【正文】 五是解決人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所。要求打防并舉，以防為主。今年以來(lái)，全州政法綜治部門(mén)以打造平安恩施、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以抓隊(duì)伍、創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促發(fā)展為主線，綜治工作取得明顯成效。（四）持續(xù)發(fā)展，不斷提升創(chuàng)新水平。要開(kāi)展突發(fā)事件處置演練，模擬各個(gè)類(lèi)型的事件（故），每年搞一二次跨區(qū)域調(diào)度、各部門(mén)聯(lián)動(dòng)、大部隊(duì)合成、多物資集約的大型演練，確保一旦遇到重大緊急突發(fā)事件，能夠信息靈、反應(yīng)快、處置好。（五）在服務(wù)群眾上，由“流于形式”向“注重內(nèi)容”轉(zhuǎn)型。（二）在組織體系上，由“各自為陣”向“合成作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)型。為提高突發(fā)事件指揮處置的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，避免誤聽(tīng)、誤傳、誤記等人為因素造成指揮失誤，指揮中心實(shí)行應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮網(wǎng)絡(luò)化派單模式，直接通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在幾秒鐘內(nèi)將完整的應(yīng)急處置指令下達(dá)到聯(lián)動(dòng)單位。三級(jí)聯(lián)動(dòng)單位主要承擔(dān)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的技術(shù)服務(wù)、經(jīng)費(fèi)保障和管理下屬聯(lián)動(dòng)單位等工作，不直接參與現(xiàn)場(chǎng)處置。市政府將應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作納入了社會(huì)治安綜合治理考核范疇，切實(shí)扭轉(zhuǎn)了以往110社會(huì)聯(lián)動(dòng)工作“應(yīng)而不急、聯(lián)而不動(dòng)、動(dòng)而不暢”的局面。本著“立足實(shí)戰(zhàn)、急用先上、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、逐步建設(shè)”的原則，先后建成了短信報(bào)警預(yù)警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)、GIS地理信息系統(tǒng)及相關(guān)配套設(shè)施等十余個(gè)系統(tǒng)。系統(tǒng)是目，人為綱。利用地理信息系統(tǒng)具有強(qiáng)大的可視化表現(xiàn)能力可以把各種分析結(jié)果以適當(dāng)?shù)男问?，直觀地顯示在圖上，使分析人員對(duì)各個(gè)方面的情況有一個(gè)全面的了解，統(tǒng)籌安排，提高了決策效率，減少了片面性，大大提高了現(xiàn)代化管理水平。什么是社會(huì)管理綜合治理在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在充分發(fā)揮政法部門(mén)特別是公安機(jī)關(guān)骨干作用的同時(shí)，組織和依靠各部門(mén)、各單位和人民群眾的力量，綜合運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，通過(guò)加強(qiáng)打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造等方面的工作，實(shí)現(xiàn)從根本上預(yù)防和治理違法犯罪，化解不安定因素，維護(hù)社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。在更名、職責(zé)調(diào)整之外，綜治委成員單位、領(lǐng)導(dǎo)人員也有所變化，在原中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)40個(gè)成員單位的基礎(chǔ)上，綜治委將增加11個(gè)部門(mén)為成員單位，下設(shè)辦公室和若干專(zhuān)項(xiàng)組。歸檔材料齊全、目錄、頁(yè)號(hào)、封面和各類(lèi)表填寫(xiě)清楚，且有計(jì)算機(jī)備份。十一、檢查督辦制度定期對(duì)社會(huì)管理綜合治理工作進(jìn)行檢查，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的批示和重大事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤、督辦、推動(dòng)工作落實(shí)。健全群防群治機(jī)制，并充分發(fā)揮干部群眾維護(hù)社會(huì)治安的作用。定期研究綜治工作，及時(shí)解決工作中存在的突出問(wèn)題，對(duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的各類(lèi)矛盾，超前做好防控和化解工作，確保辦公室工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。嚴(yán)格實(shí)行“零報(bào)告”制度。對(duì)發(fā)生重大治安問(wèn)題的網(wǎng)格區(qū)域、單位需要實(shí)行一票否決和責(zé)任查究的情況，以及上級(jí)要求報(bào)告的情況。