【正文】 從古到今，有多少志世仁人為了民族的生存為了人民的安危，拋頭顱、灑熱血。對于學(xué)習(xí)，我們要投入百分之百的信心和永不退步的拼搏。我們堅(jiān)信，通過我們的共同努力，不久的將來，一個新的湘潭就會展示在世人面前，就會矗立在湖南這片廣袤的大地上。天下興亡，匹夫有責(zé)，振興湘潭，從我做起。XX年底，國務(wù)院正式批準(zhǔn)長株潭城市群為“兩型社會”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。如今，全球的目光正聚焦長株潭，越來越多的海內(nèi)外客商正關(guān)注‘偉人故里’，參與投資湘潭的發(fā)展。［2］張學(xué)忙:《武漢市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究》，《華中農(nóng)業(yè)大學(xué)博士論文》，2007年，第77－91頁。(三)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投資體系、科技創(chuàng)新體系、農(nóng)產(chǎn)品流通體系三大體系。這既產(chǎn)生了一種新的農(nóng)業(yè)形態(tài)，又對環(huán)境產(chǎn)生積極的影響。(3)長株潭城市群農(nóng)業(yè)是高科技農(nóng)業(yè)。同時，實(shí)現(xiàn)栽培園藝化、設(shè)施現(xiàn)代化，充分利用溫室，這些溫室具有自動噴灌系統(tǒng)和小氣候控制設(shè)備，能最大限度利用水資源，有利地促進(jìn)水資源節(jié)約型社會的建設(shè)。長株潭城市群農(nóng)業(yè)采用現(xiàn)代化集約型的生產(chǎn)與經(jīng)營方式，在與自然資源相融合中，促進(jìn)了“資源節(jié)約型社會”的形成。株洲的清水塘地區(qū)布局了大量的冶煉、化工、農(nóng)藥等產(chǎn)業(yè)，是全省平均的7倍。05－09年減少耕地14000公頃，平均每年減少耕地3500公頃，‰。當(dāng)前必須加快發(fā)展低耗能、低排放的經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費(fèi)資源的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其近期目標(biāo)與我國“十一五”期間的奮斗目標(biāo)完全一致?；旧a(chǎn)要素主要包括天然資源、氣候、地理位置、非技術(shù)工人、資金、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)教育等內(nèi)容；高級生產(chǎn)要素主要包括現(xiàn)代通訊、信息、交通、受過高等教育的人力資源、研究機(jī)構(gòu)等內(nèi)容；專業(yè)生產(chǎn)要素主要包括高級專業(yè)人才、專業(yè)研究機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)、專用軟、硬件設(shè)施等內(nèi)容。依據(jù)馬克思的社會再生產(chǎn)理論，節(jié)約型社會在其節(jié)約范圍上要求社會再生產(chǎn)全過程節(jié)約，即生產(chǎn)領(lǐng)域節(jié)約、交換領(lǐng)域節(jié)約、分配領(lǐng)域節(jié)約和消費(fèi)領(lǐng)域節(jié)約，尤其是消費(fèi)領(lǐng)域的節(jié)約包括生產(chǎn)消費(fèi)和生活消費(fèi)兩方面。凱恩斯的有效需求理論擊碎了“供給自行創(chuàng)造需求”的薩伊定律，他認(rèn)為在通常情況下，有效需求因邊際消費(fèi)傾向遞減、資本邊際效率遞減、流動偏好等原因總是不充足的，市場機(jī)制又偏偏不能解決這個問題，所以他建議通過政府干預(yù)來擴(kuò)大有效需求。如上例舉的觀點(diǎn)側(cè)重于消費(fèi)型節(jié)約，反對奢侈性消費(fèi)，并認(rèn)為這種不良消費(fèi)傾向有擴(kuò)大和蔓延的趨勢，應(yīng)積極制止。在產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化方面，城市間錯位發(fā)展、共同發(fā)展的局面已經(jīng)初顯。如果說東部沿海地區(qū)走的是由粗放到集約的路子，中西部地區(qū)則必須在科學(xué)發(fā)展上一步到位。更重要的探索是傳統(tǒng)城市化發(fā)展模式向新型城市化的轉(zhuǎn)變，這是對試驗(yàn)區(qū)的根本要求。在自主創(chuàng)新方面，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，科教資源整合和科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，以及高新技術(shù)企業(yè)的成長促進(jìn)機(jī)制，都有待進(jìn)一步建立和完善。2005年8月，胡錦濤總書記來湖北視察時，特別囑托湖北要加快發(fā)展，要在中部崛起中起到戰(zhàn)略支點(diǎn)作用。網(wǎng)上很多朋友稱之為“新特區(qū)”。所謂制度能力是一個社會有效實(shí)施法律、規(guī)定或政策的能力，制度能力是推行資源和環(huán)境政策的保障。十七大報(bào)告指出，要實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式——由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個單位、每個家庭。第二，要研究主要污染物減排與環(huán)境質(zhì)量改善的關(guān)系。正確處理政府主導(dǎo)與公眾參與的關(guān)系，構(gòu)建完備的環(huán)境管理體系。