【正文】 三、尊重當事人的訴訟權利，不以因未調(diào)解或調(diào)解不成而阻止當事人向人民法院起訴。每個人民調(diào)解交警工作室不少于2至4名專職人民調(diào)解員，司法所負責管理指導日常工作，公安機關派員協(xié)助。各有關單位要成立專門聯(lián)動機構，定期不定期召開聯(lián)席會議，及時調(diào)整解決實際工作中出現(xiàn)的各種問題。六、職責分工(一)人民法院職責l、市中級人民法院負責協(xié)調(diào)各基層人民法院建立道路交通事故巡回法庭，并加強對道路交通事故損害賠償糾紛案件處理的指導；各基層人民法院負責建立道路交通事故巡回法庭并依法開展工作，各基層人民法院應加強對道路交通事故民事賠償人民調(diào)解工作的指導。在現(xiàn)實生活中，很多交通事故當事人對損失不大的民事糾紛不愿意走繁瑣的訴訟程序，由此引發(fā)的越級上訪和干擾政府正常工作秩序的現(xiàn)象日趨增多。關于建立完善道路交通事故巡回法庭和人民調(diào)解工作機制的實施意見各相關單位：為及時有效地依法調(diào)解處理道路交通事故糾紛，整合公安機關、司法行政機關和審判機關資源，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，創(chuàng)新道路交通事故民事賠償機制，更好的體現(xiàn)為民、便民、利民、愛民的執(zhí)法理念，充分發(fā)揮巡回法庭與人民調(diào)解機制在構建和諧社會中的重要作用，從而使人民群眾的合法權利依法得到保護，人民群眾的合理訴求依法得到支持，人民群眾的實際困難依法得到解決，為構建“和諧深圳”、“平安深圳”營造良好的法治環(huán)境?！娟犖榻ㄔO】孟建柱指出，沒有高素質(zhì)的公安隊伍，就不可能有高水平保衛(wèi)我國的公安工作、高效能的社會管理?！竟ぷ鞔胧棵辖ㄖ赋?，公安機關社會管理創(chuàng)新，是整個社會管理創(chuàng)新的重要組成部分。他指出，當前，世情國情發(fā)生了深刻變化，維護國家安全和社會穩(wěn)定面臨的任務繁重。要始終不渝地狠抓紀律作風建設和反腐倡廉建設，把檢察職業(yè)道德建設與執(zhí)法規(guī)范化建設緊密結合起來，把檢察職業(yè)道德的基本要求變成執(zhí)法、司法工作的規(guī)則和機制，使檢察干警真正成為社會公平正義的守護者，不因檢察機關自身的徇私枉法、貪贓枉法而不敢大膽監(jiān)督別人公正執(zhí)法而導致產(chǎn)生諸多的社會矛盾。在執(zhí)法辦案中要慎用逮捕、扣押等強制措施，尤其是對犯罪情節(jié)顯著輕微、對社會危害性不大的刑事案件，要努力促使當事人雙方達成調(diào)解協(xié)議，最大限度地化解社會矛盾，努力地營造和諧相處的濃厚氛圍?！胺缸锶恕奔訌娦塘P執(zhí)行監(jiān)督。立案監(jiān)督案件線索，大多是合法權益受到刑事犯罪侵害的被害人提供，這類案件如果得不到及時處理，矛盾很容易激化，檢察機關應當高度重視這類立案監(jiān)督案件，依照法定程序監(jiān)督偵查機關立案偵查，及時向控告人反饋信息，并且要全程跟蹤監(jiān)督案件進展情況。近年來，各地高位運行的信訪總量、接連發(fā)生的群體性事件最為突出，已經(jīng)嚴重地影響了社會的和諧穩(wěn)定。（三）檢察機關化解社會矛盾需要轉(zhuǎn)變角色定位。當權利與權利之間無法通過法律自行達到利益平衡且產(chǎn)生利益沖突時，就需要通過權力的依法介入來化解矛盾，當權力介入后社會矛盾仍然沒有化解時，就需要通過監(jiān)督來化解，監(jiān)督化解社會矛盾不同于權力介入而化解，監(jiān)督行為本身一般并不直接就權利與權利之間的矛盾進行化解，而是通過化解權力與權利之間的矛盾來間接達到化解權利與權利之間矛盾的目的。在檢察工作中，每一個案件都是一個或一類具體的社會矛盾，而且該社會矛盾在檢察監(jiān)督之前就已經(jīng)有國家公權力的介入或運行，大多數(shù)社會矛盾一旦發(fā)展到需要檢察監(jiān)督去化解的時候，其中的利益主體就會更加多元化，利益訴求就會更加多樣化、利益矛盾就會更加復雜化、影響范圍就會更加擴大化、利益雙方的矛盾就會更加對抗化。（二）利益訴求增多，群眾交叉攀比態(tài)勢強化。社會矛盾化解是今年和今后一個時期政法三項重點工作之一，是一項涉及方方面面的系統(tǒng)工程。三要充分民主協(xié)商。健全統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)有效的應急指揮機制，不斷完善應急管理預案，提升應急處理能力。