【正文】 強(qiáng)化職業(yè)道德、法律知識和信用知識教育，增強(qiáng)誠信意識和信用觀念，規(guī)范職業(yè)操守，建立守法誠信、高效廉潔的干部隊伍。加強(qiáng)對公益類事業(yè)單位法人登記管理、機(jī)構(gòu)編制、公共服務(wù)質(zhì)量、社會保障、審計、價格與收費(fèi)、訴訟(仲裁)等方面信用信息的記錄、整合和等級評價。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，做好政府性債務(wù)統(tǒng)計和存量債務(wù)清償工作，清理政府關(guān)聯(lián)類不良貸款和債務(wù)，以及拖欠的各類政府投資工程項目款項，加快建立規(guī)范的政府舉債融資機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府舉債依法依規(guī)、規(guī)模適度、風(fēng)險可控、程序透明。各級政府首先要加強(qiáng)自身誠信建設(shè)，充分發(fā)揮在編制發(fā)展規(guī)劃、健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、培育信用服務(wù)市場、建立守信激勵和失信懲戒機(jī)制等方面的組織引導(dǎo)和推動作用，以政府的誠信施政帶動全社會誠信意識的樹立和誠信水平的提高。加大政務(wù)信息公開力度，加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，全面推行政務(wù)信息網(wǎng)上公開、投資項目網(wǎng)上審批、社會事務(wù)網(wǎng)上辦理、公共決策網(wǎng)上互動、政府效能網(wǎng)上監(jiān)察，切實(shí)提高政府服務(wù)和管理效率。(一)加強(qiáng)行政能力建設(shè)。推動各級、各部門建立健全本地區(qū)、本行業(yè)的信用信息系統(tǒng)。充分發(fā)揮政府規(guī)劃、引導(dǎo)、推動和示范作用，建立考核評價體系，健全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)信用信息共享，培育和監(jiān)管信用服務(wù)市場。地方各級人民政府要將社會信用體系建設(shè)納入重要工作日程，推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，加強(qiáng)督查，強(qiáng)化考核，把社會信用體系建設(shè)工作作為目標(biāo)責(zé)任考核和政績考核的重要內(nèi)容。重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)信用信息應(yīng)用示范。地方信用建設(shè)綜合示范。為農(nóng)戶、農(nóng)場、農(nóng)民合作社、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)等農(nóng)村社會成員建立信用檔案，夯實(shí)農(nóng)村信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)。（二）加大政策支持。加強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息安全內(nèi)部管理。通過各類媒體披露各種侵害信息主體權(quán)益的行為，強(qiáng)化社會監(jiān)督作用。健全信用信息主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制。推動信用服務(wù)機(jī)構(gòu)完善法人治理。推動信用服務(wù)產(chǎn)品廣泛運(yùn)用。（三）培育和規(guī)范信用服務(wù)市場。建立信用信息分類管理制度。建立多部門、跨地區(qū)信用聯(lián)合獎懲機(jī)制。制定信用基準(zhǔn)性評價指標(biāo)體系和評價方法，完善失信信息記錄和披露制度，使失信者在市場交易中受到制約。按規(guī)定對誠信企業(yè)和模范個人給予表彰，通過新聞媒體廣泛宣傳，營造守信光榮的輿論氛圍。各行業(yè)主管部門要對信用信息進(jìn)行分類分級管理，確定查詢權(quán)限，特殊查詢需求特殊申請。（四）金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺建設(shè)。大力推進(jìn)本地區(qū)各部門、各單位政務(wù)信用信息的交換與共享，在公共管理中加強(qiáng)信用信息應(yīng)用，提高履職效率。建立行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。建立健全信用管理職業(yè)培訓(xùn)與專業(yè)考評制度。4”全國法制宣傳日等公益活動，突出誠信主題，營造誠信和諧的社會氛圍。以社會成員為對象，以誠信宣傳為手段，以誠信教育為載體，大力倡導(dǎo)誠信道德規(guī)范，弘揚(yáng)中華民族積極向善、誠實(shí)守信的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的契約精神，形成崇尚誠信、踐行誠信的社會風(fēng)尚。