【正文】 政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)范性文件備案審查情況進(jìn)行定期通報(bào)。第三十三條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每２年對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行一次清理。制定機(jī)關(guān)收到改變或者撤銷規(guī)范性文件決定的，應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行，并將執(zhí)行情況書(shū)面報(bào)告政府法制工作機(jī)構(gòu)。第二十五條 報(bào)送備案的規(guī)范性文件符合備案條件的，政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于受理之日起２０個(gè)工作日內(nèi)予以登記，出具《規(guī)范性文件登記通知書(shū)》。未經(jīng)統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布的規(guī)范性文件一律無(wú)效，不得作為實(shí)施行政管理的依據(jù)。法制工作機(jī)構(gòu)的審查意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式作出?？h級(jí)以上人民政府規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)政府法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。第八條 起草規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)對(duì)其合法性、必要性和可行性進(jìn)行研究，并對(duì)所要解決的問(wèn)題、擬確立的主要制度或者擬規(guī)定的主要措施等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研論證。行政機(jī)關(guān)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)機(jī)構(gòu)、部門(mén)派出機(jī)構(gòu)、部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，不得制定規(guī)范性文件。規(guī)范性文件的解釋，與規(guī)范性文件具有同等效力。第五十五條 規(guī)范性文件后評(píng)估應(yīng)當(dāng)根據(jù)合法性、合理性、可操作性、實(shí)效性等標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)規(guī)范性文件的政策措施、執(zhí)行情況、實(shí)施效果等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估。第四十九條 制定機(jī)關(guān)或者政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到規(guī)范性文件審查申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出處理；情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)處理完畢的，經(jīng)審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)30日。第四十四條 報(bào)送規(guī)范性文件備案,符合本辦法第二條和第四十二條規(guī)定的，政府法制機(jī)構(gòu)予以備案登記；不符合第二條規(guī)定的,不予備案登記；符合第二條規(guī)定但不符合第四十二條規(guī)定的，暫緩辦理備案登記。規(guī)范性文件施行日期與公布日期的間隔不得少于30日。符合要求的，政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起5日內(nèi)登記、編制登記號(hào)，出具《規(guī)范性文件登記通知書(shū)》；不符合要求的，不予登記，并書(shū)面說(shuō)明理由。法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交合法性審查報(bào)告。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定期限及時(shí)回復(fù)意見(jiàn)，并由主要負(fù)責(zé)人簽署；逾期不回復(fù)意見(jiàn)的，視為同意規(guī)范性文件草案內(nèi)容。規(guī)范性文件草案送審稿的說(shuō)明應(yīng)當(dāng)對(duì)制定規(guī)范性文件的必要性、規(guī)定的主要措施、有關(guān)方面的意見(jiàn)等情況作出說(shuō) 明。第二十二條 起草規(guī)范性文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家召開(kāi)論證會(huì)：（一）制定規(guī)范性文件的合法性、必要性或者可行性需要進(jìn)一步論證的；（二）涉及內(nèi)容專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的；（三）擬設(shè)定政策、措施或者制度的科學(xué)性、可操作性需要進(jìn)一步論證的；（四）可能導(dǎo)致較大財(cái)政投入或者社會(huì)成本增加，需要進(jìn)行成本效益分析的；（五）起草部門(mén)認(rèn)為確有必要的。第十八條政府工作部門(mén)可以根據(jù)本部門(mén)的實(shí)際，自主確定部門(mén)規(guī)范性文件的立項(xiàng)工作。規(guī)范性文件對(duì)實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)規(guī)范性文件作出具體規(guī)定的，不得與所依據(jù)的規(guī)定相抵觸。第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府工作部門(mén)可以就下列事項(xiàng)制定規(guī)范性文件：（一）執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；（二）執(zhí)行上級(jí)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定；（三）規(guī)范本行業(yè)、本系統(tǒng)的具體行政管理工作。市、縣（市、區(qū)）人民政府工作部門(mén)的法制機(jī)構(gòu)承擔(dān)本部門(mén)起草、制定的規(guī)范性文件的合法性審查。２００４年２月２４日省人民政府公布的《青海省規(guī)范性文件備案辦法》同時(shí)廢止。規(guī)范性文件清理后，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將決定廢止、失效的規(guī)范性文件目錄向社會(huì)公布。