要從再生產(chǎn)的全過程制定環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，將環(huán)境保護(hù)貫穿于生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)的各環(huán)節(jié)。堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，使“兩型社會”建設(shè)沿著人民群眾在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，經(jīng)濟(jì)社會永續(xù)發(fā)展的方向前進(jìn)。建設(shè)環(huán)境友好型社會既是我們?nèi)娼鉀Q資源環(huán)境問題的綜合平臺，又是從經(jīng)濟(jì)、政治、文化和技術(shù)等多角度采取措施解決問題的系統(tǒng)方法。中部地區(qū)作為國家重要的能源產(chǎn)出地區(qū)，資源消耗和環(huán)境污染問題在全國來說顯得更加突出，在這種情況下，國家在中部的改革試驗(yàn)區(qū)提出“兩型社會”建設(shè)目標(biāo)，是一種具有全局意義的戰(zhàn)略考慮。環(huán)境友好型社會是由環(huán)境友好型技術(shù)、環(huán)境友好型產(chǎn)品、環(huán)境友好型企業(yè)、環(huán)境 友好型產(chǎn)業(yè)、環(huán)境友好型學(xué)校、環(huán)境友好型社區(qū)等組成。三是追求和諧。兩型社會一體化，邁開對接腳步兩年間，城市圈九城市主動融合，圈域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化整合風(fēng)生水起，從武漢出發(fā)，4條城際鐵路全面開工，一小時經(jīng)濟(jì)圈呼之欲出；商業(yè)企業(yè)上山下鄉(xiāng)，農(nóng)超對接，連鎖經(jīng)營，城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通一體化，科教文衛(wèi)資源聯(lián)動共享，武漢城市圈在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)建設(shè)、區(qū)域市場、環(huán)境保護(hù)“五個一體化”全力推進(jìn)。強(qiáng)調(diào)集約如長株潭摒棄了傳統(tǒng)的攤大餅?zāi)Ｊ剑凑站o湊布局、生態(tài)隔離的組團(tuán)式、友好型、集約化發(fā)展的新理念，將核心區(qū)規(guī)劃為以長沙為主，株洲、湘潭為副，相關(guān)地區(qū)保留大片綠地的“一主兩副環(huán)綠心”結(jié)構(gòu)，構(gòu)成組團(tuán)特色鮮明、內(nèi)在聯(lián)系緊密的大都市區(qū)。在這種情況下，國家在中部的改革試驗(yàn)區(qū)提出“兩型社會”建設(shè)目標(biāo)，是一種具有全局意義的戰(zhàn)略考慮，它對中部地區(qū)和全國其他區(qū)域需解決類似的問題有著積極的示范意義。與資源節(jié)約型社會相比，環(huán)境友好型社會更強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)和消費(fèi)活動對于自然生態(tài)環(huán)境的影響?！皟尚蜕鐣碧岢龅谋尘笆鞘裁矗俊皟尚蜕鐣笔窃邳h的第十六屆五中全會上明確提出來的，是從我國國情出發(fā)而做出的一項(xiàng)重大決策。在針對反映“兩型社會”試驗(yàn)區(qū)特色(或特有)指標(biāo)的目標(biāo)值設(shè)計(jì)時，由于有的指標(biāo)已經(jīng)明顯高于先進(jìn)城市，有的指標(biāo)可能沒有現(xiàn)成可比的數(shù)據(jù)，在設(shè)定目標(biāo)值時要運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法(如趨勢外推法)進(jìn)行科學(xué)推算。，又要體現(xiàn)中國國情。社會責(zé)任與安全說明了整個社會風(fēng)氣，良好的社會責(zé)任感和社會安全可以很好地促進(jìn)兩型社會發(fā)展，選取以下兩類指標(biāo)：一是社會責(zé)任指標(biāo)。選取城鄉(xiāng)居民收入比、城市與農(nóng)村恩格爾系數(shù)比、基尼系數(shù)等7項(xiàng)指標(biāo)反映城鄉(xiāng)一體化過程中城鄉(xiāng)居民福利的改進(jìn)或提高程度，如收入差距縮小程度、社會保障體系完善狀況、教育條件改善等。指標(biāo)的比率越低，表明發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的同時，對自然資源的使用成本越低。其中：全要素生產(chǎn)率是衡量兩型社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和技術(shù)效率的綜合指標(biāo)。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，牢牢把握發(fā)展是第一要務(wù)，需要將資源利用、環(huán)境保護(hù)有機(jī)地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展和人的發(fā)展緊密結(jié)合，在兩型社會建設(shè)中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙贏，實(shí)現(xiàn)民生改善。資源節(jié)約型社會指標(biāo)體系的研究，大都是從經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境和科技支持方面劃分為4個層次。