以建設(shè)社會主義核心價值體系、培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，將誠信教育貫穿公民道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建全過程。建立各級公安、司法行政等工作人員信用檔案，依法依規(guī)將徇私枉法以及不作為等不良記錄納入檔案，并作為考核評價和獎懲依據(jù)。進(jìn)一步加強(qiáng)人口信息同各地區(qū)、各部門信息資源的交換和共享，完善國家人口信息資源庫建設(shè)。發(fā)揮審判職能作用，鼓勵誠信交易、倡導(dǎo)互信合作，制裁商業(yè)欺詐和恣意違約毀約等失信行為，引導(dǎo)誠實(shí)守信風(fēng)尚。建立網(wǎng)絡(luò)信用評價體系，對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的服務(wù)經(jīng)營行為、上網(wǎng)人員的網(wǎng)上行為進(jìn)行信用評估，記錄信用等級。健全社會組織信息公開制度，引導(dǎo)社會組織提升運(yùn)作的公開性和透明度，規(guī)范社會組織信息公開行為。完善企業(yè)環(huán)境行為信用信息共享機(jī)制，加強(qiáng)與銀行、證券、保險、商務(wù)等部門的聯(lián)動。重點(diǎn)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，將知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為信息納入失信記錄，強(qiáng)化對盜版侵權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)失信行為的聯(lián)合懲戒，提升全社會的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。加強(qiáng)學(xué)生誠信教育，培養(yǎng)誠實(shí)守信良好習(xí)慣，為提高全民族誠信素質(zhì)奠定基礎(chǔ)。建立用人單位拖欠工資違法行為公示制度，健全用人單位勞動保障誠信等級評價辦法。社會保障領(lǐng)域信用建設(shè)。社會誠信是社會信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)，社會成員之間只有以誠相待、以信為本，才會形成和諧友愛的人際關(guān)系，才能促進(jìn)社會文明進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定和長治久安。企業(yè)誠信管理制度建設(shè)。加大對統(tǒng)計失信企業(yè)的聯(lián)合懲戒力度。促進(jìn)電子商務(wù)信用信息與社會其他領(lǐng)域相關(guān)信息的交換和共享，推動電子商務(wù)與線下交易信用評價。將各類交通運(yùn)輸違法行為列入失信記錄。擴(kuò)大招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開和共享范圍，建立涵蓋招標(biāo)投標(biāo)情況的信用評價指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)體系，健全招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開和共享制度。建立科學(xué)、有效的建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員信用評價機(jī)制和失信責(zé)任追溯制度，將肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等列入失信責(zé)任追究范圍。強(qiáng)化價格執(zhí)法檢查與反壟斷執(zhí)法，依法查處捏造和散布漲價信息、價格欺詐、價格壟斷等價格失信行為，對典型案例予以公開曝光，規(guī)范市場價格秩序。開展納稅人基礎(chǔ)信息、各類交易信息、財產(chǎn)保有和轉(zhuǎn)讓信息以及納稅記錄等涉稅信息的交換、比對和應(yīng)用工作。推進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易信用建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對外貿(mào)易、對外援助、對外投資合作等領(lǐng)域的信用信息管理、信用風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和企業(yè)信用等級分類管理。研究制定商貿(mào)流通領(lǐng)域企業(yè)信用信息征集共享制度，完善商貿(mào)流通企業(yè)信用評價基本規(guī)則和指標(biāo)體系。（二）深入推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè)。政府收支必須強(qiáng)化預(yù)算約束，提高透明度。各級人民政府首先要加強(qiáng)自身誠信建設(shè)，以政府的誠信施政，帶動全社會誠信意識的樹立和誠信水平的提高。政務(wù)誠信是社會信用體系建設(shè)的關(guān)鍵，各類政務(wù)行為主體的誠信水平，對其他社會主體誠信建設(shè)發(fā)揮著重要的表率和導(dǎo)向作用。健全法制，規(guī)范發(fā)展。