【正文】 計劃外的或者超標資金需求需取得總經(jīng)理的特別審批。審批：總經(jīng)理。本院鼓勵項目成果產(chǎn)業(yè)化并適當時給予經(jīng)費和政策支持。第十三條 入駐項目研究完成后，本院組織專家驗收。第九條 本院據(jù)實為項目組提供必備的工作和生活條件。項目負責人應按照項目合同及經(jīng)費預算使用經(jīng)費，項目經(jīng)費中不得開支與項目建設或項目研發(fā)工作無關的支出。立項后，研究院將根據(jù)評審情況給予經(jīng)費和場地支持。本院與項目組簽訂合作協(xié)議，負責對項目組實施考核。研究院各項經(jīng)費實行預算管理，按照“收支平衡、保障重點”的原則，編制經(jīng)費收支預算，提交管理委員會審定后執(zhí)行,其中運行經(jīng)費由研究院向管委會提出預算申請，批準后由研究院自行使用。由于農(nóng)村大多青壯年外出從業(yè)，在家留守的勞動力年紀偏大，文化素質(zhì)偏低，或多或少地影響申報的及時性和準確性。2010年，全縣共兌付種糧直補***萬元，良種補貼***萬元，受益農(nóng)戶***戶；兌付退耕還林補貼***萬元，受益退耕戶***戶；家電下鄉(xiāng)補貼***萬元，汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼***萬元，補貼產(chǎn)品***臺（輛），拉動農(nóng)村消費***萬元。逐步實現(xiàn)了惠農(nóng)補貼由現(xiàn)金兌付向國庫集中支付的過渡，完善了制度、減少了環(huán)節(jié)、提高了兌付效率。為貫徹落實好黨的惠農(nóng)政策，我縣財政部門強化領導，加大宣傳，狠抓落實，讓廣大農(nóng)民群眾切實享受到國家惠農(nóng)政策的實惠。會計基礎工作（1）賬簿扉頁不按規(guī)定填寫經(jīng)辦人、主管會計、財務負責人等。以上這些，都不符合工資管理和核算的規(guī)定。（5）個別單位將購臵的固定資產(chǎn)價值，一次計提折舊列入建設成本，使固定資產(chǎn)凈值為零，不符基本建設會計的規(guī)定。對此問題，我們沒有更多的追究，建議要加強管理，控制支出，做到開支有依據(jù)、有標準、有審批、手續(xù)完備，使建設單位管理費控制在一個合理的水平上。地方配套資金不到位，挪用南水北調(diào)工程銀行貸款指標稽查中發(fā)現(xiàn)：有一個稽查項目與相連的擋水閘工程屬于地方配套項目，投資2775萬元，因為地方項目投資尚未下達，資金不到位，就動用南水北調(diào)工程銀行貸款指標，從銀行貸款2100萬元，用于該工程項目的建設，至2007年9月30日我們稽查時，地方政府只下達1000萬元投資計劃，并撥付資金歸還了部分貸款。以上兩個制度都需要修改、補充和完善。（二）內(nèi)部控制制度的建立與執(zhí)行問題通過稽察了解到絕大多數(shù)項目法人或建設單位，比較重視內(nèi)部控制制度的建設，內(nèi)部控制基本上都比較健全、有效。在查閱賬表和憑證中，對發(fā)現(xiàn)的問題做好記錄。按照資金稽察內(nèi)容的六個方面提供書面材料。在審核中要認真細致，對 每一項支出要弄清它的真實性和準確性。同時，按照會計基礎基礎工作規(guī)范的要求檢查被稽 查單位的會計基礎工作?！秶抑卮箜椖炕燹k法》和《南水北調(diào)工程稽察辦法》對資金使用與管理的稽察內(nèi)容做了規(guī)定，南水北調(diào)辦將資金稽察內(nèi)容匯編成稽察工作手冊，概括起來有六個方面：（一）會計機構設臵及會計人員配備會計機構設臵及會計人員的配備，主要檢查被稽察單位是否按照《會計法》和《會計基礎工作規(guī)范》的規(guī)定，設臵會計機構和配備會計人員。第一篇：資金使用及管理南水北調(diào)工程建設項目資金管理但懋相一、資金稽察的必要性要了解資金稽察的必要性，首先要明確工程建設稽察的必要性。會計人員的上崗資質(zhì)、任職條件、人員分工、財務印鑒保管等是否符合會計基礎規(guī)范的要求。（四）資金到位及使用資金到位及使用是資金稽察的重點，也是工程建設項目稽察的重點。（五）工程價款結(jié)算工程價款結(jié)算，主要稽察項目法人和建設單位是否按照建設工程價款結(jié)算暫行辦法規(guī)定的程序、時間和手續(xù)，向承包商結(jié)算、支付工程進度款、預付工程款、預付備料款。填寫5張表格作為書面材料的補充（表格式樣附后供參考）。對已記錄的問題進行歸納整理，向有關人員進行核實，對已核實的問題進行取證。但也發(fā)現(xiàn)個別單位沒有制定會計核算制度和崗位責任制，還有的單位某些內(nèi)部控制制度尚需修改、補充和完善。還有一個單位在調(diào)整工程價款結(jié)算支付審批權限時，改變國家規(guī)定的工程價款結(jié)算支付程序。還有1100萬元尚未歸還，不符合南水北 11 調(diào)資金管理的規(guī)定。（四）會計核算方面存在的問題通過稽察發(fā)現(xiàn)，會計核算方面存在的問題比較多，也很普遍，下面我從六個方面進行介紹：工程投資核算從稽查項目看，工程投資的核算不夠規(guī)范，特別是對待攤投資和其他投資，臨時工程和臨時設施費劃分不清。以上這些做法不符合固定資產(chǎn)管理核算的規(guī)定。“預付工程款”和“預付設備款”核算有的單位將“預付設備款”在“預付工程款”科目核算，有的單位將“預付設備款”直接列報設備投資，這兩種核算辦法都不符合會計制度的規(guī)定。（2）現(xiàn)金、銀行日記賬采用打印的活頁賬，未使用訂本式賬簿?，F(xiàn)將有關惠農(nóng)資金使用管理情況簡要匯報如下。（三）、規(guī)范程序，陽光操作為確保各項惠農(nóng)補貼資金及時兌付到農(nóng)戶手中，我們在全面準確掌握政策補助信息和補助對象的基礎上，嚴把補貼兌付三關：一是把好申報關。各項惠農(nóng)政策的落實，極大的促進了我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收奠定了基礎。在兌付資金提取環(huán)節(jié)，不能適應開戶行親自簽字到場領取的要求，給兌付效率造成一定的影響。建設經(jīng)費實行項目管理制，采用“評審立項，專項資助，?？顚Ｓ谩钡姆绞?，各建設項目經(jīng)管理委員會評審立項后，由項目負責人提出經(jīng)費預算，經(jīng)管理委員會審定后撥付經(jīng) 費。鼓勵入駐項目在成熟時進行產(chǎn)業(yè)孵化（研究院以參股形式注入資金）。第三章 項目資助和經(jīng)費管理第六條入駐項目獲準立項后，本院即與項目組簽訂合作協(xié)議。第八條 入駐項目經(jīng)費分為直接經(jīng)費和間接經(jīng)費。本院將對項目經(jīng)費使用進行監(jiān)督，管委會對項目經(jīng)費使用進行審計。驗收應提交驗收報告、現(xiàn)場答辯、專利數(shù)量、市場前景分析、孵化公司數(shù)量、招