四、構建多元化解機制，實現(xiàn)矛盾化解從單一模式向綜合聯(lián)動轉(zhuǎn)變面對日前增多的社會矛盾和沖突，各級黨委和政府必須不斷推進社會管理創(chuàng)新，構建一種以人民調(diào)解為主，司法調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解等調(diào)解手段為輔的“大調(diào)解”工作體系，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導等方法，鼓勵民眾合理選擇糾紛解決途徑，規(guī)范相關程序，實現(xiàn)糾紛解決機制多元化、合理化和制度化。只有未雨綢繆，見微知著，才能搶得先機、爭取主動、防止激化。二要完善基層民主。同時，加強和完善思想道德建設，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，統(tǒng)一思想，理順情緒，提升文明素養(yǎng)，培養(yǎng)健康心態(tài)，不斷夯實社會和諧穩(wěn)定的思想文化基礎。二要維護社會公平正義。（二）、嚴格排查制度，從源頭控制矛盾 我局制定了排查制度，從發(fā)現(xiàn)矛盾苗頭開始，早發(fā)現(xiàn)早處理，加強源頭控制，具體做法如下：篇三：創(chuàng)新社會管理化解社會矛盾2 創(chuàng)新社會管理化解社會矛盾胡錦濤在省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班指出，要牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會管理科學化水平。各監(jiān)控點固定專人加強監(jiān)控系統(tǒng)維護管理，確保監(jiān)控系統(tǒng)24小時運轉(zhuǎn)，建立起?有人看、有人管、有人護?的技防管理長效機制。三、緊抓平安建設工作不放松：為營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境，保障各項工作的順利開展。調(diào)解結案更符合司法公正的實質(zhì)要求。司法調(diào)解以當事人之間私權沖突為基礎，以當事人一方的訴訟請求為依據(jù)，以司法審判權的介入和審查為特征，以當事人處分自己的權益為內(nèi)容，實際上是公權力主導下對私權利的一種處分和讓與。要堅持多方參與、共同治理，充分發(fā)揮政府在社會管理中的主導作用，同時充分發(fā)揮多元主體在社會管理中的協(xié)同、自治、自律、互律作用，是各種社會力量形成推動社會和諧發(fā)展、保障社會安定有序的合力。社會管理工作擺在更加突出的位臵,不斷加強工作部署、加強任務落實，是我局和各級單位發(fā)展的必然要求,是構建社會主義和諧社會的必然要求,是維護最廣大人民根本利益的必然要求,是提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。根據(jù)馬克思主義基本原理和我國社會主義建設的實踐經(jīng)驗，根據(jù)新世紀新階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求和我國社會出現(xiàn)的新趨勢新特點，我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。牢固樹立安全發(fā)展理念,突出抓好非煤礦山、特種設備、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、人員密集場所等重點領域和行業(yè)的安全專項整治,加強防災救災、公共衛(wèi)生、疾病預防、食品藥品監(jiān)管等工作,堅決杜絕重特大安全事故。有效整合社區(qū)(村)警務室、治保會、調(diào)委會、治安巡防隊等資源和力量，努力提高一線人員解決問題、化解矛盾的能力，實現(xiàn)小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交。注重社會矛盾的源頭控制，大力開展黨委政府領導“大接訪”活動，實行“領導包案”下訪制度，疏通群眾情緒，使群眾“理有講處、冤有申處、狀有告處、氣有出處”，從而有效控制和化解矛盾。要高度重視信息技術人才隊伍建設，積極培養(yǎng)后備力量，確保信息化建設工作組織領導、工作機構、力量保障到位。認真總結推廣檢察機關群眾工作的經(jīng)驗，深入推行便民維權十二條等措施，不斷提高服務群眾的質(zhì)量和水平。