【正文】 群眾滿意率進一步提高。二是助推基層，向下放權(quán)。截至目前承諾%，新增用地的工業(yè)投資項目審批時間已經(jīng)縮減至92天。目前我縣行政許可事項保留332項，非行政許可事項從去年的82項縮減至58項。要以創(chuàng)先爭優(yōu)為重點，深化中心的機關(guān)文化建設(shè)，通過開展豐富多彩的文化體育活動和“服務(wù)民生滿意窗口”等服務(wù)品牌創(chuàng)建，進一步增強凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。對節(jié)能評審、環(huán)評、方案論證、施工圖審查、驗收等一些技術(shù)性審查工作，推行技術(shù)審查市場化，由項目單位委托具有相應(yīng)技術(shù)資質(zhì)的中介機構(gòu)進行審查，相應(yīng)的審批部門實行程序性的行政審批，不再負責(zé)技術(shù)性審查。一是探索實施產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)“雙清單”管理，研究制定企業(yè)投資項目產(chǎn)業(yè)準入的“正向清單”和“負面清單”；二是實行項目設(shè)立備案制，我縣核準權(quán)限內(nèi)的項目，只要不涉及公共資源開發(fā)利用的，一律取消核準制，改為備案制、承諾制，所有引進企業(yè)不需要審批，不需要環(huán)評、能評，但要事先承諾，必須符合嘉善制定的標準；三是實行項目設(shè)立條件承諾制。按照“部門先行清理、法制辦集中審核、縣政府研究決定、統(tǒng)一公布施行”的程序，根據(jù)“凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或者中介機構(gòu)能夠自律管理的事項，政府不再審批；凡可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的事項，一律不設(shè)前置審批；沒有法定依據(jù)或有法定依據(jù)，但與現(xiàn)實管理要求不相適應(yīng)，難以達到管理目的事項，予以取消或調(diào)整”的要求，大力度梳理和徹底清理行政審批事項。窗口工作人員在接受預(yù)約后，進行預(yù)約服務(wù)登記，并按預(yù)約承諾提供服務(wù)。在活動過程中，各窗口緊密聯(lián)系目標任務(wù)和窗口實際，認真梳理工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取切實措施加以整改落實，著力提升窗口服務(wù)形象。二是組織輔導(dǎo)講座。從2011年起在全市率先開展了為期三年的村（社區(qū)）便民服務(wù)中心“星級評定”工作，強化中心的硬件建設(shè)和服務(wù)提質(zhì)，目前已有102個村（社區(qū)）的便民服務(wù)中心獲得星級稱號，%。二是加強對窗口管理和窗口服務(wù)的監(jiān)督考核。創(chuàng)新項目竣工聯(lián)合驗收機制，周全服務(wù)。推出項目代辦服務(wù)機制，全程服務(wù)。通過聯(lián)審，各職能部門提前為每個項目解疑釋惑、建言獻策，就申報材料、審批流程、證照辦理等事項作詳細告知，需對上銜接、部門配合的進行明確要求，并對新增用地項目實行評價打分。中介機構(gòu)清理、整頓、規(guī)范工作扎實開展。每季度由第三方從當季申請辦理行政審批事項的服務(wù)對象中隨機抽取5000名征詢意見，測評包括行政審批服務(wù)依法公開、合理規(guī)范、辦事效率、窗口服務(wù)、勤政廉潔等五方面。22個部門129項涉及民生和企業(yè)服務(wù)的審批事項已經(jīng)全部下放姚莊鎮(zhèn)，并采取派駐、委托、聯(lián)辦和鎮(zhèn)派員協(xié)助辦理等方式全部納入姚莊鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，實行集中辦理、聯(lián)合辦理、統(tǒng)一辦理或代理，保證群眾不出鎮(zhèn)就能辦結(jié)。一是主動對接，爭取放權(quán)。日前，%。今年111月，共受理事項74637件，辦結(jié)事項74523件，%，按時辦結(jié)率100%。以“受理一個窗口、審核一次告知、驗收一人領(lǐng)銜、服務(wù)一步到位”的要求規(guī)范建設(shè)項目竣工驗收行政行為，抓好服務(wù)項目、人員隊伍、服務(wù)職能和中介機構(gòu)的管理，以投資業(yè)主的需求為出發(fā)點，不斷完善運行機制和操作辦法，切實發(fā)揮驗收、代辦作用。（四）推行商事登記制度改革。同時在縣域科學(xué)發(fā)展示范點建設(shè)的推進過程中，我們已經(jīng)建議省按照能放則放、方便企業(yè)的原則，參照義烏市、紹興縣模式，給xxxx享有更多的行政審批權(quán)限，對不涉及省級資金或占用省級指標的項目，原則上全部以委托、授權(quán)、直接交辦等方式下放給xxxx。五是志愿服務(wù)，從7月1日起周一到周五工作時間，在中心一樓大廳成立了中心黨員志愿服務(wù)點。通過活動進一步落實了限時辦結(jié)、首問責(zé)任、政務(wù)公開等制度，有力防止了“中梗阻”和不作為、慢作為和亂作為情況的發(fā)生。今年以來中心已組織開展“一把手”上廉政黨課1次，觀看廉政電教片、主題授課等活動19次，道德講堂宣講3次，實地警示教育1次，發(fā)送廉政短信16次。