加大社區(qū)管理綜合治理宣傳力度，全面落實(shí)綜合治理工作的各項(xiàng)措施，全民參與社會(huì)管理綜合治理意識(shí)顯著增強(qiáng)；大力開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真組織開(kāi)展平安企業(yè)、平安家庭、平安轄區(qū)、平安學(xué)校、平安醫(yī)院等創(chuàng)建。及時(shí)妥善解決矛盾糾紛，暢通群眾訴求渠道，定期開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，加強(qiáng)調(diào)解中心建設(shè)，把影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾化解在基層，轄區(qū)單位做到“管好自己的人、看好自己的門(mén)、辦好自己的事”。干部本人或其所負(fù)責(zé)的單位、掛聯(lián)的網(wǎng)格區(qū)域受到社會(huì)管理綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制一票否決的，在這些網(wǎng)格區(qū)域、單位的治安面貌改變之前，取消干部本人評(píng)先受獎(jiǎng)資格。八、站調(diào)解委員會(huì)調(diào)解守則（一）依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進(jìn)行調(diào)解，法律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒(méi)有明確規(guī)定的，依據(jù)社會(huì)主義道德進(jìn)行調(diào)解；（二）在雙方當(dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解。做好對(duì)流動(dòng)人員中“三無(wú)人員”的“三留一建”工作。及時(shí)掌握了解二站的治安信息和各類(lèi)不穩(wěn)定因素，一旦發(fā)現(xiàn)及時(shí)報(bào)告，并協(xié)助做好工作。臺(tái)帳包括《綜治辦會(huì)議記錄》、《安全生產(chǎn)（重點(diǎn)要害部位）檢查記錄》、《矛盾排查工作記錄》、《創(chuàng)平安建設(shè)記錄》等。積極配合處開(kāi)展“六五”普法工作，組織開(kāi)展法制宣傳教育及預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作。班后或用后一律入箱入庫(kù)集中保管，因不負(fù)責(zé)任丟失或失盜，由責(zé)任人按價(jià)賠償。下班離開(kāi)時(shí)，應(yīng)檢查保險(xiǎn)箱是否關(guān)鎖，門(mén)窗關(guān)鎖是否完好以防意外。門(mén)窗有加固防范措施，技術(shù)防范報(bào)警裝置完好。發(fā)料一律憑領(lǐng)單。發(fā)現(xiàn)報(bào)警要即時(shí)處理，查出不安全因素要及時(shí)反饋，發(fā)現(xiàn)罪犯要奮力擒拿，及時(shí)報(bào)告。物資、器材出門(mén)，一律憑出門(mén)證（調(diào)撥單）并經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后方可出門(mén)。定期召開(kāi)職工法制宣傳教育培訓(xùn)班，每月一次，并組織法制知識(shí)考試，對(duì)優(yōu)勝者給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。治安、消防安全檢查：公司對(duì)各單位生活區(qū)、施工現(xiàn)場(chǎng)、重點(diǎn)部位（場(chǎng)所）的檢查采用平時(shí)檢查（不定期的下基層、工地）與集中檢查（節(jié)假日、重大活動(dòng)等）相結(jié)合的辦法實(shí)施檢查、督促。平時(shí)實(shí)行周報(bào)告制度，重點(diǎn)時(shí)期實(shí)行“零”報(bào)告制度，發(fā)生突發(fā)情況隨時(shí)報(bào)告。完成鎮(zhèn)黨委、政府和上級(jí)綜治委（辦）交辦的其他事項(xiàng)。每年針對(duì)人員變換情況，對(duì)綜治領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室和專(zhuān)（兼）職綜治干部進(jìn)行補(bǔ)充，確保組織健全。三、紀(jì)律處分對(duì)隱瞞重大事項(xiàng)不報(bào)或報(bào)告不及時(shí)的，對(duì)重大事項(xiàng)發(fā)生部門(mén)負(fù)責(zé)人實(shí)行問(wèn)責(zé)，待查明瞞報(bào)原因后追究相關(guān)人員的責(zé)任。各責(zé)任部門(mén)每季度召開(kāi)一次矛盾糾紛排查工作會(huì)議，要有會(huì)議記錄，隨時(shí)掌握情況。各責(zé)任部門(mén)每個(gè)月定期排查一次，對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處情況及時(shí)匯總，經(jīng)單位分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后《月報(bào)表》一并報(bào)本綜治辦。因管理不善而引發(fā)的人員傷亡事故、火災(zāi)、爆炸等重大事故；重大突發(fā)事故。每月進(jìn)行一次綜治工作情況通報(bào)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)流動(dòng)人口和重點(diǎn)人員的教育、管理和服務(wù)工作。能自行解決的，直接答復(fù)解決。特殊情況隨時(shí)向公司匯報(bào)。按規(guī)定辦理寄住證，繳納城市建設(shè)費(fèi)。每月和當(dāng)?shù)嘏沙鏊?