繼續(xù)抓好高層次學歷教育培訓，加大多種形式的干部交流鍛煉力度，堅持完善省市院與基層院互派掛職交流制度，拓寬橫向交流渠道，鼓勵市級院和基層院到工作先進地區(qū)考察學習，并與全國先進地區(qū)檢察院結對共建。加強黨內(nèi)監(jiān)督機制建設，嚴格執(zhí)行領導干部誡勉談話、述職述廉、個人有關事項報告制度，全面推行領導干部廉政檔案制度，加強巡視工作，完善和落實黨風廉政責任制和責任追究制度。認真貫徹落實《甘肅省檢察機關績效考評辦法》 ,不斷增強檢察業(yè)務考評的科學性、完整性和統(tǒng)一性 ,切實加強對檢察業(yè)務工作的全面管理 ,促進形成辦案力度、質(zhì)量、效率、效果有機統(tǒng)一的正確執(zhí)法導向。同時，要加大對制度落實情況的監(jiān)督檢查，對不認真履行“一崗雙責 ”，疏于管理和監(jiān)督致使發(fā)生重大工作失誤和問題的領導干部，要嚴格按照《甘肅省檢察機關領導干部問責制（試行）》的規(guī)定，追究責任。.著力構建強化監(jiān)督制約的制度體系。要始終把檢察機關內(nèi)部監(jiān)督工作放在與強化法律監(jiān)督工作同等重要的位臵來抓，用比監(jiān)督別人更嚴的要求來監(jiān)督自己，以自身正、自身硬、自身凈樹立法律監(jiān)督權威，推動檢察工作 健康發(fā)展。．增強 訴訟監(jiān)督工作實效。探索 建立與偵查機關的信息資源共享機制，及時掌握刑事發(fā)案、立案和破案情況。高度關注社會治安動態(tài)，有針對性地提出消除隱患、強化管理、預防犯罪的建議，促進社會治安防控體系建設；廣泛開展進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進農(nóng)村活動，加強法制宣傳，增強公民法治觀念，預防和減少違法犯罪。協(xié)助做好對在押人員的分類收押、法制教育、心理矯治等工作，推動教育改造質(zhì)量的不斷提高。三項重點工作中，社會管理創(chuàng)新是動力。堅持把解決問題放在首位，逐案研究化解措施，逐案明確工作責任，嚴格落實領導包案、檢察長接待、下訪巡訪、掛牌督辦等制度，主動將解決涉檢信訪積案納入黨委統(tǒng)一領導的 “ 大信訪 ” 工作格局，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，努力化解 “ 骨頭案 ”、“ 釘子案 ”，力爭涉檢信訪積案在一兩年內(nèi)基本消化解決。在依法履行法律監(jiān)督職能的同時，建立依托“大調(diào)解”工作體系化解社會矛盾糾紛的工作機制。在堅持依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪的同時，認真落實依法從寬處理的政策，積極推進認罪輕微刑事案件快速辦理程序改革和流動人口犯罪案件依法平等處理等工作試點，繼續(xù)探索逮捕必要性雙向證明、附條件不起訴等辦案方式，不斷完善未成年人犯罪案件辦案機制。 預防職務犯罪工作力度。研究建立有關機關對人民檢察院提出的糾正違法通知、檢察建議等監(jiān)督意見，在一定期限內(nèi)作出處理并反饋的工作機制。要把深入推進三項重點工作情況納入績效考核范圍，營造聚精會神抓工作、千方百計抓落實的良好氛圍。深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，是黨中央從更好維護重要戰(zhàn)略機遇期的社會和諧穩(wěn)定出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略部署； 是準確把握新時期政法工作規(guī)律，深刻總結近年來政法工作的成功經(jīng)驗，有效解決影響社會和諧穩(wěn)定問題的治本之策。各級檢察院黨組要把深入推進三項重點工作擺上重要議事日程，深入學習貫徹中央和高檢院的要求和部署，認真研究深入推進三項重點工作的思路和措施，加強領導和組織協(xié)調(diào)，逐步完善與深入推進三項重點工作要求相適應的體制機制，推動各項工作部署的有效落實。、審判機關的溝通協(xié)調(diào)配合機制。、起訴職責。要著眼于法律效果、政治效果和社會效果的有機統(tǒng)一，在確保案件依法正確處理的基礎上，主動把執(zhí)法辦案工作向化解社會矛盾延伸，認真開展釋法說理、心理疏導等工作，積極引導和幫助當事人化解積怨，加強對犯罪嫌疑人認罪服法教育，使執(zhí)法辦案的過程變成化解矛盾、促進社會和諧穩(wěn)定的過程。