【正文】 （三十二）嚴(yán)格獎懲。（二十九）加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。七、優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境（二十七）規(guī)范執(zhí)法行為。建立覆蓋城鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，逐步將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的人員納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍。對企業(yè)安置殘疾人所負(fù)擔(dān)的工資，可以按支付給殘疾職工工資的100%加計(jì)扣除。建立信用登記、信用評估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)管理等制度，加大對失信行為的懲戒力度，提高失信成本。對納入全國試點(diǎn)范圍的非營利性中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事?lián)I(yè)務(wù)的收入，落實(shí)國家規(guī)定的3年內(nèi)免征營業(yè)稅政策。（十九）放寬經(jīng)營場所登記條件。按照“非禁即入”的原則，對各類資本平等對待，鼓勵各類資本投資壟斷行業(yè)、市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、教育文化醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域。對從事國家、省、市鼓勵類經(jīng)營項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，需要一定期限籌建的，指導(dǎo)企業(yè)先行申辦經(jīng)營范圍與其正式生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目相關(guān)的營業(yè)執(zhí)照（不需要前置審批的經(jīng)營項(xiàng)目）。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在不影響單位業(yè)務(wù)工作正常開展的情況下，可以抽出專門領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)部分人員有組織領(lǐng)辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。凡申辦農(nóng)民專業(yè)合作社的無需驗(yàn)資，免收各種登記費(fèi)用，免予年檢。（十）支持復(fù)轉(zhuǎn)退役軍人自主創(chuàng)業(yè)。三、培育全民創(chuàng)業(yè)主體（八）扶持下崗人員自主創(chuàng)業(yè)。因地制宜、因村制宜，積極合理地推進(jìn)農(nóng)用土地有序流轉(zhuǎn)和林地產(chǎn)權(quán)依法轉(zhuǎn)讓，鼓勵各類創(chuàng)業(yè)主體發(fā)展高效種植業(yè)、高效生態(tài)林業(yè)和現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)；依托水資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)；支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、富余農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)中創(chuàng)業(yè)致富；扶持和培育以精深加工為主的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平；引導(dǎo)和扶持城鄉(xiāng)群眾創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，投資開展農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、儲運(yùn)、營銷等經(jīng)營活動。健全失信懲戒制度，嚴(yán)懲失信行為，提高失信成本，引導(dǎo)社會公眾行為趨向守信。社會信用體系是保證經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行的社會機(jī)制，信用環(huán)境是實(shí)現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)的重要環(huán)節(jié)。要建立完善促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的地方性法律法規(guī)，突出解決法律法規(guī)執(zhí)行難問題。為此要堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，把解放思想貫穿于創(chuàng)業(yè)的全過程，增強(qiáng)全縣干部群眾創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感和使命感。三是對結(jié)對扶助貧困農(nóng)戶的公職人員，在符合貸款條件情況下，農(nóng)村信用社可為公職人員提供信貸支持和相應(yīng)的金融服務(wù)。四、開辦再就業(yè)小額貸款和生源地助學(xué)貸款，幫助下崗工人和大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。二是對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的專業(yè)戶，引入聯(lián)保機(jī)制，只要有5戶以上就可組成聯(lián)保小組，簽訂聯(lián)保和信用共同體協(xié)議，設(shè)立擔(dān)保專用基金，嚴(yán)格按照貸款操作程序，解決專業(yè)戶貸款需求量大而有效抵押不足的問題，進(jìn)一步支持農(nóng)村專業(yè)戶和致富能手創(chuàng)業(yè)。五是實(shí)行優(yōu)惠利率。一是拓展貸款對象。幫助我縣貧困家庭子女繼續(xù)圓就大學(xué)夢。一是對個體私營戶，農(nóng)村信用社要根據(jù)其道德品質(zhì)、經(jīng)營狀況、償債能力、履約能力、發(fā)展前景，進(jìn)行分析評估，確定信用等級，建立個體私營戶授信機(jī)制，實(shí)行“一次授信，余額控制、周轉(zhuǎn)使用、隨用隨貸”。二、創(chuàng)新信貸服務(wù)品牌，支持各類專業(yè)戶創(chuàng)業(yè)。三是提高授信額度。四是對各類公職人員離職創(chuàng)業(yè)的，可以按自然人貸款條件給予《提高金融環(huán)境推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)》，歡迎閱讀提高金融環(huán)境推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。