【正文】 第三十七條 對違反本辦法規(guī)定設(shè)立、征收、繳納、管理非稅收入的行為，依照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。第二十九條 非稅收入應(yīng)當(dāng)通過國庫單一賬戶體系收繳、存儲、退付、清算和核算。對附加在價格上征收或者需要依法納稅的有關(guān)非稅收入，執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向繳納義務(wù)人開具稅務(wù)發(fā)票。第二十一條 非稅收入票據(jù)種類包括非稅收入通用票據(jù)、非稅收入專用票據(jù)和非稅收入一般繳款書。第十四條 財政部門應(yīng)當(dāng)加強非稅收入執(zhí)收管理和監(jiān)督，不得向執(zhí)收單位下達非稅收入指標(biāo)。任何部門和單位不得違反規(guī)定設(shè)立非稅收入項目或者設(shè)定非稅收入的征收對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和期限。第二章 設(shè)立和征收管理第九條 設(shè)立和征收非稅收入，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定或者按下列管理權(quán)限予以批準(zhǔn)：（一）行政事業(yè)性收費按照國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市（以下簡稱省級）人民政府及其財政、價格主管部門的規(guī)定設(shè)立和征收。第三條 本辦法所稱非稅收入，是指除稅收以外，由各級國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用國家權(quán)力、政府信譽、國有資源（資產(chǎn)）所有者權(quán)益等取得的各項收入。要強化非稅稽查的連貫性，堅持“回頭看”，追蹤檢查處理結(jié)果落實情況，督促單位進行整改。另一方面要抓好制度的制定和落實，制定票據(jù)月報表制度、填寫票據(jù)出庫單制度，每月月底結(jié)算出票據(jù)出庫數(shù)量、票據(jù)款金額，并與用票單位、票據(jù)庫存相核對，做到賬賬相符、賬實相符。讓大家都了解到，非稅收入是政府財政性資金，不屬于哪個部門和單位所有，而是屬于國家，徹底杜絕“小金庫”、“亂收費”等不良現(xiàn)象的出現(xiàn)。四、對策及建議“問題就是命令，問題就是工作的指南針。誠然，大部分縣市每年都堅持對“收支兩條線”和政府非稅收入征管重要性的宣傳和教育。時代在進步，社會在發(fā)展，我們不能總是以一成不變的眼光來固定地看待問題。四是嚴(yán)格執(zhí)法，強化監(jiān)督。對單位嚴(yán)格執(zhí)行“專人領(lǐng)票、憑證購買、驗舊領(lǐng)新、票款分離、款繳票清”的管理制度。與此同時，市政府設(shè)立行政收費大廳，各相關(guān)部門設(shè)專項服務(wù)臺，按時對水資源費、排污費、房屋出租費及行政性收費、罰款進行收繳，并全部繳存財政局在各商業(yè)銀行開設(shè)的收費專戶，實現(xiàn)真正意義上的“票款分離，罰繳分離”。政府非稅收入管理工作涉及面廣、政策性強，各級財政部門要充分認識做好這項工作的重要性和復(fù)雜性，積極探索、勇于創(chuàng)新，不斷總結(jié)經(jīng)驗、完善政策、健全制度，努力實現(xiàn)政府非稅收入管理工作規(guī)范化、法制化。各級財政部門要積極配合審計部門依法對政府非稅收入進行審計。各級財政部門要強化服務(wù)意識，按照預(yù)算及時核撥部門和單位的正常經(jīng)費，確保部門和單位工作正常開展。一是各級財政部門要嚴(yán)格按照《財政部 中國人民銀行關(guān)于將部分行政事業(yè)性收費納入預(yù)算管理的通知》（財預(yù)[2003]470號）的規(guī)定，認真落實行政事業(yè)性收費納入財政預(yù)算管理工作。五、加強政府非稅收入票據(jù)管理財政部門是政府非稅收入票據(jù)的管理機關(guān)，各級財政部門要將政府非稅收入票據(jù)納入財政票據(jù)管理體系，按照管理權(quán)限負責(zé)政府非稅收入票據(jù)的印制、發(fā)放、核銷、檢查及其他監(jiān)督管理工作。未經(jīng)國務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其財政部門批準(zhǔn)，各部門和單位不得擅自對政府非稅收入實行分成，也不得集中下級部門和單位的政府非稅收入。主管部門集中收入主要指國家機關(guān)、實行公務(wù)員管理的事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織集中所屬事業(yè)單位收入，這部分收入必須經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)。