的根本區(qū)別之一。三是加大投入，確保工作開展。以果業(yè)為例，通過實施蘋果提質(zhì)擴量增效工程，優(yōu)質(zhì)果率提高30%以上，畝平均增收2580元。三是強化科技培訓(xùn)。在市級，加強農(nóng)技推廣站建設(shè)，充分發(fā)揮龍頭作用；在鎮(zhèn)級，設(shè)置農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，將農(nóng)業(yè)、水利、漁業(yè)等部門職能有效整合，建起了精干高效的鎮(zhèn)級農(nóng)技推廣隊伍；在村級，依托農(nóng)業(yè)科技示范戶和種養(yǎng)大戶設(shè)立農(nóng)技推廣服務(wù)站，形成了市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動、全面覆蓋的農(nóng)技推廣服務(wù)體系。山東省壽光市2006年4月利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立了“蔬菜網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院”。1．以項目為載體，推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化要瞄準國內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，每年選定一定數(shù)目的重大科技成果轉(zhuǎn)化推廣項目，鼓勵農(nóng)業(yè)科研、教育單位參與競爭；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)申報轉(zhuǎn)化推廣項目必須有農(nóng)業(yè)科研、教育單位作技術(shù)支撐；實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研、教育與推廣機構(gòu)的有效對接。農(nóng)業(yè)科研、教育單位具有豐富的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實踐經(jīng)驗。同時，把農(nóng)業(yè)科研、教育單位明確為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體，對強化其科研創(chuàng)新和人才培養(yǎng)職能也具有促進和推動作用。圍繞如何深入貫徹兩個《意見》精神，把多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)落到實處，我們課題組進行了認真調(diào)研和分析。在基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)中，應(yīng)突出抓好條件設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)。5．設(shè)施建設(shè)有所改善但仍滯后。實有在崗人員3338人。通過聽取匯報、查閱資料、召開座談會、實地查看和走訪農(nóng)戶等方式調(diào)研，我們進一步了解分析了當(dāng)前基層農(nóng)技推廣體系的現(xiàn)狀和問題，對加快我州基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)進行了一些思考。各級財政要進一步加大對農(nóng)業(yè)的投入，特別是對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費的投入。同時，增加人員編制，提高新進大學(xué)生專業(yè)人才比例，增加新鮮血液。進一步推進農(nóng)技推廣機構(gòu)改革。三是部分農(nóng)戶耕作粗放，科技含量較低。基層農(nóng)技推廣部門存在“有錢養(yǎng)兵，無錢打仗”的局面。在職農(nóng)技人員沒有參加過系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。他們大多是上世紀七、八十年代參加工作的，特別是近20%的50歲以上人員，長期在基層工作，形成了傳統(tǒng)的思維定勢，創(chuàng)新意識不強，工作精力減退，活力不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)實行雙重管理，區(qū)農(nóng)業(yè)局負責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理人、財、物。全區(qū)共有高級職稱34人，中級職稱154人，初級職稱121人。人員編制。因我長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，對基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的情況比較熟悉，便利用檢查的有利機會對區(qū)、鄉(xiāng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的成效、現(xiàn)狀、問題作了全面的調(diào)查和了解，對新形勢下如何做好農(nóng)技推廣體系建設(shè)進行了認真的思考和研究。科學(xué)設(shè)崗、競聘上崗，以崗定人，逐步實現(xiàn)農(nóng)技人員的資格準入。在同等條件下，優(yōu)先聘用符合條件的在職農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性技術(shù)人員原是縣財政預(yù)算內(nèi)全額撥款事業(yè)編制的維持不變，是差額撥款事業(yè)編制的全部改為縣財政預(yù)算內(nèi)全額撥款事業(yè)編制，同時，要加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，逐步改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣辦公條件和工作條件。村級農(nóng)技推廣員的主要職責(zé)。