【正文】 政府如何把握經(jīng)濟發(fā)展的整體格局,變?nèi)趸恼{(diào)控管理職能為高效的服務職能。我國民營企業(yè)還存在著規(guī)模小、員工素質(zhì)低的現(xiàn)象,還不能實現(xiàn)以人為資源優(yōu)勢來配置和優(yōu)化其他資源。中國民營企業(yè)的制度轉(zhuǎn)換、管理模式的更替依賴于民營企業(yè)家素質(zhì)和人格的提升和完善。消除家族企業(yè)的陰影，需要對于素質(zhì)較低、文化基礎差、又缺乏學習動力，時不時成為制度破壞者的，在企業(yè)擔任較低職位，請他們直接退出，同時給予一定的安家費用。民營企業(yè)家主觀上對入世思想準備不足，采取應對措施也不力。4．有利于推動建立符合市場經(jīng)濟體制的中國民營企業(yè)制度。四、當前民營企業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)（一）機遇1．具備從事對外經(jīng)貿(mào)活動能力的企業(yè)將獲得進入全球化經(jīng)濟關系、參與國際競爭的機會，有利于企業(yè)在國際競爭中發(fā)展和壯大。民營企業(yè)多是中小企業(yè)，有迫切的融資需求，但是針對他們的金融產(chǎn)品和融資渠道還很有限，還沒有建立和中小企業(yè)的發(fā)展相適應的投融資體系。北京中關村“電子一條街”5000家民營企業(yè),生存時間超過5年的只有430家,%的企業(yè)已煙消云散。家族企業(yè)的實質(zhì)的管理權利基本上掌控在自己人手里，最終致使企業(yè)的所有全力集中在家族領導人手里，形成絕對獨裁，無法實現(xiàn)全員民主管理。三、中國民營企業(yè)存在的問題目前，在民營企業(yè)管理中，一些民營企業(yè)已經(jīng)走上科學管理的軌道，對此不能盲目樂觀，內(nèi)部仍有股暗流在阻止著民營企業(yè)改革浪潮的向前發(fā)展。4．建立合理的分配制度和完善對弱勢群體的社會保障制度民營經(jīng)濟早期發(fā)展的成功經(jīng)驗之一，就是政府對其發(fā)展實行“無為而治”，放手發(fā)展。社會地位和經(jīng)濟條件是影響政治參與程度的重要因素，現(xiàn)實中我們可以看到，在人大代表中普通勞動者、城市平民的比例很低，他們的利益主要是靠一些學者來代言；而與之相對應的則是企業(yè)家階層憑借經(jīng)濟實力和社會聲望更多地進入政治角色。2003年在中國政治的最高舞臺即“兩會”上，非公有制經(jīng)濟人士充當?shù)恼f(xié)委員已經(jīng)到了100人，人大代表達到133人，大約都比上一屆增長了5倍；然而更加耐人尋味的一組數(shù)字是，在年底公布的中國福布斯富人排行榜上，有9％是人大代表，13％是全國政協(xié)委員，大約25％的企業(yè)家是中共黨員。2．企業(yè)家從政：體制的弱點和角色的沖突民營企業(yè)的發(fā)展使得民營企業(yè)家成為強勢利益團體，他們不可避免的要求進入政治領域，以尋求利益表達的途徑，更好地實現(xiàn)其利益訴求。在現(xiàn)實呼喚民企的今天，在上上下下對民企的發(fā)展已形成共識的今天，再次出現(xiàn)民企風將不可避免，新銳民營企業(yè)及精銳民營企業(yè)家將不斷涌現(xiàn)。財富及進步就是在改變中實現(xiàn)的，歷史就是在解決問題的過程中前進的。二、中國民營企業(yè)現(xiàn)狀（一）歷史選擇民營經(jīng)濟中國的政治家和商界、學界精英達成了一個共識：中國必須培養(yǎng)自己的核心競爭力及新增長源。我國個體、私營等非公有制經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分和促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。加快建設公共服務型政府,加強分工協(xié)作,形成工作合力,從市、縣、鄉(xiāng)三個層面推進民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成。充分發(fā)揮信息化在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的“倍增器”和“催化劑”作用,推廣數(shù)字化設計、數(shù)字化生產(chǎn)、數(shù)字化裝備和數(shù)字化管理技術的開發(fā)和應用,帶動企業(yè)經(jīng)營管理、技術進步、機制轉(zhuǎn)換等各項工作的創(chuàng)新和升級。