（四）加強彩票公益金管理，提高彩票公益金使用效益。國有資源有償使用收入應(yīng)嚴(yán)格按照財政部門規(guī)定繳入國庫或財政專戶。二是繼續(xù)清理整頓收費基金。（一）從嚴(yán)審批管理收費基金，合理控制收費基金規(guī)模。第三篇：財政部關(guān)于加強政府非稅收入管理的通1財政部關(guān)于加強政府非稅收入管理的通知各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局，財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處：政府非稅收入是政府財政收入的重要組成部分。建立和完善非稅收入稽查、舉報、違規(guī)處罰和責(zé)任追究等監(jiān)督管理制度，對亂收亂罰亂用或應(yīng)征不征、應(yīng)罰不罰、隨意減免的違紀(jì)現(xiàn)象，通過各種媒體公開曝光，并依法給予處罰。第三，設(shè)立獨立的非稅收入征管機構(gòu)，代表本級政府負責(zé)所轄區(qū)內(nèi)非稅收入的征收工作，以利于非稅收入統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一管理，促進征繳合理、公平和規(guī)范。第一，部分部門使用的票據(jù)“票出多門”，來源渠道復(fù)雜，大多數(shù)財政票據(jù)都是由各省市財政部門統(tǒng)一印制，但也有一些部門或垂直管理單位如國土、稅務(wù)、銀行等上級主管部門提供票據(jù)，地方財政難以監(jiān)管。由于政府非稅收入管理面廣量大，管理上存在缺位和越位現(xiàn)象。對政府非稅收入監(jiān)督檢問題，除了要嚴(yán)格按照國家有關(guān)財政法規(guī)處罰規(guī)定進行處理外，還要按照《違反行政事業(yè)性收費收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號），追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任八、加快政府非稅收入管理法制建設(shè)步伐財政部將積極推動有關(guān)政府非稅收入管理行政法規(guī)的建設(shè)工作。一是健全財政監(jiān)督機制。三是從本通知發(fā)布之日起．按照國家規(guī)定審批權(quán)限新設(shè)立的行政事業(yè)性收基金以及按照本通知規(guī)定新取得的其他政府非稅收入一律上繳國庫，納入財政預(yù)算，不得作為預(yù)理。政府非稅收入來源中按照國家有關(guān)規(guī)定需要依法納稅的，應(yīng)按稅務(wù)部門的規(guī)定使用并將繳納稅款后的政府非稅收入全額上繳國庫或財政專戶。四、深化政府非稅收入收繳管理改革各級財政部門是政府非稅收入征收主管機關(guān)。今后，隨著事業(yè)單位體入進行，主管部門應(yīng)當(dāng)與事業(yè)單位財務(wù)實行徹底脫鉤，逐步取消主管部門集中事業(yè)單位收入。彩票公益金是政府為支持社會公益事過發(fā)行彩票籌集的專項財政資金。國有資源有償使用收入應(yīng)嚴(yán)格按照財政部門規(guī)定繳入國庫或財政專戶。嚴(yán)各部門越權(quán)審批行政事業(yè)性收費和政府性基金項目、擴大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)，禁止以行政的名義變相批準(zhǔn)征收政府性基金，嚴(yán)禁未經(jīng)財政部和省、自治區(qū)、直轄市財政部門會同同級價格準(zhǔn)擅自將行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費或者將行政事業(yè)性收費作為經(jīng)營服務(wù)性收費進行審國家明令取消的行政事業(yè)性收費、政府性基金轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費繼續(xù)收取。二、分類規(guī)范管理政府非稅收入政府非稅收入應(yīng)當(dāng)在依法籌集的基礎(chǔ)上，努力挖掘收入潛力，實行分類規(guī)范管理。第一篇：財政部關(guān)于加強政府非稅收入管理的通知財政部關(guān)于加強政府非稅收入管理的通知財政部文件 財綜[2004]53號日期：20061219【字號 大 中 小】 【我要打印】 【我要糾錯】 【發(fā)表評論】各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局，財政部駐各省、轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處：政府非稅收入是政府財政收入的重要組成部分。（一）從嚴(yán)審批管理收費基金，合理控制收費基金規(guī)模。二是繼續(xù)清理整頓在清理整頓的基礎(chǔ)上，取消不合法、不合理的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，合理控制行政和政府性基金規(guī)模。