原則上由2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后聘用在崗在位的技術(shù)人員組成，劃歸縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心統(tǒng)一管理，編制性質(zhì)為縣財政預(yù)算內(nèi)全額撥款事業(yè)編制。公益性農(nóng)技推廣職能由國家財政確保經(jīng)費供給，經(jīng)營性服務(wù)職能推向市場。村里沒有農(nóng)技員，而村級農(nóng)技員又是技術(shù)入組入戶最重要的環(huán)節(jié)，沒有村級農(nóng)技員，技術(shù)推廣就沒有了依托，農(nóng)民對農(nóng)技服務(wù)的需求信息就難于反饋，僅靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾個農(nóng)技人員無法滿足技術(shù)入戶需求，出現(xiàn)技術(shù)推廣“最后一公里”斷層，農(nóng)業(yè)科技進村入戶成了一名空話。同時在運行機制上，缺乏對農(nóng)技人員工作的科學(xué)評價，考核、激勵、懲罰機制，農(nóng)技人員的付出與回報難于掛勾。以上兩種人員均未辦理醫(yī)保和社保。2007年農(nóng)作物總面積67811畝（其中糧食面積49961畝，油料面積800畝，煙葉3232畝，蔬菜6507畝，瓜果1511畝，其它5800畝（白蓮））。每年對農(nóng)技公益性服務(wù)人員進行一次培訓(xùn)、考試、考核，嚴格持證上崗。三、強化培訓(xùn)，提高能力素質(zhì)為迅速改變基層農(nóng)技人員觀念滯后、知識老化被動的現(xiàn)狀，大力實施素質(zhì)教育工程。衛(wèi)拍版土面積3226平方公里，常年農(nóng)作物播種面積74萬畝，是一個以農(nóng)業(yè)為主的全山區(qū)縣。通過改革，徹底改變農(nóng)技人員過去“等、靠、要”的依賴思想，增強了危機感、責(zé)任感，提高了工作的主動性、積極性。先后從對口大專院校引進高新技術(shù)人才8名充實基層，并挑選5名骨干到農(nóng)業(yè)院校學(xué)習(xí)進修，搶抓國家實施“一村一名大學(xué)生”工程的政策機遇，選送72名農(nóng)民技術(shù)員脫產(chǎn)進修；四是加強函授繼續(xù)教育。三是加快實用技術(shù)推廣。⑵年令結(jié)構(gòu)：4050歲4名，3040歲4名。（二）農(nóng)技管理體制不順，運行機制不活。由于沒有推廣經(jīng)費，開展新品種引進、試驗示范等公益性職服務(wù)步履艱難，想做事的不敢去做，一做就得掏錢。為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作貢獻。參與制訂本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣規(guī)劃，組織技術(shù)試驗、示范、推廣的實施，農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，宣傳農(nóng)業(yè)技術(shù)知識，落實上級部門安排的農(nóng)作物病蟲害及農(nóng)業(yè)災(zāi)害等的監(jiān)測、預(yù)報、防治和處置工作及技術(shù)推廣措施，為農(nóng)村勞動者提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和信息服務(wù)，指導(dǎo)村級農(nóng)民技術(shù)員的技術(shù)推廣工作，聯(lián)系科技示范戶、種植大戶，并落實好各項農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣措施等。分別為：日于江鎮(zhèn)8名、甘竹鎮(zhèn)5名、頭陂鎮(zhèn)6名、赤水鎮(zhèn)5名、驛前鎮(zhèn)5名、千善鄉(xiāng)2名、水南鄉(xiāng)2名、長橋鄉(xiāng)2名、尖峰鄉(xiāng)4名、楊溪鄉(xiāng)2名、塘坊鄉(xiāng)4名。由縣財政適當(dāng)補助，一般每人每月補助不低于200元，補助款由縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心根據(jù)考核情況統(tǒng)一發(fā)放。按照公開、公平、公正的原則，采取公開招聘、競爭上崗、擇優(yōu)聘用的方式，選 撥有真才實學(xué)的專業(yè)技術(shù)人員進入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍。切實加強對農(nóng)技人員的繼續(xù)再教育，提高他們的政策理論水平和業(yè)務(wù)技術(shù)水平。根據(jù)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展特點、農(nóng)民需求變化和農(nóng)技推廣規(guī)律，不斷創(chuàng)新農(nóng)技推廣方式，實行基層農(nóng)技推廣人員包村聯(lián)戶制度，探索推廣責(zé)任制、服務(wù)承諾制，逐步形成推廣人員抓科技示范戶、科技示范戶帶動普通農(nóng)戶的科技入戶機制，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的到位率和科技成果的轉(zhuǎn)化率。四是實施了多項農(nóng)業(yè)科研項目，建立了規(guī)模較大、標準較高、效果較好且各具特色的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)園區(qū)（科技示范基地），起到了輻射帶動、典型引路的作用。學(xué)歷結(jié)構(gòu)。區(qū)級農(nóng)技推廣機構(gòu)除近兩年購置有電腦和檢測設(shè)備外，沒有其他設(shè)施設(shè)備；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)無任何設(shè)施設(shè)備。農(nóng)技推廣隊伍整體素質(zhì)偏低?，F(xiàn)有區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)技人員基本上都是上世紀七、八十年代進入的，有相當(dāng)一部分是半路出征的非專業(yè)人員。