把產(chǎn)品名牌打造成企業(yè)名牌、產(chǎn)業(yè)名牌,特別要注意把一個名牌發(fā)展為系列名牌,把國內(nèi)名牌發(fā)展為國際名牌。近期應重點培育紡織、服裝、鞋業(yè)、石化等特色明顯、產(chǎn)業(yè)鏈長、有一定基礎、發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。企業(yè)制度創(chuàng)新的核心是管理創(chuàng)新,管理包括財務管理、成本管理、質(zhì)量管理、營銷管理、人力資源管理等等,是一個內(nèi)容豐富的系統(tǒng)工程。促進民營企業(yè)向規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。由于歷史的原因,泉州市有相當一部分中小企業(yè)土地、廠房缺乏完整或合法有效的書證材料,遲遲無法辦理土地證、房產(chǎn)證。四是外部環(huán)境仍不夠?qū)捤?企業(yè)負擔偏重。三、存在問題泉州民營企業(yè)發(fā)展中存在著一些問題和困難,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是市場競爭激烈,不少企業(yè)尚未走出困境。人行、工商、質(zhì)檢、公安等部門通過拓展信息征用渠道,建設部門數(shù)據(jù)庫。同時,積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在構建誠信體系中的作用,引導行業(yè)協(xié)會建立行業(yè)自律機制。建設行業(yè)協(xié)會公共平臺。重點扶持的100家市級技術創(chuàng)新示范企業(yè)中,民營企業(yè)占九成。年產(chǎn)值在30億元至100億元之間的有石雕、茶葉、樹脂、工藝陶瓷、建筑陶瓷、水暖器材、藤鐵工藝等產(chǎn)業(yè)集群。一、發(fā)展狀況(一)企業(yè)現(xiàn)狀:截至2008年底,(個體工商戶除外),規(guī)模以上企業(yè)4561家,%,其中年產(chǎn)值上億元企業(yè)522家。通過不斷培訓教育，造就一支優(yōu)秀的民營企業(yè)隊伍。一方面引導企業(yè)主增強信譽意識，倡導誠實守信的良好風氣；另一方面積極引導銀信部門面向企業(yè)找市場，構建新型的銀企關系。比如，對當年納稅額達到1000萬元、800萬元、600萬元、400萬元、200萬元、50萬元，且比上年增長20%的民營企業(yè)，分別獎勵企業(yè)老板30萬元、20萬元、15萬元、5萬元、1萬元；縣委、縣政府每年都要評選一批先進個私企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家，對依法經(jīng)營、照章納稅、熱心公益事業(yè)的個私企業(yè)老板，授予“個體私營企業(yè)標兵”稱號，對他們給予獎勵。經(jīng)濟能人是一個地區(qū)的寶貴財富，激活了經(jīng)濟能人，就把握了經(jīng)濟發(fā)展的主動權。使員工對自己工作越來越滿意，更加積極提高個人發(fā)展。海爾人認為：現(xiàn)代企業(yè)間競爭已由過去的直接市場競爭轉(zhuǎn)向顧客競爭。首先，要以重視顧客角度出發(fā)。在學習先進的管理方式時，一方面強調(diào)細節(jié)決定成敗，一方面又陷于對于細節(jié)問題的忽略。差不多十年一次，這些變革創(chuàng)造了巨大的社會進步和財富。如：海爾集團重視員工素質(zhì)提高，他們制定了5年教育計劃和計劃，實行全員培訓，組織36次近千人的培訓班，參加全國質(zhì)量管理考試有913人獲得了合格證書，公司成立了32個學習小組，取得了38項成果。企業(yè)文化倡導民主決策和學習精神。民營企業(yè)在用人上的隨機性、親情化，沒有人才戰(zhàn)略思想，只會約束企業(yè)的發(fā)展。