國有資產(chǎn)有償使用收入，包括國家機關(guān)、實行公務(wù)員管理的事業(yè)單位、代行政府職能的社會團組織的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)出租、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓等取得的收入，世界文化遺產(chǎn)保護范圍內(nèi)實項目的有償出讓收入和世界文化遺產(chǎn)的門票收入，利用政府投資建設(shè)的城市道路和公共場地設(shè)置得的收入，以及利用其他國有資產(chǎn)取得的收入。各級財政部門要積極支持彩票機構(gòu)擴大彩票發(fā)行規(guī)模，籌集更益金。作施，目前主管部門集中收入應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一納入非稅收入管理范圍，實行“收支脫鉤”管理，有關(guān)支出納入實行統(tǒng)一安排。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，政府非稅收入可門直接征收，也可以由財政部門委托的部門和單位征收，委托征收所需費用，由財政部門通過預(yù)算各級財政部門要按照既有利于廈時足額征收、方便繳款人，又有利于提高效率、降低征收成本的政府非稅收入征收管理方式。各級財政部門要通過統(tǒng)一印制、發(fā)放事業(yè)性收費票據(jù)、政府性基金票據(jù)、罰沒收入票據(jù)、捐贈票據(jù)、非稅收入一般繳款書等政府非稅確保國家有關(guān)政府非稅收入管理政策的貫徹落實，從源頭上預(yù)防和治理亂收費，從制度上規(guī)范部費行為；監(jiān)督各項政府非稅收人及時足額上繳國庫或財政專戶，保證收入收繳管理制度改革順利過票據(jù)的驗舊換新和票據(jù)年檢工作，及時糾正和查處有關(guān)部門和單位執(zhí)行政府非稅收入管理政策規(guī)行為。四是要推進政府收支分類改革，為非稅收入納入預(yù)算實行分類管理提供制度保證。各級財政部門要在加強對政府非稅收入日常檢查的基礎(chǔ)上，制定的《行政事業(yè)性收費和政府性基金年度稽查暫行辦法》（財綜[2002]38號）等有關(guān)文件規(guī)定非稅收入年度稽查工作。地方各級財政部門應(yīng)根據(jù)本地況，加強政府非稅收入管理相關(guān)問題的研究和制度建設(shè)。部分收入擠入往來款中脫離財政監(jiān)管，支出缺乏嚴(yán)格管理，擠占、挪用、坐支現(xiàn)象沒有徹底糾正。第二，單位重領(lǐng)輕管、違規(guī)違紀(jì)操作。，確保規(guī)范運作。充分發(fā)揮審計監(jiān)督、社會監(jiān)督的作用，對發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格按照國家有關(guān)財政法規(guī)進行處罰處分。加強政府非稅收入管理是市場經(jīng)濟條件下理順政府分配關(guān)系、健全公共財政職能的客觀要求。一是嚴(yán)格把好收費基金審批關(guān)。在清理整頓的基礎(chǔ)上，取消不合法、不合理的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，合理控制行政事業(yè)性收費和政府性基金規(guī)模。國有資產(chǎn)有償使用收入，包括國家機關(guān)、實行公務(wù)員管理的事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體以及其他組織的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)出租、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓等取得的收入，世界文化遺產(chǎn)保護范圍內(nèi)實行特許經(jīng)營項目的有償出讓收入和世界文化遺產(chǎn)的門票收入，利用政府投資建設(shè)的城市道路和公共場地設(shè)置停車泊位取得的收入，以及利用其他國有資產(chǎn)取得的收入。彩票公益金是政府為支持社會公益事業(yè)發(fā)展，通過發(fā)行彩票籌集的專項財政資金。今后，隨著事業(yè)單位體制改革的深入進行，主管部門應(yīng)當(dāng)與事業(yè)單位財務(wù)實行徹底脫鉤，逐步取消主管部門集中事業(yè)單位收入。四、深化政府非稅收入收繳管理改革各級財政部門是政府非稅收入征收主管機關(guān)。除財政部另有規(guī)定外，執(zhí)收單位收取政府非稅收入，必須嚴(yán)格按照財務(wù)隸屬關(guān)系分別使用財政部或省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。二是各級財政部門要將尚未納入預(yù)算管理的其他政府非稅收入分期分批納入財政預(yù)算管理。要盡快研究制