【正文】 湖南安全食品產(chǎn)業(yè)中心建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告 第一章 總 論 11 項(xiàng)目單位基本情況 概況 湖南加眾房地產(chǎn)開發(fā)有限公司于 2021 年 9 月在湖南省工商局注冊成立位于瀏陽市農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園注冊資本 1000 萬元現(xiàn)有職工 37 人其中技術(shù)人員 3 人管理人員 34 人公司主要從事工業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè) 2021 年公司計(jì)劃投資 5 億元全力打造湖南安全食品產(chǎn)業(yè)中心建設(shè)項(xiàng)目對接長株潭食品產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移該項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè) 30 萬平方米的國際標(biāo)準(zhǔn)廠房打造糧油深加工飲料營養(yǎng)食品加工農(nóng)副產(chǎn)品加工食 品原輔材料加工四大食品產(chǎn)業(yè)集群引進(jìn)企業(yè) 6080 家新增就業(yè)崗位 4000 個(gè)創(chuàng)年產(chǎn)值 30 億元?jiǎng)?chuàng)年上繳稅收 15 億元 目前已完成 208畝土地征用立項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目設(shè)計(jì)等前期工作 7月份即可開工項(xiàng)目建成后將成為全國安全食品產(chǎn)業(yè)的示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技樣板區(qū)真正實(shí)現(xiàn)兩型產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)目標(biāo) 法人代表基本情況 公司法人代表劉常青男 40 歲湖南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 MBA 結(jié)業(yè)湖南加盛農(nóng)業(yè)投資有限公司董事長公司下轄的湖南省美津園糧油食品有限公司瀏陽市九道灣茶油產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司湖南加眾地產(chǎn)有限公司和湖南加和菌業(yè)有限公司董事長 12 項(xiàng)目基本情況 項(xiàng)目名稱建設(shè)性質(zhì)及建設(shè)地點(diǎn) 項(xiàng)目名稱湖南安全食品產(chǎn)業(yè)中心建設(shè)項(xiàng)目 建設(shè)性質(zhì)新建 建設(shè)地點(diǎn)瀏陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 本項(xiàng)目總占地面積 208畝計(jì) 13838174平方米總建筑面積 25966308萬平方米其中綜合辦公樓 2388170 平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房 20 棟 1649707 平方米設(shè)備用房160000 平方米職工宿舍用房 2875962 平方米綜合服務(wù)樓 1271552 平方米商業(yè)住宅 2773554 平方米 本項(xiàng)目建設(shè)場區(qū)道路廣場等輔助工程和其他配套設(shè)施 建設(shè)期限 2021 年 6 月至 2021 年 5 月 構(gòu)及資金來源 項(xiàng)目總投資 3897946萬元其中公司自籌 1894946萬元融資資金 12021萬元預(yù)售資金 8000 萬元 12 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 表 11 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 項(xiàng)目名稱 總體規(guī)劃 數(shù)值 單位 總 規(guī) 劃 用 地 面 積 13838174 ㎡ 其中 道路用地面積 145561 ㎡ 凈用地面積 13692613 ㎡ 總建筑面積 25966308 ㎡ 其中 1 辦公樓建筑面積 2388170 ㎡ 2 廠房建筑面積 16497070 ㎡ 3 設(shè)備用房 1600 ㎡ 4 職工宿舍 2875962 ㎡ 5 綜 合 服 務(wù) 樓 1271552 ㎡ 6 管理人員宿舍 2773554 ㎡ 建 筑 基 底 面 積 4714488 ㎡ 計(jì)容積率面積 71568 ㎡ 容積率 190 建筑密度 3443 綠地率 3170 綠 化 用 地 面 積 4340114 ㎡ 機(jī)動(dòng)車泊車位 302 個(gè) 其中地上車位 167 個(gè) 地下車位 135 個(gè) 建設(shè)工期 24 月 投資利潤率 2144 投資利稅率 2859 盈虧臨界點(diǎn) 6520 項(xiàng)目效益 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益本 項(xiàng)目建成后項(xiàng)目單位新增銷售收入 5973752 萬元實(shí)現(xiàn)利潤1113475 元稅金 278369 萬元 項(xiàng)目社會(huì)效益本項(xiàng)目有利于加快推進(jìn)長沙市食品安全城市的建設(shè)有利于對接長株潭食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有利于食品產(chǎn)業(yè)監(jiān)管措施的落實(shí)有利于推進(jìn)長株潭兩型社會(huì)建設(shè) 