指標(biāo)設(shè)計(jì)的趨同性使文章失去了研究新領(lǐng)域的意義，也反映不了新問題的真實(shí)內(nèi)涵，使研究沒有實(shí)在的價值。最后，從指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的國際對比、首瞻性和統(tǒng)計(jì)推算3個方面說明了指標(biāo)體系應(yīng)用的原則。關(guān)鍵詞：兩型社會，指標(biāo)體系，評價方法一、“兩型社會”綜合指標(biāo)體系相關(guān)文獻(xiàn)述評“兩型社會(即資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會)”綜合指標(biāo)體系是準(zhǔn)確測度和把握“兩型社會”建設(shè)進(jìn)程與效果的重要工具，是“兩型社會”建設(shè)過程中不可或缺的技術(shù)支持和保障。其他與“兩型社會”相關(guān)的主題評價研究，更多的是分別從可持續(xù)發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境友好等單方面進(jìn)行，對“兩型社會”指標(biāo)體系構(gòu)建有一定的借鑒作用。如：李桂香等從經(jīng)濟(jì)節(jié)約指數(shù)、社會節(jié)約指數(shù)、科技支持指數(shù)和環(huán)境支持指數(shù)等4個準(zhǔn)則層建立了一套資源節(jié)約型社會評價體系；李暉從資源節(jié)約水平、生態(tài)建設(shè)狀況、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等4個方面建立了包括3個層次42個指標(biāo)的節(jié)約型城市指標(biāo)體系。因此，在指標(biāo)體系設(shè)計(jì)時，要將約束性指標(biāo)體現(xiàn)在(或寓于)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展以及人民生活中，而不是單獨(dú)自成一部分，從而可客觀、準(zhǔn)確測度和評價兩型社會建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程。工業(yè)資金利稅率主要用于考察部門或企業(yè)資金運(yùn)用的經(jīng)濟(jì)效益，分析資金投入效果，從而反映新型工業(yè)化的效果。二是資源回收與循環(huán)利用方面，反映變廢物為資源所達(dá)到的水平，其比率越高，表明資源重復(fù)利用、循環(huán)利用、高效利用的程度越高。環(huán)境保護(hù)說明在社會發(fā)展過程中人與自然的和諧程度，重點(diǎn)選取兩類指標(biāo)：一是空氣、水等環(huán)境狀況方面指標(biāo)，反映兩型社會實(shí)驗(yàn)區(qū)城市群的環(huán)境狀況；二是反映環(huán)保投入與成效。社會責(zé)任是指社會中的個人、企業(yè)、政府等組織提供有效勞動，并創(chuàng)造財(cái)富滿足社會發(fā)展需要的同時，在任何情況下，其行為不僅不能損害群體或社會利益，而且還要維護(hù)社會利益和推動社會的發(fā)展。已有國家標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)，盡量采用規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)值。如工業(yè)資本金利稅率，是針對試驗(yàn)區(qū)建設(shè)專門設(shè)計(jì)的指標(biāo)，%，已超過國內(nèi)的一些先進(jìn)城市，如北京2006年%。與發(fā)達(dá)國家相比，中國的資源利用效率比較低。哪些地方正在進(jìn)行“兩型社會”建設(shè)試點(diǎn)？2007年12月14日，國務(wù)院批準(zhǔn)武漢城市圈和長株潭城市群成為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。十七大之后，武漢城市圈和長株潭城市群被國家確定為“兩型社會”試驗(yàn)區(qū)并被賦予先行先試的政策創(chuàng)新權(quán)。追求和諧按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、人地協(xié)調(diào)的和諧理念，突出了城市生態(tài)和城市環(huán)保，提出了一套高品質(zhì)人居環(huán)境建設(shè)的指標(biāo)體系。重大項(xiàng)目，托起城市圈建設(shè)新景兩年間，在湖北省聯(lián)合發(fā)展投資公司這個嶄新的投融資平臺上，政府部門、大型國企、民間投資共同奏響城市圈建設(shè)的新樂章，以此為依托，城際鐵路、武漢新港、大東湖生態(tài)水網(wǎng)、花山生態(tài)新城等一個個響當(dāng)當(dāng)?shù)拇箜?xiàng)目紛紛啟動。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、人地協(xié)調(diào)的和諧理念，突出了城市生態(tài)和城市環(huán)保，提出了一套高品質(zhì)人居環(huán)境建設(shè)的指標(biāo)體系。主要包括：有利于環(huán)境的生產(chǎn)和消費(fèi)方式；無污染或低污染的技術(shù)、工藝和產(chǎn)品；對環(huán)境和人體健康無不利影響的各種開發(fā)建設(shè)活動；符合生態(tài)條件的生產(chǎn)力布局；少污染與低損耗的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)；人人關(guān)愛環(huán)境的社會風(fēng)尚和文化氛圍。