【正文】 一定要把認(rèn)識統(tǒng)一到中央對“三農(nóng)”發(fā)展的總體要求上來，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，不斷加大“三農(nóng)”工作力度。力促增收惠民生，就是要針對城鄉(xiāng)居民收入差距仍在擴大的嚴(yán)峻局面，努力開辟農(nóng)民就業(yè)門路，積極拓寬農(nóng)民增收渠道，大力加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，全面增進農(nóng)民福祉。在中央經(jīng)濟工作會議上，胡錦濤總書記告誡我們，強農(nóng)惠農(nóng)的思想認(rèn)識只能增強不能削弱，強農(nóng)惠農(nóng)的政策力度只能加大不能減小。穩(wěn)增長、控通脹、調(diào)結(jié)構(gòu)，首先要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)業(yè)不出問題。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保實施鄉(xiāng)村振興。擴大基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目實施規(guī)模，力爭２０１１年完成在全國普遍建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機構(gòu)的任務(wù)，將履行職責(zé)所需經(jīng)費納入地方各級財政預(yù)算。嚴(yán)禁以各種名義打農(nóng)業(yè)補貼的主意。毫不放松糧食生產(chǎn)，確保穩(wěn)住播種面積，擴大市場緊缺品種生產(chǎn)，努力提高單產(chǎn)，防止糧食生產(chǎn)出現(xiàn)滑坡。在統(tǒng)一規(guī)劃基礎(chǔ)上，按照多籌多補、多干多補原則，加大一事一議財政獎補力度，充分調(diào)動農(nóng)民興修農(nóng)田水利的積極性。針對這種局面，中央農(nóng)村工作會議提出“大興水利強基礎(chǔ)”，就是要緊緊抓住水利這個薄弱環(huán)節(jié)，解除水利這個瓶頸制約，夯實農(nóng)田水利這個重要基礎(chǔ)，切實提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力和綜合生產(chǎn)能力，消除影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的不利因素，從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)主要“靠天吃飯”的被動局面。三是建立健全保障“三化同步”的體制機制。近些年農(nóng)村青壯年勞動力大量外出，農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)加劇變化、社會結(jié)構(gòu)深刻變動，一些地方農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化的現(xiàn)象日趨明顯，農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人的問題逐漸突出，農(nóng)村勞動力總量過剩與結(jié)構(gòu)性短缺并存特征顯現(xiàn)。受外部環(huán)境和內(nèi)部動因的共同作用，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正在發(fā)生重大而深刻的變革，出現(xiàn)了一些新情況、新挑戰(zhàn)。目前城市居民人均可支配收入與農(nóng)民人均純收入之比已超過３．３３：１。一是保障農(nóng)產(chǎn)品供給安全的壓力不斷增大。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互影響、相輔相成，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化可以帶動和裝備農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化則為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供支撐和保障。一定要把認(rèn)識統(tǒng)一到中央對“三農(nóng)”發(fā)展的總體要求上來，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，不斷加大“三農(nóng)”工作力度。力促增收惠民生，就是要針對城鄉(xiāng)居民收入差距仍在擴大的嚴(yán)峻局面，努力開辟農(nóng)民就業(yè)門路，積極拓寬農(nóng)民增收渠道，大力加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，全面增進農(nóng)民福祉。在中央經(jīng)濟工作會議上，胡錦濤總書記告誡我們，強農(nóng)惠農(nóng)的思想認(rèn)識只能增強不能削弱，強農(nóng)惠農(nóng)的政策力度只能加大不能減小。穩(wěn)增長、控通脹、調(diào)結(jié)構(gòu)，首先要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)業(yè)不出問題。綜合部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，工作重心突出“三農(nóng)”，資金項目傾斜“三農(nóng)”。得益于市場價格的有力拉動。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展在“難上加難”之年，能取得“好上加好”的成就，確實來之不易、令人振奮，應(yīng)當(dāng)倍加珍惜、認(rèn)真總結(jié)。