沙民營企業(yè)不注重企業(yè)文化建設，企業(yè)文化普遍不足，企業(yè)員工缺乏共同的價值觀念，對企業(yè)的認同感不強，造成個人的價值觀念與企業(yè)的理念相錯位，嚴重阻礙企業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)階段，相對于資本資源和業(yè)務資源，民營企業(yè)必須在提高組織管理水平上下功夫，否則，就很難跨入新一輪發(fā)展階段。但民營生產(chǎn)廠，就可以在技術人員的指導下對油品進行調(diào)整來滿足用戶的需求。但增加倉儲必然要花費大量資金，而民營生產(chǎn)企業(yè)多數(shù)都具有較大的庫容量，如果能將其作為生產(chǎn)分支機構，就可以充分利用其倉儲能力，更好地為用戶配送油品。成品潤滑油通常以包裝油形式發(fā)送，運費較高，還容易破損，為此大型國有企業(yè)如中國石油，在北京等地建有分裝廠，從而縮短了包裝油的運輸距離，減少了破損。三、國企與民企的合作方式探討新產(chǎn)品的開發(fā)是科研單位的重要任務，也是企業(yè)技術力量的標志。民營潤滑油企業(yè)因基礎油原料受控，油價的波動對其沖擊影響特別明顯。但是，大型國有潤滑油生產(chǎn)企業(yè)雖然實力強大，但多年來生產(chǎn)經(jīng)營以用量較大的常規(guī)潤滑油產(chǎn)品為主，如車用油和常規(guī)工業(yè)用油。另外，雖然這兩大國有企業(yè)產(chǎn)量很大，但所生產(chǎn)的潤滑油產(chǎn)品主要為常規(guī)產(chǎn)品，而很多品種較為特殊的產(chǎn)品則難以提供。而新型潤滑油產(chǎn)品由于量少、生產(chǎn)條件特殊，難以像常規(guī)潤滑油那樣批量生產(chǎn)。但大型國有潤滑油生產(chǎn)企業(yè)完全可以以技術轉(zhuǎn)讓方式讓民營潤滑油企業(yè)成為自己的新產(chǎn)品生產(chǎn)基地，順利將技術轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，滿足市場需求，實現(xiàn)互利。兩大公司雖然都擁有研發(fā)中心，每年都能開發(fā)出不少新產(chǎn)品，但實際投入到生產(chǎn)及應用的卻并不多，原因就是難以形成批量生產(chǎn)。這些產(chǎn)品種類不是很多，但用量較大，已經(jīng)形成了專業(yè)化生產(chǎn)調(diào)和。民營企業(yè)的經(jīng)營方式大體可歸納為以下幾種：走高端之路，以生產(chǎn)高新產(chǎn)品為主；走低端之路，生產(chǎn)低檔產(chǎn)品，甚至是淘汰了的產(chǎn)品，滿足一些低檔油用戶的要求，以低價位參與競爭；以生產(chǎn)非常規(guī)油品為主，避免了與大型國有企業(yè)的競爭；以生產(chǎn)常規(guī)油品為主，采用低價位或靈活手段參與競爭。新產(chǎn)品的開發(fā)要經(jīng)歷調(diào)研、實驗室研究、中型放大試驗和工業(yè)試生產(chǎn)階段。但提高生產(chǎn)能力或建立更多的分裝廠，將會受到資金和占地等諸多因素的影響。成品油必須經(jīng)檢測合格才能出廠，但油品在儲運過程中，有可能混入雜質(zhì)和水分，或者是某些指標出廠時合格，但經(jīng)過一定時期的存放或運輸，有可能變差，用戶不能接收。四、結束語總之，潤滑油種類繁多，生產(chǎn)和銷售領域廣闊，為眾多的潤滑油生產(chǎn)企業(yè)提供了商機。民營企業(yè)全面系統(tǒng)管理資源嚴重不足，主要表現(xiàn)在以下暴露出來的主要管理問題：一、中國民營企業(yè)發(fā)展階段導致的全面系統(tǒng)管理問題的根源企業(yè)文化落后影響企業(yè)持續(xù)發(fā)展廣義上說，文化是人類社會歷史實踐過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富與精神財富的總和；狹義上說，文化是社會的意識形態(tài)以及與之相適應的組織機構與制度。（1）企業(yè)文化短視行為民營企業(yè)的企業(yè)文化帶有嚴重的家庭化、個人化、感情化特色，企業(yè)主一切和赤的中心目標只有一個，就是為了自己及家庭聚斂財款。很多中級管理領導人員，不能站在企業(yè)利益的角度出發(fā)，打壓和限制有能力的員工，使其得不到應有的發(fā)展空間，心存維持自己利益，影響了企業(yè)用人的基本觀念，阻礙了企業(yè)發(fā)展前進的道路。前者保證決策的正確，后者則不斷提高全體員工的文化素質(zhì)、知識能力、社會責任感和道德水平。