、街道綜合辦開(kāi)碰頭會(huì)，即是反應(yīng)當(dāng)月在社會(huì)治安方面存在的問(wèn)題，工地內(nèi)部發(fā)生緊急情況，立即報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)小組，并會(huì)同公安部門(mén)進(jìn)行處理、解決。當(dāng)班的管理人員，應(yīng)會(huì)同護(hù)、警衛(wèi)人員加強(qiáng)對(duì)警戒范圍內(nèi)的巡邏檢查，盡職盡責(zé)。易燃易爆和劇毒物品應(yīng)專(zhuān)庫(kù)存放，不得混存。倉(cāng)庫(kù)人員應(yīng)提高安全防范意思，定期檢查門(mén)窗和庫(kù)內(nèi)電器線路，發(fā)現(xiàn)不安全因素及時(shí)整改。購(gòu)物轉(zhuǎn)帳支票，應(yīng)填明單位限額，嚴(yán)禁向外單位提供銀行帳號(hào)和轉(zhuǎn)借支票。工具間（更衣室）門(mén)窗關(guān)鎖牢固，實(shí)行一把鎖一把鑰匙，專(zhuān)人保管。認(rèn)真做好民情民意的收集和上報(bào)下傳工作，掌握本站的社會(huì)動(dòng)態(tài)。做好處綜治辦交辦的其它綜治工作。五、站（閘）區(qū)治保會(huì)工作職責(zé)在處綜治辦的領(lǐng)導(dǎo)下，在公安派出所的指導(dǎo)下，努力維護(hù)站區(qū)治安，為職工創(chuàng)造良好的環(huán)境。六、外來(lái)人員登記管理辦法宣傳公安部《暫住證申領(lǐng)辦法》、《租賃房屋治安管理規(guī)定》，依法管理外來(lái)人員。堅(jiān)持調(diào)防結(jié)合、以防為主的方針，積極掌握管轄范圍內(nèi)的矛盾糾紛動(dòng)態(tài)，一旦獲悉重大糾紛和群體性事件的苗頭，及時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告。要把抓好社會(huì)管理綜合治理工作，確保一方平安，作為領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標(biāo)之一，并同領(lǐng)導(dǎo)干部的年終考核和獎(jiǎng)懲直接掛鉤。按照“屬地管理”原則逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)，并經(jīng)常組織檢查指導(dǎo)、督促落實(shí)。單位內(nèi)部保衛(wèi)工作落實(shí)，積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)建立治安卡點(diǎn)，有效配合查緝堵控，危爆物品管理嚴(yán)格。四、重大事件報(bào)告制度社區(qū)作出的有關(guān)社會(huì)管理綜合治理的重大決策、部署，社會(huì)管理綜合治理的重要工作，重大活動(dòng)開(kāi)展情況。針對(duì)非法宗教和邪教組織、非法組織活動(dòng)情況；可能引起集體、個(gè)體性事件和赴省進(jìn)京的上訪、非法集會(huì)、游行示威的情況；可能引發(fā)群體性和個(gè)體性事件、影響社會(huì)穩(wěn)定的刑事案件、治安災(zāi)害事故的其他治安問(wèn)題要及時(shí)了解，發(fā)現(xiàn)動(dòng)態(tài)及時(shí)調(diào)處，積極化解，認(rèn)真做好政治思想工作，排除任何不安定因素，維護(hù)全區(qū)的安定團(tuán)結(jié)。每季度召開(kāi)一次綜治領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹社區(qū)黨委、政府和上級(jí)的有關(guān)精神，總結(jié)工作，分析工作現(xiàn)狀和薄弱環(huán)節(jié)，研究新情況，解決新問(wèn)題。大力疏導(dǎo)調(diào)解各種社會(huì)矛盾和糾紛，正確處理人民內(nèi)部矛盾，避免矛盾激化。管理人員必須忠于職守，履行職責(zé)，按照要求做好管理工作。十二、資料臺(tái)帳制度檔案臺(tái)帳資料齊全、管理規(guī)范。組成為充分發(fā)揮有關(guān)部門(mén)的職能作用，組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)圍繞群眾反映強(qiáng)烈的治安重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題齊抓共管，中央綜治委還根據(jù)工作需要設(shè)立了五個(gè)專(zhuān)門(mén)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，即中央綜治委鐵路護(hù)路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組、流動(dòng)人口治安管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組、預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組、學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)對(duì)這些專(zhuān)門(mén)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。從工作內(nèi)容來(lái)看，此次確認(rèn)了綜治委社會(huì)管理的寬口徑。治安管理是國(guó)家行政管理的重要組成部分，是公安工作的重要方面。任何事件、任何地點(diǎn)、全天候的高速信息訪問(wèn)。為加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府專(zhuān)門(mén)成立了由常務(wù)副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，38個(gè)部門(mén)單位負(fù)責(zé)人為成員的市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組。健全“多臺(tái)合一”