【正文】 （五）以預(yù)警防控系統(tǒng)為重點，在推進懲防體系建設(shè)上謀求新進展。（四）突出教育和監(jiān)督，在促進廉潔從政上謀求新成效。積極深化集中支付、預(yù)算管理改革，納入財政集中支付中心單位135個，實行部門一級預(yù)算單位71個。二是圍繞農(nóng)村基層矛盾集中的“宅基地審批、計劃生育、殯葬改革、財務(wù)管理”等四個方面，開展了農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)“四項整治”活動，完善了農(nóng)村宅基地審批辦法，重申了實施計劃生育行政處罰權(quán)限等制度，完善和規(guī)范殯改工作7項措施，建立健全12項農(nóng)村財務(wù)管理制度，優(yōu)化了農(nóng)村執(zhí)紀執(zhí)法環(huán)境。大力消減行政許可項目，全縣由過去縣級行政許可事項245項消減為166項，消減率為31%，成手段，始終保持查辦違法違紀案件的強勁勢頭。（四）抓行風，塑造親民愛民形象，促進和諧穩(wěn)定。黨風廉政教育是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的根本性措施。（四）加強監(jiān)督檢查，確保對殘疾人的各項優(yōu)惠政策的落實。（六）履行職責情況。并認真落實首問負責制和服務(wù)承諾制，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。今年，按照地區(qū)紀委的統(tǒng)一部署，我單位組織全體黨員干部看廉政教育警示宣傳紀錄片，使我單位黨員干部深受震撼，使廣大黨員干部認識到在工作中一定要以《廉政準則》的和“52個不準”嚴格要求自己，努力做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。二是加強“節(jié)日病”治理，在重大節(jié)日期間，嚴格禁止領(lǐng)導干部以各種名義用公款大吃大喝，嚴禁公車私用，節(jié)假日公車封存入庫。三是認真落實中央紀委《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的意識和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的要求，針對工作中的薄弱環(huán)節(jié),完善了業(yè)務(wù)學習制度、考勤值班制度、財務(wù)管理制度、車輛管理制度、公務(wù)接待制度等，并切實加強了對各項制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證了我單位黨風廉政建設(shè)各項制度落到實處、取得實效。二是要建立回訪制度，要深入基層，了解建議與要求，考察基層干部職工的言行。要高度重視制度和機制建設(shè)在 反腐倡廉和拒腐防變中的保障作用。時刻將與腐敗的斗爭作為自己為黨為國執(zhí)政掌權(quán)的終身任務(wù)。一是各基層單位領(lǐng)導要自覺做到“三防”?！苯裉?，我們重溫毛主席的這些話，仍舊具有振聾發(fā)聵的作用。以貪圖享受、鋪張浪費為特征的享樂主義，是資產(chǎn)階級利益觀的典型表現(xiàn)，要樹立正確的利益觀，就必須同享樂主義作堅決的斗爭，就必須保持和發(fā)揚艱苦奮斗的作用，堅決反對奢侈浪費的惡習。對于黨員干部必須樹立正確的權(quán)力觀的問題，解決好權(quán)力觀和地位觀的問題，對于黨員干部樹立正確的利益觀具有重要意義。善于總結(jié)在執(zhí)行責任制過程中的經(jīng)驗，根據(jù)變化的形勢和任務(wù)，不斷完善和建立有關(guān)制度、規(guī)定和配套措施，還沒有制定責任制實施細則和責任分解、考核、追究實施方案的單位，要抓緊制定，充分實現(xiàn)制度的保證作用。按照《黨風廉政建設(shè)責任制實施細則》對每年的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作進行責任分解。二、存在的問題和不足（一）個別單位對執(zhí)行責任制重視還不夠。幾年中我們重點對創(chuàng)收單位經(jīng)濟效益真實性進行審核，每月對各單位進行一次經(jīng)濟效益審計，確保經(jīng)營數(shù)據(jù)真實準確；開展了離任審計工作，對即將離任的中層領(lǐng)導均要進行離職經(jīng)濟責任審計；開展了清理帳外資金（小金庫）的活動，這些活動的開展使廣大干警充分認識到違反財金紀律給監(jiān)獄工作帶來的危害，從而增強財經(jīng)紀律意識、規(guī)范了該獄的財務(wù)管理。由紀檢監(jiān)察科的5名干警對監(jiān)獄11個職能科室、13個監(jiān)區(qū)實行責任承包。以多種形式大力宣傳清政廉潔先進事跡和個人。在學習、觀看的基礎(chǔ)上開展了 “結(jié)合案例談他們違法犯罪的原因和根源是什么？應(yīng)從中吸取那些教訓？如何遵紀守法、執(zhí)法為民，做合格的監(jiān)獄人民警察？