在村（社區(qū)）便民中心設(shè)立服務(wù)中心綜合受理崗，每天保留2人輪流錯時坐班服務(wù)。今年以來共累計開展明察暗訪13次，環(huán)境秩序檢查32次，評選出環(huán)境秩序優(yōu)勝流動紅旗窗口160個，“六好”紅旗窗口20個，服務(wù)明星15位。目前已對xxxx國際木雕城、xxxx遠大新型墻體有限公司等13個工業(yè)（服務(wù)業(yè)）項目組織開展了竣工驗收工作，項目竣工驗收時限由原來的189個工作日，縮短至71個工作日，%，%，并創(chuàng)造了涉驗項目房產(chǎn)證8天辦結(jié)、土地證當天辦結(jié)的“xxxx速度”，成為今年行政審批工作一大重點突破和亮點。今年縣代辦中心已為列入省級重點建設(shè)項目的裕華木業(yè)項目和富士康增資項目進行全程代辦，另外各鎮(zhèn)街道招商服務(wù)中心對普嘉倉儲項目等375個企業(yè)進行全程代辦，%，代辦內(nèi)容包括了企業(yè)名稱核準、準備項目申報材料、辦理營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、開設(shè)銀行帳戶、土地農(nóng)轉(zhuǎn)用報批、建設(shè)用地規(guī)劃許可證等948個事項，其中241個項目已經(jīng)開工或投產(chǎn)。推廣企業(yè)設(shè)立登記“一次辦”，集中服務(wù)。目前已經(jīng)摸清前置審批的中介服務(wù)事項16項，從事中介服務(wù)的機構(gòu)53家。同時縣效能辦和縣行政審批中心將測評結(jié)果每季度進行書面通報，將收到意見建議均以一對一函告的形式反饋給相關(guān)行政審批部門，并督促落實整改措施112條，通過此項措施有效提高了服務(wù)質(zhì)量和工作效率?？h國土部門將建設(shè)項目用地預(yù)審等15項審批事項下放姚莊國土所并進駐姚莊中心辦理；勞動就業(yè)、社會保障、合作醫(yī)療等公共服務(wù)工作統(tǒng)一進駐到姚莊中心社保窗口統(tǒng)一辦理。在與上級對口部門充分對接溝通的基礎(chǔ)上，共梳理出需要省級部門和市級部門下放的行政審批和管理事項114項，涉及發(fā)改、經(jīng)信、住建等23個職能部門。組織進駐部門對一些進駐事項的審批程序進一步作了規(guī)范，優(yōu)化了審批流程，通過并、減、轉(zhuǎn)、放等方式，精簡了282個環(huán)節(jié)，并對內(nèi)部流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)進行了優(yōu)化，提高了進駐事項的一審一核率。四減少邁出實質(zhì)性步伐。為樹立良好的窗口形象，中心在工作人員中開展“公務(wù)員就是服務(wù)員”的教育，開展換位思考大討論，要求工作人員提高服務(wù)技能，以“服務(wù)規(guī)范年”為抓手，要求凡事從群眾出發(fā)，從細節(jié)入手，認真接待好每一個客戶，接聽好每一個電話，辦理好每一個辦件。對審批事項的服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、承諾時限等向社會實行“九公開”，做到行政過程公開透明。有序推進公共資源的市場化配置。扎實開展黨的十七大精神主題教育。通過兼聽、廣納、深研等途徑開門納諫，堅持向重點企業(yè)、機關(guān)部門及廣大群眾誠心誠意征求作風(fēng)建設(shè)方面的意見和建議，發(fā)放征求意見表500份，回收470份。升級后的 行政審批服務(wù)網(wǎng)站實現(xiàn)了網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上申報、表單下載、網(wǎng)上預(yù)審、在線互動等功能，使企業(yè)和群眾辦事更公開、更方便、更高效。?中心?進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部?誰主管、誰負責(zé)?和?一級抓一級，層層抓落實?的責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)班子認真參加?強區(qū)、連線、擴城、興帶?大討論大實踐主題活動，通過深入調(diào)研、組織生活、警示教育等活動，帶頭改進工作、帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)、帶頭樹好形象。認真落實重大事項集體議事，領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會等制度，認真貫徹《干部任用條例》、兩個《條例》、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定和各項禁令，進一步完善黨風(fēng)廉政長效機制。為提高行政審批工作的透明度和便捷化程度，窗口自動化辦公操作系統(tǒng)與行政審批網(wǎng)實行了并軌，基本實現(xiàn)?中心?與窗口、分中心業(yè)務(wù)統(tǒng)計網(wǎng)上匯總、定期公告?網(wǎng)上行?。疏理匯總后，?中心?制訂了五個方面15項推進與整改措施，有序開展邊整邊改?雙五?計劃。著力培育符合科學(xué)發(fā)展觀要求的服務(wù)新理念。