全面推動社會信用體系建設(shè)，必須堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照黨的十八大、十八屆三中全會和“十二五”規(guī)劃綱要精神，以健全信用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系、形成覆蓋全社會的征信系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)為主要內(nèi)容，以推進(jìn)誠信文化建設(shè)、建立守信激勵和失信懲戒機(jī)制為重點(diǎn)，以推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)、地方信用建設(shè)和信用服務(wù)市場發(fā)展為支撐，以提高全社會誠信意識和信用水平、改善經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行環(huán)境為目的，以人為本，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍，使誠實(shí)守信成為全民的自覺行為規(guī)范。加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，是促進(jìn)資源優(yōu)化配置、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要前提，是完善科學(xué)發(fā)展機(jī)制的迫切要求。國務(wù)院建立社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議制度統(tǒng)籌推進(jìn)信用體系建設(shè)，公布實(shí)施《征信業(yè)管理條例》，一批信用體系建設(shè)的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)相繼出臺。第四篇：社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）社會信用體系是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和社會治理體制的重要組成部分。三是開設(shè)面向政府、企事業(yè)和個人的多種類型的短期培訓(xùn)和在職教育，普及現(xiàn)代信用知識，提高全社會的誠信意識和誠信水平。政府要對社會信用信息服務(wù)中介行業(yè)進(jìn)行科學(xué)管理，促進(jìn)信用行業(yè)自律機(jī)制的形成和行業(yè)的健康發(fā)展。（3）有序開放信用信息數(shù)據(jù)庫。重點(diǎn)研究和適時頒布實(shí)施《湖北省信用體系建設(shè)規(guī)劃》、《湖北省政府信用信息歸集與公開管理辦法》、《湖北省企事業(yè)信用信息采集與披露管理辦法》、《湖北省個人信用信息采集與披露管理辦法》、《湖北省企事業(yè)信用評級管理辦法》、《湖北省個人信用評分管理辦法》等地方性法規(guī)或規(guī)章。（4）企事業(yè)信用體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組由政府辦公廳（室）負(fù)責(zé)人、省工商局負(fù)責(zé)人和人民銀行武漢分行負(fù)責(zé)人任組長，辦公室設(shè)在工商局，主要負(fù)責(zé)制定企事業(yè)信用體系建設(shè)工作方案，開展企事業(yè)信用系統(tǒng)建設(shè)工作。建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，分別成立省、市（州）、縣（市、區(qū)）社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)各轄區(qū)內(nèi)社會信用體系建設(shè)工作。建設(shè)重點(diǎn)：初步建立政府、企事業(yè)、個人、區(qū)域信用管理模式，按照區(qū)域和行業(yè)特點(diǎn)，分別開展試點(diǎn)。（四）建立四大信用系統(tǒng)。（三）建立和完善三大信用體系。結(jié)合湖北實(shí)際，出臺湖北省信用管理方面的法規(guī)或規(guī)章，為全省信用建設(shè)提供依據(jù)，促進(jìn)信用建設(shè)法制化和規(guī)范化。二是統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)誠信教育，普及信用文化和知識，強(qiáng)化責(zé)任、激勵和約束，確立人無信不立的理念，不斷提高全民道德素質(zhì)，激發(fā)民族創(chuàng)新精神，增強(qiáng)國家競爭力。（三）建設(shè)覆蓋全國的征信系統(tǒng)。各級人民政府要高度重視社會誠信和信用體系建設(shè)，通過完善制度、加強(qiáng)教育，努力營造誠實(shí)、自律、守信、互信的社會信用環(huán)境，使誠實(shí)守信者得到保護(hù)、作假失信者受到懲戒，為社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會的改革和發(fā)展提供良好的道德保障。通過整裝勘查，增加重要礦產(chǎn)資源儲量，形成大型礦產(chǎn)資源基地?！