中層領(lǐng)導如何做廉潔自律的帶頭人？”專題討論。各單位能認真吸取以往的經(jīng)驗，結(jié)合本單位實際，抓好責任分解和責任考核，積極探索實施責任追究，較好地保證了責任制的落實。五是加大查處農(nóng)村基層黨員干部違紀違法案件的力度。一是加強對農(nóng)村三資監(jiān)管，采取有效措施，以法定的規(guī)則和程序?qū)Υ寮壺攧?wù)實施實質(zhì)性的審計和監(jiān)督。而對那些工作責任感退化，群眾觀念淡化，組織紀律弱化的基層干部，要采取有效的組織措施，實行誡勉談話，對違法違紀的要堅決予以查處，切實為農(nóng)村黨風廉政建設(shè)提供可靠的組織保證。堅決糾正農(nóng)村工作難度大，基層干部處理可寬不可嚴的錯誤認識，加大違紀案件的查處力度，確保農(nóng)村反腐倡廉工作落到實處。有些黨員、基層干部怕報復、怕傷和氣、怕招來麻煩，不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督，不會監(jiān)督。但這種責任的內(nèi)涵是什么，一些支部不夠明確，盡管簽了黨風廉政建設(shè)責任書，但到底要負什么樣的責任，在工作機制上，得不到體現(xiàn)，因而這種責任只是寫在紙上，說在嘴上，往往是干好干壞一個樣，干與不干一個樣。大家都怕被打擊報復，不敢開展批評與自我批評，面對干部身上存在的問題不敢指出，造成各行政村的黨風廉政建設(shè)工作流于形式。四是落實主要干部任期經(jīng)濟責任審計制度。以管為抓手，推進制度規(guī)范建設(shè)堅持把制度建設(shè)落實到加強黨風廉政建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，積極探索改革措施，努力發(fā)揮制度在防范和克服腐敗現(xiàn)象中的重要作用，確保黨風廉政建設(shè)各項工作規(guī)范有效開展。二是開辟專欄針對學。在干部提拔、調(diào)動、換屆選舉、過年過節(jié)、婚喪嫁娶、裝修住房、過生日等特殊關(guān)口，或者在群眾對干部在廉政方面有反映時，要有的放矢，提前進行廉政預(yù)警，力求做到及時、防范在前。第二抓好黨風廉政建設(shè)的學習、宣傳。在責任追究上，紀檢、審計、檢察等監(jiān)督主體的監(jiān)督作用沒有很好發(fā)揮，工作有時被動應(yīng)付，或多或少存在畏難思想，對責任范圍內(nèi)干部身上存在的問題不愿指出，導致黨內(nèi)監(jiān)督制度執(zhí)行不夠有力。有的法制觀念淡薄，工作方法簡單。為進一步搞好今后五年的黨風廉政建設(shè)工作，鄉(xiāng)紀委對 10%的鄉(xiāng)村干部和部分群眾進行走訪調(diào)研。在農(nóng)村，要推廣建立農(nóng)資銷售等社會化便民服務(wù)點，爭取每一個行政村都設(shè)立一個農(nóng)資銷售店。要完善民主監(jiān)督的制度保障，提高民主評議制度化、規(guī)范化水平。一是要提高三資監(jiān)管水平。二是要扎實開展風險防控。二是要細化工作機制。這些問題必須切實采取有效措施加以解決。二是加強宣傳引導，防控廉政風險。結(jié)合實際開展多種形式廉政宣傳，如開展廉政文化進農(nóng)村、進社區(qū)示范點的考核授牌活動、結(jié)合電影下鄉(xiāng)播放廉政電影、開辟廉政宣傳專欄等，營造良好廉政氛圍，基層干部自律意識進一步強化。二、深化村(居)基層黨風廉政建設(shè)必須突出抓好四個方面工作深化村(居)基層黨風廉政建設(shè)必須找準有力的抓手。必須結(jié)合上級要求抓細，健全完善上下溝通、左右整合的協(xié)調(diào)機制和信息交流等工作機制，為深化農(nóng)村黨風廉政建設(shè)提供有力保障。按要求開展風險、排查、防范、預(yù)警工作。積極推廣建立農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招標投標中心和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，對工程建設(shè)、物資采購和資產(chǎn)、資源處置等實行統(tǒng)一管理、公開交易。優(yōu)化平臺體系，提高便民服務(wù)質(zhì)量水平。在城市社區(qū)，要在推行社區(qū)就業(yè)服務(wù)、求助保障、衛(wèi)生服務(wù)、居家養(yǎng)老等服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極探索新辦法、新措施，促進各類有償服務(wù)依法、高效運行。一、基本情況董地鄉(xiāng)有 9 個行政村，93 個村民組，392 個黨員，105名鄉(xiāng)干部，48 名村干部。用公款吃喝、鋪張浪費，甚至為個人或親屬謀取不正當利益的現(xiàn)象時有發(fā)生。三、加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的對策加強領(lǐng)導，夯實農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的思想基礎(chǔ)。