農(nóng)村金融服務(wù)不斷改善，涉農(nóng)貸款增速高于其他各類貸款增速。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制進一步健全，中小學(xué)校舍安全工程率先在農(nóng)村實施。面對異常嚴(yán)重的自然災(zāi)害、異常波動的農(nóng)產(chǎn)品市場、異常復(fù)雜的外部環(huán)境，黨中央國務(wù)院審時度勢、果斷決策，及時出臺更直接更有力的強農(nóng)惠農(nóng)政策，各地區(qū)各部門頑強拼搏、扎實工作，認(rèn)真貫徹落實黨中央國務(wù)院的決策部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展承接了前６年持續(xù)向好的強勁勢頭，贏得了糧食與收入“雙增”、強基與惠民“并進”，改革與統(tǒng)籌“互促”的可喜局面，實現(xiàn)了胡錦濤總書記提出的“三個確保”的總體要求，即確保糧食生產(chǎn)不滑坡、確保農(nóng)民收入不徘徊、確保農(nóng)村發(fā)展好勢頭不逆轉(zhuǎn)，為鞏固擴大應(yīng)對國際金融危機沖擊成果、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，提供了有力支撐，奠定了堅實基礎(chǔ)。面對異常嚴(yán)重的自然災(zāi)害、異常波動的農(nóng)產(chǎn)品市場、異常復(fù)雜的外部環(huán)境，黨中央國務(wù)院審時度勢、果斷決策，及時出臺更直接更有力的強農(nóng)惠農(nóng)政策，各地區(qū)各部門頑強拼搏、扎實工作，認(rèn)真貫徹落實黨中央國務(wù)院的決策部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展承接了前6年持續(xù)向好的強勁勢頭，贏得了糧食與收入“雙增”、強基與惠民“并進”，改革與統(tǒng)籌“互促”的可喜局面，實現(xiàn)了胡錦濤總書記提出的“三個確保”的總體要求，即確保糧食生產(chǎn)不滑坡、確保農(nóng)民收入不徘徊、確保農(nóng)村發(fā)展好勢頭不逆轉(zhuǎn)，為鞏固擴大應(yīng)對國際金融危機沖擊成果、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，提供了有力支撐，奠定了堅實基礎(chǔ)。按照省市安排，我縣從近幾年的54個試點村中篩選出9個市級重點村作為考核村（杏林鎮(zhèn)李莊村、華州鎮(zhèn)王什字村、赤水鎮(zhèn)辛村、瓜坡鎮(zhèn)南沙村、畢家鄉(xiāng)拾村、辛莊鄉(xiāng)李家村、柳枝鎮(zhèn)豐良村、大明鎮(zhèn)三義村）。華縣農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；副組長由縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；成員單位有：組織部、宣傳部、農(nóng)工部、紀(jì)檢委、經(jīng)發(fā)局、財政局、農(nóng)牧局、林業(yè)局、水務(wù)局、農(nóng)發(fā)辦、農(nóng)機局、糧食局、科技局、民政局、教育局、計生局、國土局、鄉(xiāng)企局、交通局、人勞局、團縣委、婦聯(lián)、公安局、審計局、移民局、信用聯(lián)社、人行、農(nóng)行、供銷聯(lián)社、信訪局、電力局、廣電局、移動公司。這些問題表明，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與全縣跨越式發(fā)展的要求不相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村全面發(fā)展的目標(biāo)還有較大差距。畜禽良種工程順利推進，全縣畜禽存欄量突破90萬頭（只）。第三句話，引導(dǎo)服務(wù)農(nóng)民、發(fā)展生產(chǎn)的責(zé)任主體是縣鄉(xiāng)村。第二句話，實施一村一品是發(fā)展生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)民增收的重要抓手。要求堅持和完善家庭承包經(jīng)營制度，推進農(nóng)村綜合改革，加快農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新，加強農(nóng)民工權(quán)益保障。三是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。“三個調(diào)整”是指：調(diào)整耕地占用稅使用方向，新增收入主要用于“三農(nóng)” 調(diào)整城市維護建設(shè)稅使用范圍，各地預(yù)算安排的城市維護建設(shè)支出，要確定部分資金用于鄉(xiāng)村規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護 調(diào)整涉農(nóng)項目配套政策，國家在國家扶貧開發(fā)重點縣新安排的病險水庫除險加固和生態(tài)建設(shè)等公益性強的基本建設(shè)項目，根據(jù)不同情況，逐步減少或取消縣及縣以下配套。這次會議的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中省農(nóng)村工作會議和市委要求，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入為著力點，積極推進城鄉(xiāng)一體化，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進一村一品、一縣一業(yè)，努力保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給。