海爾集團推行“六西格瑪”質(zhì)量管理項目的目標，是以提升品質(zhì)質(zhì)量為主線，以客戶需求為中心，利用對事實和數(shù)據(jù)的分析，改進提升組織的業(yè)務流程能力。21世紀企業(yè)處于多變、劇變、快變的時代。從而產(chǎn)生出阻礙企業(yè)發(fā)展的鏈鎖反應，在管理上失去有效控制。顧客和其它親關方滿意不滿意的信息監(jiān)視是評價企業(yè)的重要手段。其次，企業(yè)決策層作用。最后，遵循科學的管理方法。一、高度統(tǒng)一認識，明確經(jīng)濟能人的地位作用。對經(jīng)濟能人創(chuàng)辦企業(yè)，只要符合產(chǎn)業(yè)政策和國家法律、法規(guī)，縣里一律放寬登記條件，允許先經(jīng)營、后辦照，先服務、后收費。從2001年開始，我們就建立了信貸營銷會制度，通過召開信貸會，為企業(yè)和銀行牽線搭橋，推進銀企雙贏雙活。一是拓寬視野發(fā)現(xiàn)、啟用能人，努力在國有企業(yè)的廠長、經(jīng)理、中層骨干、專業(yè)技術人員中，在外出打工的老板中，在行政事業(yè)單位的干部中，在外地來桃江興業(yè)的老板中，積極發(fā)現(xiàn)、啟用、培育經(jīng)濟能人，使他們在市場經(jīng)濟中建功立業(yè)，實現(xiàn)人生價值。在全市100家重點企業(yè)中,民營企業(yè)占了98家。特色產(chǎn)業(yè)已成長為輻射全省、全國的專業(yè)化、區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),獲得“中國鞋都”、“中國紡織產(chǎn)業(yè)基地”、“中國休閑服裝名城”、“中國建材之鄉(xiāng)”、“中國建筑之鄉(xiāng)”、“中國石雕之都”、“中國工藝陶瓷之鄉(xiāng)”、“中國瓷都”、“中國茶都”、“中國傘都”等稱號。充分發(fā)揮臨近港澳臺地區(qū)優(yōu)勢,積極對外招商引資,推動民營企業(yè)與外資嫁接,形成了面向世界的民生產(chǎn)品出口加工制造基地。截至2008年6月,中國名牌產(chǎn)品47種和國家工商總局認定的中國馳名商標31個,地理標志證明商標3件,國家免檢產(chǎn)品139個,福建省著名商標446件,泉州市知名商標637件,各項指標均居全國地級市前列,相繼獲得中國品牌經(jīng)濟城市、中國優(yōu)秀創(chuàng)新型城市、感動世界的中國品牌城市等稱號。(二)提供組織服務伴隨著民營經(jīng)濟的壯大,泉州市委、市政府積極支持行業(yè)協(xié)會發(fā)展。例如,政府主持建設“泉州市行業(yè)協(xié)會信息化公共平臺”,該網(wǎng)站整合全市行業(yè)協(xié)會網(wǎng)站,對內(nèi)促進行業(yè)協(xié)會之間的信息交流,對外宣傳泉州市行業(yè)協(xié)會區(qū)域品牌。2005年7月,市政府主導成立了旨在“倡導誠信,共建和諧”的泉州市誠信促進會,并開通了“泉州誠信網(wǎng)”。如工商部門出臺了《泉州市企業(yè)信用分類監(jiān)管實施辦法和企業(yè)工商信用等級認定管理辦法》等文件,詳細規(guī)定了企業(yè)信用等級的評價機構、等級劃分、評定標準、等級公示、信用獎懲等。盡管我國宏觀經(jīng)濟狀況趨好,但是企業(yè)微觀經(jīng)濟狀況改善緩慢,市場日益轉(zhuǎn)向買方市場,尤其是消費品市場的供大于求,物價指數(shù)增幅偏小,產(chǎn)品價格偏低,對泉州市大部分民營中小企業(yè)產(chǎn)生較大的負面影響,由于大多數(shù)民營中小企業(yè)受到管理、技術、信息、銷售方式的制約,壓力增大,難于適應激烈競爭和不斷變化的市場環(huán)境,一些企業(yè)被迫停產(chǎn)歇業(yè),數(shù)量達2100多家。向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派的現(xiàn)象雖得到有效的遏制,但尚未根本消除。因為缺乏銀行認可的有效資產(chǎn),不能抵押貸款,企業(yè)的固定資產(chǎn)無法盤活,限制了企業(yè)的融資。一是實行產(chǎn)權多元化。泉州市民營企業(yè)主要是中小型傳統(tǒng)企業(yè)