建立社情民意調(diào)查機制，在檢察工作重大決策部署出臺前，充分聽取人大代表、政協(xié)委員、律師、特約檢察員、專家咨詢委員和社會各界的意見，積極順應人民群眾的新要求新期待。加強對各級檢察機關領導和部門負責人 預防和處臵突發(fā)事件工作的專題培訓，提高對突發(fā)事件的預測預判、現(xiàn)場指揮、依法處臵、輿論引導能力，充分發(fā)揮檢察機關在依法處臵突發(fā)事件中的職能作用。不斷完善定期走訪、巡回接訪、聘請檢察聯(lián)絡員等服務基層的新形式，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和工礦企業(yè)，了解群眾訴求，積極為群眾提供便捷的法律服務。規(guī)范與其他部門的工作銜接，定期開展監(jiān)外執(zhí)行、社區(qū)矯正專項檢察，幫助服刑人員、刑釋解教人員盡快回歸社會。加強對流動人口犯罪情況的分析，深入研究發(fā)案原因、犯罪特點和規(guī)律，積極向有關部門提出對策建議，協(xié)助加強流動人口的管理。在三項重點工作中，公正廉潔執(zhí)法是根本，也是政法工作的生命線。加大對不服人民法院生效刑事裁判申訴案件的辦理力度，完善檢察機關辦理刑事申訴案件的程序。． 加大查處和 預防司法不公背后職務犯罪的力度。辦理職務犯罪案件，按照規(guī)定的程序和范圍接受人民監(jiān)督員的監(jiān)督。通過開展執(zhí)法檢查、案件評查和重點案件回訪等方式，切實加強上級院對下級院執(zhí)法活動的監(jiān)督，上級院也要接受下級院的監(jiān)督。完善公開方式，建立依當事人申請予以公開的制度，完善當事人權利義務告知制度，建立健全對不起訴、不抗訴案件答疑說理制度和重信重訪案件公開聽證制度，積極推行檢察文書說理制度，切實保障人民群眾對檢察工作的知情權、參與權、監(jiān)督權。加大干部教育培訓工作力度，突出抓好以領導干部為重點的領導素能培訓，以執(zhí)法辦案一線人員為重點的專項業(yè)務培訓。要以深入開展“作風建設年”等活動為契機，結合學習實踐科學發(fā)展觀活動中的整改情況，深入查找單位和個人在工作作風方面的突出問題，促進工作質(zhì)量、效率明顯提高。逐步建立網(wǎng)上執(zhí)法信息交換、網(wǎng)上執(zhí)法流程控制、網(wǎng)上執(zhí)法質(zhì)量考評，實現(xiàn)對執(zhí)法辦案全過程的動態(tài)管理和實時監(jiān)督。扎實開展矛盾糾紛化解工作，是促進社會和諧的前提。二是完善社會矛盾化解機制。加強社會治安綜合治理,堅持打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾的方針,健全人防、物防、技防相結合的社會治安防控體系,始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢,不斷提高人民群眾的安全感。馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中明確指出：“代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。加強社會管理創(chuàng)新，維護社會和諧穩(wěn)定，是時代的呼喚，群眾的期盼。正確把握社會管理的基本原則，明確改革社會管理體制的基本取向，是加強和創(chuàng)新社會管理的基本前提。不得因未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成而阻止當事人向人民法院起訴。司法調(diào)解有利于體現(xiàn)當事人平等主體的地位，創(chuàng)造和諧的氣氛。調(diào)解一起案件可能要投入大量的時間和精力，但它減少了不必要的訴累，案件調(diào)解結案后，雙方當事人通常不上訴、不申請再審、不再上訪，解除了很多后顧之憂，既穩(wěn)定了社會，又節(jié)約了司法資源，且一定程度上提高了司法效率。明確監(jiān)控職責，監(jiān)控崗位人員要熟悉監(jiān)控的技術性能、操作程序和分布情況，發(fā)現(xiàn)問題及時報告、快除故障。對矛盾排查調(diào)處工作我局高度重視，成立了矛盾糾紛，信訪隱患排查調(diào)處領導小組，安寶忠局長為組長，郭輝副局長任副組長，其它班子成員為小組成員，辦公室設在信訪科，由信訪科科長趙迎春任主任，各科科長和局屬單位黨政一把手為小組成員，局黨委重點加強信訪工作力量，成立信訪接待科配備了人員。一要著力保障和改善民生。各級領導干部要牢固樹立正確的政績觀和群眾觀，健全決策機制，提高科學決策、民主決策、依法