積極探索規(guī)范高效的招標采購方式。運作規(guī)范高效。從2005年6月中旬開始，市行政審批服務(wù)中心將作為蘇州電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運行的試點，與蘇州市行政服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)，接受蘇州和昆山紀檢監(jiān)察部門對進駐中心辦理的行政許可事項、辦理流程以及群眾的滿意度等信息的在線行政監(jiān)察。一是減少審批事項。目前，我縣進中心事項“一審一核”%。目前，已有工商、質(zhì)監(jiān)、國土已分別取得省級部門的事項下放文件，獲得下放行政審批事項39項，另外公安、科技、銀監(jiān)也已獲得了近40余項行政審批事項。截至11月底，姚莊鎮(zhèn)行政服務(wù)中心共受理23849件，已全部辦結(jié)。同時加強電子監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)用管理考核，對行政審批工作進行了實時、全程和自動監(jiān)控。我縣各行業(yè)主管部門也分別制定了行業(yè)中介機構(gòu)管理辦法，實行備案登記，信用評價，并由中心建立電子信息平臺，向全社會公示相關(guān)中介機構(gòu)信息和信用等級。在企業(yè)設(shè)立登記環(huán)節(jié)推行“一次辦”，工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、統(tǒng)計、公安和刻章等七部門實行“五證一表一章”的快速聯(lián)辦機制，今年中心共受理完成項目296家。通過代辦，項目審批平均提速2個月左右，提速近40%。（三）以便民利民為目標，固本強基，全面提升隊伍自身素質(zhì)。加強指導(dǎo)基層建設(shè)。同時，建立民情網(wǎng)格“責(zé)任區(qū)”，村干部直接到相應(yīng)的網(wǎng)格服務(wù)區(qū)開展“戶內(nèi)村外問民意、田間地頭問需求、家長里短問冷暖”日常走訪服務(wù)。三是加強與外地中心的交流學(xué)習(xí)。深入開展了“五項服務(wù)”。由中心40名及18位團員黨員義務(wù)輪流協(xié)助總臺工作人員做好引導(dǎo)事項辦理、指導(dǎo)表格填寫、幫助材料修改、協(xié)助秩序維護、調(diào)解矛盾糾紛等服務(wù)項目，真正發(fā)揮了黨員志愿服務(wù)點“學(xué)習(xí)雷鋒、奉獻他人、提升自己”的志愿者服務(wù)理念，運行近半年來，為上千名辦事群眾排憂解難。（二）做好審批事項下放承接工作。按照“寬進嚴管”的原則，推行商事登記制度改革，放寬市場準入機制，降低企業(yè)登記注冊門檻。（七）繼續(xù)加強三級便民服務(wù)體系建設(shè)。一、2013年工作總結(jié)（一）圍繞“臨滬新城效率嘉善”品牌建設(shè)，著力構(gòu)建審批事項、環(huán)節(jié)最少政務(wù)平臺。二是優(yōu)化審批流程。《XX縣域科學(xué)發(fā)展示范點建設(shè)方案》中提出“賦予嘉善相當于地市級經(jīng)濟管理權(quán)限”，我縣按照“能用、管用、實用”的原則，參照義烏、舟山、紹興模式，主動向上爭取行政審批權(quán)限。例如，姚莊鎮(zhèn)行政服務(wù)中心獲得省質(zhì)監(jiān)局權(quán)限下放，全省首家實現(xiàn)在小城市即可直接可辦理機構(gòu)代碼證，解決了企業(yè)設(shè)立“一次辦”的瓶頸問題。截止目前，已進行了三次群眾滿意度測評，%、%、%，部門滿意率實現(xiàn)每季提升。圍繞減少服務(wù)項目、服務(wù)時間、服務(wù)收費，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，開展中介機構(gòu)清理、整頓、規(guī)范工作。今年111月，共召開聯(lián)審會議30次，聯(lián)審項目264個，%，、增加注冊資本金9000萬元。為主動服務(wù)企業(yè)，構(gòu)建了縣、鎮(zhèn)二級審批代辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立了縣、鎮(zhèn)共43人的代辦隊伍，實行代辦服務(wù)。成立了建設(shè)項目聯(lián)合驗收辦公室，實行以聯(lián)合測繪、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審核、聯(lián)合審驗“四聯(lián)合”為重點的建設(shè)項目竣工聯(lián)合驗收工作，大大優(yōu)化項目竣工驗收的流程，簡化項目竣工驗收的環(huán)節(jié)，縮短了驗收的時間。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，對部門審批服務(wù)績效考核根據(jù)年初的工作任務(wù)進行了修訂完善，同時為轉(zhuǎn)變窗口服務(wù)質(zhì)量和工作效率，對窗口工作人員和中心各科室推行了百分考核制度，制定了明確具體的考核內(nèi)容，并利用中心特崗津貼設(shè)立了季度和特崗考核獎，與考核分值直接掛勾，使得相關(guān)評比工作更為規(guī)范、更加有效。今年，我縣結(jié)合黨的群眾路線教育，在大云鎮(zhèn)村