第三十二條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)規(guī)定規(guī)范性文件的有效期。第二十七條 政府法制工作機(jī)構(gòu)審查規(guī)范性文件時(shí)，需要制定機(jī)關(guān)、有關(guān)部門(mén)和法律法規(guī)授權(quán)的組織提出意見(jiàn)、提供依據(jù)或者協(xié)助的，制定機(jī)關(guān)、有關(guān)部門(mén)和法律法規(guī)授權(quán)的組織應(yīng)當(dāng)予以配合。第二十二條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起３０日后施行，但因國(guó)家安全、公共利益的需要，或者公布后不立即施行將有礙法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策執(zhí)行的除外。部門(mén)規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)制定機(jī)關(guān)辦公會(huì)議審議決定。第十四條 起草單位報(bào)送規(guī)范性文件合法性審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：（一）規(guī)范性文件送審稿；（二）起草說(shuō)明（包括制定的目的、必要性、可行性，制定依據(jù)，起草的簡(jiǎn)要過(guò)程，要解決的主要問(wèn)題，規(guī)定的主要措施，征求意見(jiàn)及采納情況等）；（三）征求意見(jiàn)的有關(guān)材料；（四）其他有關(guān)資料（包括聽(tīng)證會(huì)筆錄、調(diào)研報(bào)告和參考資料等）。對(duì)重大意見(jiàn)分歧和建議的協(xié)調(diào)處理情況，應(yīng)當(dāng)在起草說(shuō)明中載明。規(guī)范性文件對(duì)實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)公民、法人或者其他組織的義務(wù)，不得超越法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定限制公民、法人或者其他組織的權(quán)利。第二條 本辦法所稱行政規(guī)范性文件（以下簡(jiǎn)稱規(guī)范性文件），是指除政府規(guī)章外，行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織制定的，涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)，在一定期限內(nèi)反復(fù)適用，具有普遍約束力的文件。第三十三條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督，將規(guī)范性文件制定和備案情況納入依法行政考核內(nèi)容。下級(jí)人民政府制定的規(guī)范性文件同上級(jí)人民政府工作部門(mén)和法律、法規(guī)授權(quán)組織制定的規(guī)范性文件就同一事項(xiàng)規(guī)定不一致存在爭(zhēng)議的，由上級(jí)人民政府確定如何適用。第三章 規(guī)范性文件的備案第二十三條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)在發(fā)布后15日內(nèi)按下列規(guī)定報(bào)送備案審查機(jī)關(guān)備案：（一）各級(jí)人民政府制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府備案。第十七條 對(duì)規(guī)范性文件起草過(guò)程中的爭(zhēng)議問(wèn)題，政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)召集有關(guān)方面進(jìn)行協(xié)調(diào)；經(jīng)協(xié)調(diào)仍有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府決定。重大或者關(guān)系人民群眾切身利益的規(guī)范性文件草案，應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)或者向社會(huì)公布規(guī)范性文件草案等方式向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)。有效期屆滿，規(guī)范性文件自動(dòng)失效。第二章 規(guī)范性文件的制定第四條 下列主體可以制定規(guī)范性文件：（一）各級(jí)人民政府；（二）縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)；（三）政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)；（四）法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織。第五章 附則第四十七條 旗縣級(jí)以上人民政府辦公廳（室）經(jīng)本級(jí)人民政府同意制發(fā)的規(guī)范性文件，按照本級(jí)人民政府規(guī)范性文件管理。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按照本辦法第三十六條的規(guī)定進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果書(shū)面告知申請(qǐng)人。第三十五條 政府法制機(jī)構(gòu)在審查規(guī)范性文件時(shí)，需要有關(guān)單位協(xié)助審查，或者向有關(guān)單位征求意見(jiàn)的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助，并在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)意見(jiàn)。規(guī)范性文件延長(zhǎng)有效期的，按照前款規(guī)定報(bào)送備案。第二十六條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每?jī)赡陮?duì)規(guī)范性文件進(jìn)行一次清理，清理后應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向社會(huì)公布繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)范性文件目錄，并按照本辦法第二十九條規(guī)定報(bào)送備案。第二十三條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起30日后施行。第十九條 規(guī)范性文件合法性審查通過(guò)的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)制定機(jī)關(guān)集體審議。