要加強學習，夯實農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的思想基礎(chǔ)。最后要力求取得實效。為增強黨風廉政的針對性，我鄉(xiāng)專門開設(shè)了黨風廉政宣傳欄，定期宣傳廉政知識、廉政法規(guī)、廉政勤政的典型事例、相關(guān)制度和紀律規(guī)定，使各項廉政、紀律規(guī)定，真正入腦入心。從健全處理人民群眾內(nèi)部矛盾的工作機制入手，建立和完善了《黨風廉政責任制》、《黨支部工作規(guī)范》等民主決策、管理、監(jiān)督制度，以制度規(guī)范來加強管理，形成了用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事的工作機制。對領(lǐng)導班子的主要干部在任期間履行職責過程中所應(yīng)承擔的財務(wù)責任、經(jīng)濟責任進行全面審計，并作出真實、客觀的評價，預(yù)防違紀違法行為的發(fā)生。另一方面，村干部工作難度大、任務(wù)重、經(jīng)濟收入低，使部分干部價值觀發(fā)生轉(zhuǎn)變，知法犯法現(xiàn)象時有發(fā)生。第二，目標不具體。對于一些應(yīng)公開的政務(wù)、村務(wù)以及一些敏感、重大的問題，一般干部了解的少，想監(jiān)督而又不能監(jiān)督。二是深化思想政治教育，提高農(nóng)村黨員干部拒腐防變能力。四是加強農(nóng)村法制建設(shè)，凈化社會風氣。同時，三資監(jiān)管必須與村級民主理財和村務(wù)公開結(jié)合起來，充分發(fā)揮民主監(jiān)督和專門機關(guān)監(jiān)督兩個積極性，確保農(nóng)村三資管理制度的真實性和有效性。紀檢監(jiān)察部門要把查處農(nóng)村基層黨員干部的違紀違法行為作為辦案的一個重點，并對一些典型的違紀違法案件進行公開處理，真正發(fā)揮查處一案、教育一片、穩(wěn)定一方的作用。（一）開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作“大宣教”、建立反腐倡廉的自律機制進行常規(guī)教育。利用身邊事，教育身邊人。05年出臺了《關(guān)于開展爭創(chuàng)黨風廉政先進集體、先進個人活動的通知》，營造人人爭當黨風廉政先進個人的大環(huán)境。直接參與基層單位的黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，對所承包單位進行督導、檢查、落實。同時通過審計監(jiān)督行為，為獄領(lǐng)導經(jīng)營決策提供了可靠的數(shù)字依據(jù)，確保了該獄經(jīng)濟的合理、合法、規(guī)范運行。責任制領(lǐng)導體 制難落實；有的單位一級抓一級、層層抓落實工作做得還不夠好；有的單位由于沒有出現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)違法違紀現(xiàn)象，缺乏落實責任制的緊迫感和自覺性。由黨委書記親自分解黨風廉政建設(shè)任務(wù)，明確領(lǐng)導班子每名成員的具體責任和各牽頭單位的工作目標及任務(wù)。已經(jīng)有了相關(guān)制度措施的單位，要進一步做好完善工作，通過科學的制度，調(diào)動各個層次的積極性，發(fā)揮各級領(lǐng)導干部的主觀能動性，使責任分解成為上下聯(lián)動的決策過程，使責任考核全面客觀地反映領(lǐng)導干部廉政責任和反腐敗任務(wù)的完成程度，使責任追究成為責任制得以順利落實的重要保證。權(quán)力觀、地位觀和利益觀是緊密相連、相互制約的關(guān)系。艱苦奮斗的思想是毛澤東同志早在井岡山時期就提出來的，正是靠這種精神，我們黨才一步步壯大起來，最后取得了全國政權(quán)。黨的十一屆三中全會后，我們黨開始領(lǐng)導人民進行改革開放的偉大事業(yè)。要帶頭執(zhí)行黨風廉政建設(shè)的各項規(guī)章制度，按照自重、自省、自警、自勵的要求，嚴于律已，防微杜漸，加強自我教育，自我約束，切實解決如何自我監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督。三防紀律松馳。在實際工作中建立和完善一系列規(guī)范“權(quán)力運行”的有效制度和機制，常抓不懈，充分發(fā)揮制度和機制的剛性作用，加大監(jiān)督力度，建成嚴密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。三是在新聞媒體上搞好公開承諾，在查處一些大案上邀請新聞媒體予以全程監(jiān)督，杜絕人情案、關(guān)系案，充分體現(xiàn)黨紀政紀的嚴肅性。四是抓好干部職工的廉政教育。三是要求領(lǐng)導干部嚴格執(zhí)行《廉政準則》和“52個不