一是將下崗再就業(yè)貸款扶持范圍擴(kuò)大到勞動密集型小企業(yè)和再就業(yè)基地，擴(kuò)大到對大、中專畢業(yè)生，幫助他們創(chuàng)業(yè)就業(yè)。四是對回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)者提出貸款需求的，要認(rèn)真進(jìn)行貸前調(diào)查，凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策，在信用社開立基本存款帳戶，還款來源有保證的，在其自有資金和固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到一定比例后，發(fā)放配套流動資金貸款。六是提高辦貸效率。二是拓寬貸款用途。一、做大做優(yōu)小額農(nóng)貸，支持廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。小額農(nóng)貸期限根據(jù)農(nóng)戶的貸款用途、生產(chǎn)經(jīng)營活動周期和綜合還款能力合理確定，貸款允許跨年度使用，林果業(yè)貸款最長期限可達(dá)3年。對專業(yè)戶持有的最低保護(hù)糧棉油銷售合同，依法獲得的服務(wù)產(chǎn)業(yè)收費(fèi)權(quán)，無爭議、有價(jià)值、可流轉(zhuǎn)變現(xiàn)的山林產(chǎn)權(quán)和水面經(jīng)營權(quán)等，在論證其具有貸款補(bǔ)償或保證能力的情況下，可以作為貸款保證方式。四是對投資興辦當(dāng)?shù)卣攸c(diǎn)支持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，自有資金達(dá)到60以上、第一還款來源有保證、符合擔(dān)保抵押貸款條件的可以享受貸款利率優(yōu)惠、期限延長、額度放寬等優(yōu)惠措施。一是力爭取得黨政事業(yè)單位的代發(fā)工資業(yè)務(wù)，為其提供便捷的金融服務(wù)。將小額農(nóng)貸服務(wù)對象，由家庭傳統(tǒng)耕作和養(yǎng)殖戶拓展到從事專業(yè)種養(yǎng)、規(guī)模經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營戶。小額農(nóng)貸在人行規(guī)定基準(zhǔn)利率以內(nèi)利率給予上浮。三是對進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民，搞好跟蹤服務(wù)，主動了解和掌握其生產(chǎn)技術(shù)能力、生產(chǎn)經(jīng)營場所、聯(lián)系方式、經(jīng)營狀況等情況，對具有償債能力的，可按照小額農(nóng)貸管理辦法提供資金支持，確保“放得出、收得回、有效益”。一是將下崗再就業(yè)貸款扶持范圍擴(kuò)大到勞動密集型小企業(yè)和再就業(yè)基地，擴(kuò)大到對大、中專畢業(yè)生，幫助他們創(chuàng)業(yè)就業(yè)。四是對各類公職人員離職創(chuàng)業(yè)的，可以按自然人貸款條件給予第三篇：提供金融服務(wù)推進(jìn)“全民創(chuàng)業(yè)”提供金融服務(wù)推進(jìn)“全民創(chuàng)業(yè)”縣委、縣政府響應(yīng)省委、省政府“推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、加快富民興贛”的戰(zhàn)略決策，深度激活市場經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)業(yè)積極性，掀起新一輪發(fā)展高潮。對農(nóng)戶資信和信用額度實(shí)行動態(tài)管理，并根據(jù)農(nóng)村信用社資金供應(yīng)狀況，將農(nóng)戶小額信用貸款授信額度由原來最高1萬元，逐步提高到3—5萬元，對“文明信用農(nóng)戶”的最高授信額度提高到10萬元。對農(nóng)村的專業(yè)戶、致富能手興辦企業(yè)的大額貸款需求，我們將認(rèn)真進(jìn)行貸前調(diào)查，評估貸款風(fēng)險(xiǎn)，針對不同專業(yè)戶的經(jīng)營特點(diǎn)，積極探索建立與之相適應(yīng)的有效擔(dān)保機(jī)制，制訂大額農(nóng)貸管理辦法和操作流程，積極穩(wěn)妥開辦大額農(nóng)貸業(yè)務(wù)。二是對管理規(guī)范、經(jīng)營效益好、有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)，可采取靈活有效的抵、質(zhì)押方式，按照《江西省┐逍龐蒙縉笠悼突龐玫燃鍍藍(lán)242。五、發(fā)揮配置資金功能，為干部創(chuàng)事業(yè)提供金融服務(wù)。要想全民創(chuàng)業(yè)行動得以有效地、可持續(xù)地進(jìn)行，必須有良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境為其提供保障。要積極推進(jìn)政策創(chuàng)新，建立完善鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的政策支撐體系。深化行政審批制度改革，抓緊對現(xiàn)有行政許可事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，加快以權(quán)力行使為重點(diǎn)的項(xiàng)目審批制向以制定和公開標(biāo)準(zhǔn)為主的核定制轉(zhuǎn)變。積極培育繁榮信用市場，實(shí)行信用準(zhǔn)入制度。二、全民創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)方向（四）圍繞特色工業(yè)發(fā)展推進(jìn)創(chuàng)業(yè)。將城市建設(shè)管理與發(fā)展城市各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，加快“五區(qū)”建設(shè)（中興路傳統(tǒng)商貿(mào)區(qū)、凌云路現(xiàn)代服務(wù)區(qū)、程平路西段倉儲貿(mào)易物流區(qū)、焦店新區(qū)、香山旅游區(qū)），鼓勵各類創(chuàng)業(yè)主體在商貿(mào)流通、房地產(chǎn)開發(fā)、中介服務(wù)、家政服務(wù)、信息服務(wù)、交通運(yùn)輸、電子商務(wù)、代理專賣、物流配送等行業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。（九）倡導(dǎo)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。（十一）鼓勵農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。民營企業(yè)中的專業(yè)技術(shù)人員從事自然科學(xué)領(lǐng)域的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。（十五）放寬注冊條件。取消公司對外投資辦企業(yè)的出資額限制，鼓勵