毒V要》明確了今后一個時期我國地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作的目標(biāo)任務(wù)：通過實(shí)施找礦戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)新的重大突破，形成一批重要礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)，建立重要礦產(chǎn)資源儲備體系，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力的資源保障和產(chǎn)業(yè)支撐。(四)加強(qiáng)監(jiān)管，完善信用服務(wù)市場體系。主要任務(wù)是：(一)加快征信立法和制度建設(shè)。當(dāng)前社會誠信缺失問題依然相當(dāng)突出，商業(yè)欺詐、制假售假、虛報冒領(lǐng)、學(xué)術(shù)不端等現(xiàn)象屢禁不止，人民群眾十分不滿。當(dāng)前，尤其要結(jié)合市場主體準(zhǔn)入、納稅、合同履行、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全和社會保障、科研管理、人事管理等方面的工作，有針對性地加強(qiáng)各領(lǐng)域的信用信息系統(tǒng)建設(shè)，建立健全信用檔案，盡快改善各行業(yè)、各部門、各地區(qū)的信用環(huán)境。(六)大力培養(yǎng)社會誠信意識。二要加強(qiáng)重要礦產(chǎn)勘查?！睍h對制訂社會信用體系建設(shè)規(guī)劃作了重點(diǎn)部署，指出良好的社會信用是經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的前提，是每個企業(yè)、事業(yè)單位和社會成員立足于社會的必要條件。有關(guān)行業(yè)、部門和地方管理部門要通過建立信用信1息系統(tǒng)，依法依規(guī)有效采集、整合和應(yīng)用個人、企業(yè)、事業(yè)單位及其他社會組織的信用信息。（五）加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。（二）基本原則。信用體系建設(shè)要結(jié)合湖北實(shí)際，注重可操作性和有效性，對實(shí)施過程中的各個環(huán)節(jié)加大考核力度，同時要有戰(zhàn)略性和前瞻性，留有余地，便于與全國信用體系建設(shè)系統(tǒng)接軌融合。（二）建立和完善兩大信用征信服務(wù)平臺。逐步整合分散在各部門和行業(yè)的信用信息資源，開展企事業(yè)信用征信工作，制定企事業(yè)征信評估標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管辦法，建立健全各項信用管理制度，提高企事業(yè)信用管理水平。三、建設(shè)步驟與主要措施（一）建設(shè)步驟啟動階段（2004年）。鞏固完善階段（2007年）。其中：（1）法規(guī)規(guī)章制度建設(shè)協(xié)調(diào)小組由政府辦公廳（室）負(fù)責(zé)人和政府法制部門負(fù)責(zé)人任組長，辦公室設(shè)在法制部門，負(fù)責(zé)社會信用體系建設(shè)過程中相關(guān)法規(guī)規(guī)章制度的起草、宣傳與實(shí)施等方面工作。根據(jù)我省實(shí)際，選擇武漢市作為全省區(qū)域性社會信用體系建設(shè)試點(diǎn)單位，由省直有關(guān)部門和武漢市政府共同組織實(shí)施。（2）建立省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級信用信息中心。按照“特許經(jīng)營、市場運(yùn)作、專業(yè)服務(wù)”的思路，建立規(guī)范的信用行業(yè)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入與退出機(jī)制，大力培育和發(fā)展一批具備較高執(zhí)業(yè)資質(zhì)和道德水準(zhǔn)、獨(dú)立、公正、高效的信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)湖北社會信用服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。建立和完善社會誠信教育體系。對社會信用體系建設(shè)中確需由政府承擔(dān)的支出，由各級政府領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出預(yù)算，全額納入同級財政預(yù)算，保證投入到位。一、社會信用體系建設(shè)總體思路（一）發(fā)展現(xiàn)狀。我國正處于深化經(jīng)濟(jì)體制改革和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的攻堅期。經(jīng)濟(jì)全球化使我國對外開放程度不斷提高，與其他國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會交流更加密切。充分發(fā)揮政府的組織、引導(dǎo)、推動和示范作用。選擇重點(diǎn)領(lǐng)域和典型地區(qū)開展信用建設(shè)示范。完善政府決策機(jī)制和程序，提高決策透明度。