第十五條 起草政府規(guī)范性文件，起草單位應(yīng)當(dāng)將送審稿及其說(shuō)明、依據(jù)、征求意見(jiàn)情況等相關(guān)材料報(bào)送政府辦公廳（室），政府辦公廳（室）在對(duì)材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行審查后，批轉(zhuǎn)政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。第十一條 起草規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)廣泛征求公民、法人和其他組織的意見(jiàn)。第六條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將規(guī)范性文件制定和備案監(jiān)督工作，納入對(duì)下級(jí)人民政府及本級(jí)人民政府工作部門(mén)依法行政考核內(nèi)容。第一篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)規(guī)范性文件制定和備案監(jiān)督辦法內(nèi)蒙古自治區(qū)規(guī)范性文件制定和備案監(jiān)督辦法（2012年11月26日內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府第12次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2013年1月11日內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第191號(hào)公布 自公布之日起施行）第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政，維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二章 規(guī)范性文件的制定第七條 下列行政機(jī)關(guān)和組織可以制定規(guī)范性文件：（一）各級(jí)人民政府；（二）旗縣級(jí)以上人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)；（三）旗縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)；（四）法律、法規(guī)授權(quán)組織。征求意見(jiàn)可以采取向社會(huì)公布草案、書(shū)面征求意見(jiàn)、召開(kāi)座談會(huì)和論證會(huì)等多種形式。起草部門(mén)規(guī)范性文件，起草單位應(yīng)當(dāng)將送審稿及其說(shuō)明、依據(jù)、征求意見(jiàn)情況等相關(guān)材料報(bào)送部門(mén)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。政府規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定；部門(mén)規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)部門(mén)行政首長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定。但是因涉及保障安全、維護(hù)重大公共利益和執(zhí)行緊急命令的需要，或者發(fā)布后不立即施行將有礙現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章以及上位規(guī)范性文件實(shí)施的除外。未列入繼續(xù)有效目錄的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。第三十條 規(guī)范性文件報(bào)送備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)備案審查的政府法制機(jī)構(gòu)提交以下材料：（一）規(guī)范性文件備案報(bào)告；（二）規(guī)范性文件紙質(zhì)文本和電子文本；（三）規(guī)范性文件制定說(shuō)明紙質(zhì)文本和電子文本；（四）規(guī)范性文件制定依據(jù)；（五）法制機(jī)構(gòu)的合法性審查意見(jiàn)。第三十六條 政府法制機(jī)構(gòu)審查規(guī)范性文件時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按照下列規(guī)定進(jìn)行處理：（一）規(guī)范性文件超越權(quán)限、內(nèi)容違法或者明顯不當(dāng)?shù)?，制發(fā)規(guī)范性文件審查監(jiān)督通知書(shū)責(zé)令糾正；（二）規(guī)范性文件違反本辦法規(guī)定的制定程序的，制發(fā)規(guī)范性文件審查監(jiān)督通知書(shū)責(zé)令補(bǔ)正程序后重新發(fā)布；（三）與本級(jí)人民政府部門(mén)規(guī)范性文件之間有沖突的，進(jìn)行協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)達(dá)不成一致意見(jiàn)的，提出處理意見(jiàn)報(bào)本級(jí)人民政府裁決。第四十一條 自治區(qū)人民政府法制機(jī)構(gòu)收到公民、法人或者其他組織提請(qǐng)規(guī)范性文件的異議審查申請(qǐng)后，對(duì)不屬于自治區(qū)人民政府備案監(jiān)督范圍的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令負(fù)責(zé)備案審查的政府法制機(jī)構(gòu)處理，負(fù)責(zé)備案審查的政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)處理完畢，并將處理結(jié)果報(bào)告自治區(qū)人民政府法制機(jī)構(gòu)。第四十八條 實(shí)行垂直管理部門(mén)的規(guī)范性文件制定和備案監(jiān)督按照本辦法執(zhí)行。各級(jí)人民政府設(shè)立的臨時(shí)性機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和政府工作部門(mén)設(shè)立的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)不得制定規(guī)范性文件。安排部署工作有明確時(shí)限要求的規(guī)范性文件，工作完成自動(dòng)失效。起草規(guī)范性文件需要聽(tīng)證的，按照《雅安市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》聽(tīng)證程序執(zhí)行。第十八條 政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)范性文件草案審查終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)出具審查報(bào)告，報(bào)本級(jí)人民政府。