推廣經(jīng)費嚴重不足。新技術(shù)推廣難度較大。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)實生產(chǎn)力的主導(dǎo)力量，是實施科教興農(nóng)的重要載體。要強化農(nóng)技推廣人員的公益性職能，集中精力抓本質(zhì)，將種子、農(nóng)藥、肥料等生產(chǎn)資料的經(jīng)營銷售推向市場，并嚴格規(guī)范經(jīng)營行為。充分發(fā)揮區(qū)、鄉(xiāng)各農(nóng)民專業(yè)協(xié)會的職能作用，使之成為農(nóng)技推廣的新生力量。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)肩負著新技術(shù)的引進、試驗、示范，農(nóng)作物病蟲害及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、防治和處置，農(nóng)業(yè)公共信息和培訓(xùn)教育服務(wù)等職能，必須要配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，才能履行職責(zé)，開展工作，完成任務(wù)?？h級推廣機構(gòu)設(shè)置分散，沒有設(shè)立綜合性農(nóng)技推廣中心，且有職能交叉重疊現(xiàn)象；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站的設(shè)置不利于向上爭資上項，不利于上下業(yè)務(wù)對口指導(dǎo)和服務(wù)。4．管理模式多樣但不夠高效。加快推進基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)改革與建設(shè)，要堅持因地制宜、鼓勵探索、改革創(chuàng)新，要以滿足農(nóng)民的科技需求為出發(fā)點，以服務(wù)農(nóng)民的成效為檢驗標準，按照綜合建設(shè)、分步實施的思路，加強機構(gòu)建設(shè)、隊伍建設(shè)、運行機制建設(shè)和條件建設(shè)，全面提升基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的公共服務(wù)能力。因此，盡快構(gòu)建一個高效的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是一項十分緊迫而又至關(guān)重要的歷史任務(wù)。目前的狀況是：一方面大量的農(nóng)業(yè)科技成果由于缺乏有效的推廣渠道被閑置，造成了優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)資源的浪費；另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏科技創(chuàng)新注入，生產(chǎn)水平低下。農(nóng)業(yè)科研、教育單位擁有雄厚的師資力量和專家優(yōu)勢，具有先進的教學(xué)和科研條件，可以在農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)技推廣人員繼續(xù)教育方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。目前，世界各國都在不斷探索完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，推廣主體漸趨多元化，推廣形式漸趨多樣化。4．鼓勵科教人員深入農(nóng)業(yè)第一線，直接參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作農(nóng)業(yè)科研、教育單位要有計劃按比例地組織科教人員深入農(nóng)村，開展公益性推廣服務(wù)工作。山東是農(nóng)業(yè)大省、強省，也是最早提出和實施科教興農(nóng)的省份，歷來重視科技、教育在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的地位和作用。2010年，先后實施了基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目、蘋果提質(zhì)擴量增效等工程，新建17處標準化示范基地，推廣新品種17個、新技術(shù)18項。二是新技術(shù)推廣力度加大，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)進一步提升。二是強化管理，激發(fā)工作活力。在農(nóng)業(yè)部的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和農(nóng)機化四個系統(tǒng)。主要農(nóng)作物有小麥、大豆、玉米、紅薯、花生、蔬菜等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，沒有下崗農(nóng)技推廣人員都被鄉(xiāng)政府當(dāng)作一般干部對待，“開會不到、任務(wù)不要、材料不報”成為普遍現(xiàn)象。運行機制問題。工作內(nèi)容和方式、方法均不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要；譬如，在推廣機構(gòu)進什么人，用什么人，怎樣開展開作，如何適應(yīng)市場需要，服務(wù)于農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)民致富等方面考慮較少；現(xiàn)有農(nóng)技推廣機構(gòu)部門或地方所有、條塊分割、各自為戰(zhàn)，相互之間很少有合作與配合，限制了農(nóng)技推廣力量的整合與重組，限制了綜合農(nóng)技推廣機構(gòu)的成立和發(fā)展；缺乏強有力的統(tǒng)一行業(yè)主管部門，不利于對農(nóng)技推廣機構(gòu)的統(tǒng)一監(jiān)管、考核和評介，不利于上下機構(gòu)之間的聯(lián)