兩個中部試驗(yàn)區(qū)的獲批，將成為“兩型社會”的重要示范基地和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個重要的突破口。(二)“兩型社會”建設(shè)是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要平臺“兩型社會”建設(shè)必須堅(jiān)持發(fā)展是第一要務(wù)的指導(dǎo)思想。(三)“兩型社會”建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)現(xiàn)方式和形態(tài)如果說生態(tài)文明的理念、觀念是一種遠(yuǎn)大理想的話，“兩型社會”則是現(xiàn)階段我們建設(shè)生態(tài)文明的必然結(jié)果和外在體現(xiàn)，是具體的實(shí)現(xiàn)方式和形態(tài)。要將保護(hù)環(huán)境的要求體現(xiàn)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑、服務(wù)等各領(lǐng)域，落實(shí)到政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、社區(qū)、家庭等社會組織的各方面，建立起全面覆蓋經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的環(huán)境保護(hù)體系。要不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、環(huán)保部門綜合管理、有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、全社會共同參與的環(huán)境管理體系。積極探索減排目標(biāo)著眼環(huán)境質(zhì)量、減排任務(wù)立足環(huán)境質(zhì)量、減排考核依據(jù)環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任體系和工作機(jī)制?！边@是黨代會報(bào)告中首次提到“生態(tài)文明”理念，報(bào)告并把以建設(shè)節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式為核心的生態(tài)文明作為小康社會目標(biāo)的新要求之一。這就要求我們從重經(jīng)濟(jì)增長輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長并重，遵循“以人為本”的科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，走人力資本密集化的發(fā)展道路，以此引導(dǎo)政策層面的調(diào)整?，F(xiàn)實(shí)生活中，許多好的政策在實(shí)施后往往達(dá)不到預(yù)期效果，這與我們?nèi)狈⒋祟愓咄菩邢氯サ闹贫饶芰τ泻艽箨P(guān)系，因制度能力貧弱而導(dǎo)致資源或環(huán)境管制失敗的案例并不鮮見，如廢電池回收、垃圾分類等。新在哪里？就在于其內(nèi)涵是科學(xué)發(fā)展。這次中央把綜合改革配套試驗(yàn)區(qū)、“兩型社會”試點(diǎn)的平臺給了 7 湖北，就是要讓湖北起到這個戰(zhàn)略支點(diǎn)作用。在資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)方面，武漢市及周邊部分城市屬于老工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重型化，經(jīng)濟(jì)增長方式較粗放，能耗較高，排污壓力較大，節(jié)能減排的任務(wù)重。所謂“新型城市化”，與傳統(tǒng)的城市化發(fā)展模式有四點(diǎn)不同：第一，傳統(tǒng)城市化道路是以制造業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)為龍頭；新型城市化更強(qiáng)調(diào)以現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為龍頭。當(dāng)前，全黨、全國都在按“兩型社會”的要求，謀劃發(fā)展的思路和舉措。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面，在武漢市務(wù)工的農(nóng)民工達(dá)到100多萬人，其中近半數(shù)以上來自周邊8市，在武漢市就讀的農(nóng)民工子女享受了平等受教育的待遇。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為節(jié)約型社會應(yīng)強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)型節(jié)約。近幾年，我國政府在宏觀調(diào)控的過程中也運(yùn)用了“需求管理”。因此，“節(jié)約”不只是生產(chǎn)型節(jié)約或消費(fèi)型節(jié)約。通常情況下，高級和專業(yè)生產(chǎn)要素的培養(yǎng)獲得的周期長，需要在人力資源和資本上大量而持續(xù)地投入，所以很難從外部獲得，必須立足于自己來創(chuàng)造、培養(yǎng)。國家已明確提出“十一五”期間落實(shí)節(jié)約的具體指標(biāo)，既要實(shí)現(xiàn)2020年GDP翻兩番的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，又要保持現(xiàn)有的環(huán)境質(zhì)量，資源生產(chǎn)率就必須提高45倍；如果要進(jìn)一步明顯改善環(huán)境質(zhì)量，資源生產(chǎn)率就必須提高810倍。制定促