市縣（區(qū)）人民政府制定的規(guī)范性文件還應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)備案；（二）工作部門(mén)制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府備案，也可以同時(shí)報(bào)上一級(jí)主管部門(mén)備案；實(shí)行垂直管理的工作部門(mén)制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)主管部門(mén)備案，也可以同時(shí)報(bào)本級(jí)人民政府備案；（三）法律、法規(guī)授權(quán)組織制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)直接管理該組織的行政機(jī)關(guān)備案。同級(jí)人民政府工作部門(mén)和法律、法規(guī)授權(quán)組織制定的規(guī)范性文件就同一事項(xiàng)規(guī)定不一致存在爭(zhēng)議的，由本級(jí)人民政府確定如何適用。第三十四條 違反本規(guī)定第八條第一款規(guī)定，在規(guī)范性文件中設(shè)定行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可等事項(xiàng)的，由其主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分。第三條 本省規(guī)范性文件的制定、備案及其監(jiān)督管理，適用本辦法。第七條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)由制定機(jī)關(guān)組織起草。第十一條 有下列情形之一的，起草規(guī)范性文件時(shí)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家召開(kāi)論證會(huì)：（一）制定規(guī)范性文件的合法性、必要性或者可行性需要進(jìn)一步論證的；（二）涉及內(nèi)容專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的；（三）擬設(shè)定政策、措施或者制度的科學(xué)性、可操作性需要進(jìn)一步論證的；（四）可能導(dǎo)致較大財(cái)政投入或者增加社會(huì)成本的；（五）起草單位認(rèn)為確有必要的。第十五條 合法性審查的主要內(nèi)容有：（一）是否超越制定機(jī)關(guān)的法定職權(quán)；（二）是否與法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策相抵觸；（三）是否違反本辦法第六條的禁止性規(guī)定；（四）是否符合規(guī)范性文件的制定程序；（五）是否與相關(guān)的規(guī)范性文件有沖突；（六）其他需要審查的內(nèi)容。第十九條 為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、執(zhí)行上級(jí)行政機(jī)關(guān)的緊急命令和決定等情況，需要立即制定和施行規(guī)范性文件的，可以簡(jiǎn)化制定程序，由制定機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人審查決定，但事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)向政府常務(wù)會(huì)議或者單位辦公會(huì)議報(bào)告。第五章 備案和登記第二十三條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自規(guī)范性文件發(fā)布之日起２０日內(nèi)，按照下列規(guī)定報(bào)送備案：（一）省人民政府工作部門(mén)、州（市）人民政府制定的規(guī)范性文件，報(bào)省人民政府法制工作機(jī)構(gòu)備案；（二）州（市）人民政府工作部門(mén)、縣級(jí)人民政府制定的規(guī)范性文件，報(bào)州（市）人民政府法制工作機(jī)構(gòu)備案；（三）縣級(jí)人民政府工作部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府制定的規(guī)范性文件，報(bào)縣級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)備案；（四）縣級(jí)以上人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件，向設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府法制工作機(jī)構(gòu)報(bào)送備案；（五）法律法規(guī)授權(quán)的組織制定的規(guī)范性文件，向直接管理該組織的人民政府法制工作機(jī)構(gòu)報(bào)送備案。第二十八條 政府法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件審查后，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定作出處理：（一）未發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件存在違法情形的，準(zhǔn)予備案；（二）未發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件存在違法情形，但合理性或者文字表述存在瑕疵，需要提請(qǐng)制定機(jī)關(guān)予以注意的，準(zhǔn)予備案并附相關(guān)書(shū)面審查意見(jiàn)；（三）規(guī)范性文件存在內(nèi)容違法或者明顯不當(dāng)?shù)模挥鑲浒?，并提出要求制定機(jī)關(guān)限期改正、廢止，或者停止執(zhí)行該規(guī)范性文件部分、全部?jī)?nèi)容的書(shū)面審查意見(jiàn)；（四）規(guī)范性文件制定程序、發(fā)布形式不符合本辦法相關(guān)規(guī)定的，不予備案，并可以提出要求制定機(jī)關(guān)停止執(zhí)行該規(guī)范性文件、限期補(bǔ)正程序和重新發(fā)布的書(shū)面審查意見(jiàn)。未規(guī)定有效期限的，有效期確定為５年；名稱標(biāo)注“暫行”、“試行”的，有效期確定為２年。第三十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將規(guī)范性文件制定和備案工作納入行政機(jī)關(guān)依法行政考核的內(nèi)容。第四篇：濟(jì)寧市規(guī)范性文件制定和備案辦法（草 案）第一章 總則第一條 為了規(guī)范制定規(guī)范性文件的活動(dòng)，完善規(guī)范性文件備案制度，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，維護(hù)法制統(tǒng)一，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》、《山東省行政程序規(guī)定》和《山東省規(guī)章和規(guī)范性文件備案規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。第五條規(guī)范性文件的名稱，一般稱“規(guī)定”、“辦法”、“決定”、“細(xì)則”等。第九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）