13 可行性研究報(bào)告編制依據(jù) 20212021 年中共中央國務(wù)院 1 號文件 2021 年 7 月國家《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》 國發(fā)辦[2021]23 號 2021年 7 月 25日 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》 國務(wù)院 503 號令 《產(chǎn)品質(zhì)量法》《食品衛(wèi)生法》 《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證暫行條例》 2021 年 7 月 20 日國務(wù)院《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》 位提供的有關(guān)資料 14 綜合評價(jià) 瀏陽市各項(xiàng)事業(yè)迅速發(fā)展產(chǎn)權(quán)制度改革金融安全區(qū)創(chuàng)城市建設(shè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)化等工作在全省獨(dú)樹一幟被譽(yù)為瀏陽現(xiàn)象成為全國衛(wèi)生城市全國社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣市優(yōu)秀旅游城市和湖南省文明城市瀏陽已連續(xù)幾屆進(jìn)入全國百強(qiáng)縣第十一屆全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣市排名中湖南省長沙四小龍中長沙縣瀏陽市寧鄉(xiāng)縣 3 個(gè)縣市全部跨進(jìn)了全國百強(qiáng)瀏陽市位居全國第 64 位中部第 3 位湖南省第 2位競爭力狀態(tài)為相對穩(wěn)定同時(shí)發(fā)布的 2021 年度湖南省縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣市瀏陽排名第 3 僅次于長沙縣和望城縣 項(xiàng)目實(shí)施不僅發(fā)揮了區(qū)域比較優(yōu)勢也農(nóng)業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)持優(yōu)先立項(xiàng)使項(xiàng)目得以早日實(shí)施微生物造成的食源性疾病問題據(jù)衛(wèi)生部提供的 2021年衛(wèi)生部共收到全國重大食品中毒事件報(bào)告起人中毒人死亡涉及 100 人以上的食物中毒事件 7 起食物中毒事件報(bào)告中微生物性食物中毒事件的報(bào)告起數(shù)和中毒人數(shù)最多分別占總數(shù)的 3682％和 6210％ 2021年在江蘇安徽等發(fā)生了有史以來最大的腸出血性大腸桿菌食物中毒造成 77 人死亡人們食用了被沙門氏菌感染的禽肉而廣泛發(fā)生于學(xué)校家庭公共餐飲單位的食物中毒多起其中不乏有上百人的大型食物中毒微生物性危害已成為中國食品安全的主要問題化學(xué)污染所導(dǎo)致的食品安全問題 2021年 12月底北京上海和廣東有 4個(gè)樣品含有世界衛(wèi)生組織列為毒性最高的 I 類農(nóng)藥有 11 個(gè)樣品含有世界衛(wèi)生組織列為中等毒性的農(nóng)藥有 5 個(gè)樣品含有有機(jī)磷類農(nóng)藥有 1 個(gè)樣品上殘留的農(nóng)藥量極可能導(dǎo)致消費(fèi)者超過此種農(nóng)藥的每日允許攝入量 以 4 ― 5歲兒童為例 有 4個(gè)樣品上殘留的農(nóng)藥量極可能導(dǎo)致消費(fèi)者接近此種農(nóng)藥的每日允許攝入量以 1 至 2 歲幼兒 為例有 9 個(gè)樣品含有至少 5 種農(nóng)藥殘留環(huán)境污染對食品安全的威脅食品加工過程中的污染濫用食品添加劑非法添加物造成的食品問題食品添加劑用于改善食品品質(zhì)延長食品保存期便于食品加工和增加食品營養(yǎng)成分的一類化學(xué)合成或天然物質(zhì)是為改善食品色香味等品質(zhì)以及為防腐和加工工藝的需要而加入食品中的化合物質(zhì)或者天然物質(zhì)導(dǎo)致食用了受污染奶粉的嬰幼兒產(chǎn)生腎結(jié)石病癥其原因是奶粉中含有三聚氰胺法生產(chǎn)經(jīng)營帶來的食品安全問題 2021年 1月 19日湖南電視臺都市頻道記者曝光了化學(xué)火鍋中令人驚心的一幕黃興路步行街季季紅火鍋城其廚房鍋底配制間不見熬湯的 大骨和爐灶十幾平方米的制作間中擺放著 11 個(gè)鋼盆裝著鍋底中添加的各種配料香料粉雞精食鹽等等以及一種乳白色叫不出名字的濃稠液體工作人員忙著用這種白色液體兌上自來水調(diào)出鮮美的骨頭高湯 2021 年 7 月頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》 國發(fā)辦 [2021]23 號 確定了對食品安全實(shí)行分段監(jiān)管的體制農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督工商行政管理部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對食品安全的綜合監(jiān)督組織協(xié)調(diào)和依法查處重大事故 2021 年 7 月 25 日頒布的 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》 國務(wù)院 503 