加大投入力度，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，著力解決農(nóng)村民生問題，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，主要農(nóng)產(chǎn)品市場價格不大漲大落?！叭齻€繼續(xù)加大”是指：繼續(xù)加大對農(nóng)民的直接補貼力度，增加糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼和農(nóng)資綜合直補 實施糧食戰(zhàn)略工程，繼續(xù)加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持力度，集中建設(shè)糧食核心產(chǎn)區(qū)，開發(fā)一批糧食后備產(chǎn)區(qū)繼續(xù)加大動物防疫體系建設(shè)投入力度，對重大動物疫病實施免費強制免疫，健全村級動物防疫員隊伍。重點要抓好農(nóng)田水利建設(shè)，加強耕地保護和基本農(nóng)田建設(shè)，搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)機械化。七是切實加強和改善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。梁書記認(rèn)為現(xiàn)在我們之所以提一村一品，有一個重要的原因，是為了把縣鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)干部的精力轉(zhuǎn)移到引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)上。要求政府調(diào)配所有行政資源，把心思用在農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展上?！耙淮逡黄贰惫こ倘驿侀_，涌現(xiàn)出了一批專而精、特而優(yōu)的專業(yè)村，其中16個村被確定為省級“一村一品”示范村、22個村被確定為市級“一村一品”示范村，重點村、示范村建設(shè)成為新農(nóng)村建設(shè)的亮點。我們必須高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。建議出臺縣委、縣政府《關(guān)于2008年度農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實施意見》。市財政每村每年投入10萬元，并要求縣財政配套10萬元，資金由縣農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室監(jiān)管，財政撥付。鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢 努力實現(xiàn)“十二五”良好開局 ——學(xué)習(xí)貫徹中央農(nóng)村工作會議精神之二“十二五”時期，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展再上新臺階、創(chuàng)造新輝煌的重要機遇期。糧食生產(chǎn)續(xù)寫輝煌。農(nóng)村飲水安全規(guī)劃實施步伐加快，新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，農(nóng)民參合率穩(wěn)定在９５％以上。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得突破，新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。得益于中央政策的有力支持。提高糧食最低收購價，及時啟動主要農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲，規(guī)范市場流通秩序，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平，調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。農(nóng)口各部門迎難而上、奮力拼搏，不折不扣落實政策，盡職盡責(zé)推進工作，全心全意服務(wù)農(nóng)民。越是國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境錯綜復(fù)雜，越是國內(nèi)通貨膨脹壓力增大，越要把加強農(nóng)業(yè)作為宏觀調(diào)控的重點，越要在“三農(nóng)”工作上狠下功夫。溫家寶總理強調(diào)，要毫不放松地抓好“三農(nóng)”工作，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。著眼統(tǒng)籌添活力，就是要針對城鄉(xiāng)二元體制制約依然明顯的突出矛盾，繼續(xù)深化城鄉(xiāng)聯(lián)動改革，加快建立“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的長效機制，促進土地增值收益和農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村，促進符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城落戶，促進公共教育資源、新增醫(yī)療衛(wèi)生資源、文化惠民工程等重點向農(nóng)村傾斜，不斷增添農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。一定要把行動統(tǒng)一到中央對“三農(nóng)”工作的具體部署上來，不折不扣落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，實化細(xì)化“三農(nóng)”工作舉措。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化