要積極營造公平競爭、統(tǒng)一高效的市場環(huán)境，不得施行地方保護(hù)主義措施，如濫用行政權(quán)力封鎖市場、包庇縱容行政區(qū)域內(nèi)社會主體的違法違規(guī)和失信行為等。加強(qiáng)公務(wù)員誠信管理和教育。以食品、藥品、日用消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品為重點(diǎn)，加強(qiáng)各類生產(chǎn)經(jīng)營主體生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)的信用管理，建立產(chǎn)品質(zhì)量信用信息異地和部門間共享制度。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫質(zhì)量誠信體系建設(shè)。加強(qiáng)金融信用信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大信用記錄的覆蓋面，強(qiáng)化金融業(yè)對守信者的激勵作用和對失信者的約束作用。指導(dǎo)企業(yè)和經(jīng)營者加強(qiáng)價格自律，規(guī)范和引導(dǎo)經(jīng)營者價格行為，實(shí)行經(jīng)營者明碼標(biāo)價和收費(fèi)公示制度，著力推行“明碼實(shí)價”。深入開展工程質(zhì)量誠信建設(shè)。完善政府采購市場的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，充分利用工商、稅務(wù)、金融、檢察等其他部門提供的信用信息，加強(qiáng)對政府采購當(dāng)事人和相關(guān)人員的信用管理。形成部門規(guī)章制度和地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章相結(jié)合的交通運(yùn)輸信用法規(guī)體系。推行電子商務(wù)主體身份標(biāo)識制度，完善網(wǎng)店實(shí)名制。完善統(tǒng)計誠信評價標(biāo)準(zhǔn)體系。會展、廣告領(lǐng)域信用建設(shè)。鼓勵企業(yè)建立內(nèi)部職工誠信考核與評價制度。加快完善藥品安全領(lǐng)域信用制度，建立藥品研發(fā)、生產(chǎn)和流通企業(yè)信用檔案。進(jìn)一步完善社會保險基金管理制度，提高基金征收、管理、支付等各環(huán)節(jié)的透明度，推動社會保險誠信制度建設(shè)，規(guī)范參保繳費(fèi)行為，確保社會保險基金的安全運(yùn)行。加強(qiáng)教師和科研人員誠信教育。制定旅游從業(yè)人員誠信服務(wù)準(zhǔn)則，建立旅游業(yè)消費(fèi)者意見反饋和投訴記錄與公開制度，建立旅行社、旅游景區(qū)和賓館飯店信用等級第三方評估制度。完善環(huán)評文件責(zé)任追究機(jī)制，建立環(huán)評機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、評估專家誠信檔案數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化對環(huán)評機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、評估專家的信用考核分類監(jiān)管。加強(qiáng)對環(huán)資項目評審專家從業(yè)情況的信用考核管理。加強(qiáng)重點(diǎn)人群職業(yè)信用建設(shè)，建立公務(wù)員、企業(yè)法定代表人、律師、會計從業(yè)人員、注冊會計師、統(tǒng)計從業(yè)人員、注冊稅務(wù)師、審計師、評估師、認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測從業(yè)人員、證券期貨從業(yè)人員、上市公司高管人員、保險經(jīng)紀(jì)人、醫(yī)務(wù)人員、教師、科研人員、專利服務(wù)從業(yè)人員、項目經(jīng)理、新聞媒體從業(yè)人員、導(dǎo)游、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等人員信用記錄，推廣使用職業(yè)信用報告，引導(dǎo)職業(yè)道德建設(shè)與行為規(guī)范。法院公信建設(shè)。完善行賄犯罪檔案查詢制度，規(guī)范和加強(qiáng)查詢工作管理，建立健全行賄犯罪檔案查詢與應(yīng)用的社會聯(lián)動機(jī)制。進(jìn)一步提高監(jiān)獄、戒毒場所、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)管理的規(guī)范化、制度化水平，維護(hù)服刑人員、戒毒人員、社區(qū)矯正人員合法權(quán)益。充分發(fā)揮人大、政協(xié)和社會公眾對司法工作的監(jiān)督作用，完善司法機(jī)關(guān)之間的相互監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)以監(jiān)督促公平、促公正、促公信。開展群眾道德評議活動，對誠信缺失、不講信用現(xiàn)象進(jìn)行分析評議，引導(dǎo)人們誠實(shí)守信、遵德守禮。5”學(xué)雷鋒