號令 其目的也在于明確生產(chǎn)經(jīng)營者監(jiān)督管理部門和地方人民政府的責(zé)任加強(qiáng)各監(jiān)督管理部門的協(xié)調(diào)配合特別規(guī)定對現(xiàn)行 ll部法律 22部行政法規(guī)有關(guān)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的規(guī)定加以重申明確補(bǔ)充為產(chǎn)品監(jiān)管提供可操作性有針對性和更有力的法律武器使得《特別規(guī)定》與《產(chǎn)品質(zhì)量法》《食品衛(wèi)生法》《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證暫行條例》等法律法規(guī)的內(nèi)容上的重合和沖突進(jìn)行了明確自 2021年 2月 28日第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過第一百零四條自 2021 年 6 月 1 日起施行瀏陽是長沙市管的縣級市處于長沙株洲湘潭三市金三角地帶距省會(huì)長沙 60 公里距黃花國際機(jī)場 40公里距京珠高速公路 50公里是國家兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)長株潭城市群的組成部分瀏陽市地域東西寬 1058公里南北長 809公里總面積 5007平方公里市轄 4個(gè)街道 26 個(gè)鎮(zhèn) 7 個(gè)鄉(xiāng) 瀏陽市經(jīng)濟(jì)以鞭炮煙花生物醫(yī)藥紡織服裝建筑材料機(jī)械制造礦產(chǎn)冶煉食品加工化工塑料竹木加工花卉苗木等十大產(chǎn)業(yè)為支撐其中鞭炮煙花生物醫(yī)藥紡織服裝和花卉苗木頗有影響瀏陽市總?cè)丝?138 萬 20212021 長株潭食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商推介會(huì)上市商務(wù)局局長楊興龍作為湖南千億產(chǎn)業(yè)之一的食品產(chǎn)業(yè)未來將打造成湖南的支柱產(chǎn)業(yè)長沙市政府也已經(jīng)明確了長沙食品產(chǎn)業(yè)向周邊城市轉(zhuǎn)移的大趨勢這是推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求長沙食品產(chǎn)業(yè)向周邊 工業(yè)園區(qū)集中有利于質(zhì)量監(jiān)督環(huán)境管理和土地集約利用有利于統(tǒng)一化制度化管理有利于政府對整個(gè)行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)同時(shí)在食品安全問題頻發(fā)的今天這種集中也便于在食品安全方面的監(jiān)管目前長沙的食品產(chǎn)業(yè)依然處于一個(gè)零散的狀態(tài)在企業(yè)規(guī)模和企業(yè)規(guī)范方面離的預(yù)期都存在距離促使小型食品企業(yè)的轉(zhuǎn)型是工作長沙市政府下發(fā)文件重新明確了 QS 食品安全許可證的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)文件上明確規(guī)定申請 QS 必須要有土地使用證明絕大部分企業(yè)的廠址使用土地為租賃獲得沒有政府所要求的土地使用證明黎圫注冊的食品加工生產(chǎn)近 300家加上黑作坊大約有 500家食品加工廠從 9月起 市質(zhì)監(jiān)部門對黎圫食品企業(yè)全面整治已有 150 余家企業(yè)因?yàn)椴缓细癖蝗【喍酉聛砣暾螌⒀永m(xù)黎圫鄉(xiāng)已被規(guī)劃為汽車工業(yè)制造工業(yè)等相關(guān)機(jī)械制造業(yè)用地想要獲得土地使用證搬入工業(yè)園區(qū)初步統(tǒng)計(jì)市食品行業(yè)生產(chǎn)加工企業(yè)流通企業(yè)餐飲單位數(shù)量龐大達(dá)6 萬家之多其中小企業(yè)小作坊小食店小餐館小攤販等五小門店約占 20 左右這些五小門店大多分布散流動(dòng)性強(qiáng)生產(chǎn)管理欠規(guī)范無證經(jīng)營摻雜使假以次充好等問題較為突出特別是五小門店業(yè)主中弱勢群體對象較多整改難度大同時(shí)食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)工作整體上仍然較為薄弱監(jiān)管力量不能滿足實(shí)際需要整治工作復(fù)雜而艱巨食品行 業(yè)生產(chǎn)加工企業(yè)流通企業(yè)數(shù)量龐大其中小企業(yè)小作坊小食店小餐館小攤販等五小門店大多分布散流動(dòng)性強(qiáng)先后制定出臺《長沙市加強(qiáng)食品安全管理的實(shí)施意見》《長沙市食品市場準(zhǔn)入管理辦法》等系列制度規(guī)章規(guī)范性文件完善食品抽檢與行政監(jiān)督行政執(zhí)法與司法究責(zé)的制度銜接制定熟食制品米粉臘制品等地方特色食品標(biāo)準(zhǔn)完善市場準(zhǔn)入產(chǎn)品召回信息發(fā)布應(yīng)急處置等制度出臺《食品安全不良信用記錄管理辦法》實(shí)行嚴(yán)重違法一次黃牌警告二次吊銷證照和媒體公開曝光制度真正使食品安全的監(jiān)管落到實(shí)處使那些昧著良心喪失道德制造假劣有毒食品的不敢為不敢做 生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 加工標(biāo)本化流通標(biāo)識化生產(chǎn)要標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)是不