【正文】 （四）強(qiáng)化結(jié)合促落實(shí)。下步工作中，進(jìn)一步加大對(duì)推進(jìn)懲防工作宣傳力度，使廣大干部職工充分認(rèn)識(shí)開展此項(xiàng)工作的重大意義，增強(qiáng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部抓好預(yù)防腐敗工作的責(zé)任感、緊迫感和自覺接受監(jiān)督、主動(dòng)參與監(jiān)督、化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，使他們自覺融入到這項(xiàng)工作中來(lái)。四、工作中存在的問(wèn)題及原因從總體上看，分公司懲防工作推進(jìn)較好，進(jìn)展順利。根據(jù)公司文件精神，分公司積極開展效能監(jiān)察工作，陸續(xù)制定了《工資發(fā)放辦法》、《物資設(shè)備管理辦法》、《驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理辦法》、《財(cái)務(wù)管理辦法》等，制定和印發(fā)了各部門及部門領(lǐng)導(dǎo)的崗位職責(zé)，并成立了“預(yù)算管理委員會(huì)”、“文明施工環(huán)境保護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組”、“執(zhí)行建造合同領(lǐng)導(dǎo)小組”、“物資采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組”、“廢舊物資設(shè)備處理領(lǐng)導(dǎo)小組”、“合同評(píng)審小組”等機(jī)構(gòu)。（三）以強(qiáng)化監(jiān)督為重點(diǎn)，狠抓制度建設(shè)，著力體現(xiàn)分公司防腐工作的決心預(yù)防和遏制腐敗關(guān)鍵在源頭，核心是要有一套嚴(yán)密的制度。在落實(shí)“三重一大”過(guò)程中，除堅(jiān)持重大事項(xiàng)民主集中制原則外，還結(jié)合分公司實(shí)際積極探索了黨風(fēng)監(jiān)督和群眾監(jiān)督的有效形式，如將對(duì)重大項(xiàng)目落地、大額度資金使用的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偟桨嘧映蓡T肩上，使“千斤重?fù)?dān)人人挑”。成立了在分公司黨委領(lǐng)導(dǎo)下，由紀(jì)委牽頭，各部門領(lǐng)導(dǎo)參加的懲治和預(yù)防腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備兼職工作人員。懲防體系的建設(shè)對(duì)于確保企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方向,樹立良好形象,提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具有重大意義。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。時(shí)間203年1月2017年12月。在20132017期間，分局要完善運(yùn)行機(jī)制，大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作，要通過(guò)5年的不懈努力，達(dá)到黨的作風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)，八項(xiàng)規(guī)定得到認(rèn)真貫徹，“四風(fēng)”問(wèn)題得到認(rèn)真治理，黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)有明顯好轉(zhuǎn)，紀(jì)律約束作用有效發(fā)揮，預(yù)防腐敗工作得到大力推進(jìn)，黨員干部廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力顯著增強(qiáng)。四、認(rèn)真堅(jiān)持黨組對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分局開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，必須在縣局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下開展，各級(jí)黨委要承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主體責(zé)任。開展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，揚(yáng)真抑假、揚(yáng)善抑惡、揚(yáng)美抑丑，培育良好的廉政風(fēng)氣。嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律，堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松弛問(wèn)題，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許各自為政、陽(yáng)奉陰違。（一）堅(jiān)持黨組織從嚴(yán)抓黨風(fēng)，大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng) 分局要把管黨治黨作為主要職責(zé)和根本任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)、求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)。反腐倡廉要立足稅收工作實(shí)際，制定反腐倡廉的中長(zhǎng)期規(guī) 劃，明確近期工作安排，分階段、有步驟地組織實(shí)施。二以權(quán)力監(jiān)督為核心，著力完善“兩權(quán)”監(jiān)督制約機(jī)制。認(rèn)真貫徹《工作規(guī)劃》，落實(shí)好總局《實(shí)施辦法》，把實(shí)現(xiàn)反腐倡廉與依法治稅、稅收管理、納稅服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)等各項(xiàng)稅收工作的有機(jī)融合起來(lái)，積極營(yíng)造內(nèi)涵深刻的廉政文化，建立起符合分局實(shí)際的懲治和預(yù)防腐敗體系。在嚴(yán)厲查處違法、違紀(jì)案件的同時(shí)，還對(duì)2010年村級(jí)換屆后全體村干部和2012年新提拔的二級(jí)班子正副職進(jìn)行了集體廉政談話，對(duì)2名在工作中出現(xiàn)一些問(wèn)題但又構(gòu)不成違紀(jì)的干部進(jìn)行了誡勉談話，切實(shí)有效地規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行。三是強(qiáng)化糾風(fēng)治亂，切實(shí)關(guān)注民生。2008年以來(lái)，通過(guò)逐步完善“責(zé)任落實(shí)、責(zé)任督查、責(zé)任考核、責(zé)任追究”四個(gè)機(jī)制，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各司其責(zé)，群眾積極參與的良好局面，確保了黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。充分利用會(huì)議、宣傳欄、報(bào)刊、雜志、進(jìn)村入戶等宣傳形式，深入宣傳《中央關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》、《中央關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃綱要》、《中央關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》以及各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)支農(nóng)政策，讓政策透明、群眾知曉，鏟除 1 腐敗土壤。協(xié)助鄉(xiāng)黨委、政府抓好建立健全懲防體系主要任務(wù)的分解和落實(shí)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和工作計(jì)劃，明確工作重點(diǎn)，做出周密部署，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。全面開展干部作風(fēng)整治活動(dòng)，重點(diǎn)解決干部作風(fēng)存在的五個(gè)方面的突出問(wèn)題：不作為、不具體、不負(fù)責(zé)等干部作風(fēng)問(wèn)題。（1）健全紀(jì)檢監(jiān)察基層組織，聘請(qǐng)敢于監(jiān)督、公道正派的群眾擔(dān)任黨風(fēng)廉情信息員，支持和保證他們履行好職責(zé)，做好廉政監(jiān)督，開展調(diào)查研究，及時(shí)反映情況。（1）深化完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律承諾制，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面的問(wèn)題。（2）不斷創(chuàng)新豐富多彩的廉潔文化教育載體，把廉潔文化教育作為黨員干部思想道德教育的重要內(nèi)容，培育黨員干部正確的人生觀、價(jià)值觀和高尚的道德觀。（1）充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育功能，開展黨員干部、廉潔教育。（5）堅(jiān)持對(duì)新選舉的村（居）兩委干部以及后備干部進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制學(xué)習(xí)培訓(xùn)。完善黨風(fēng)廉政宣傳教育工作聯(lián)席會(huì)議制度，調(diào)整、充實(shí)我鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)組成員，分解落實(shí)宣教工作任務(wù)。截至目前為止，全鎮(zhèn)共有公開欄x余塊，公開網(wǎng)站x個(gè)、電子顯示屏x塊。不銹鋼框架、有機(jī)玻璃覆蓋，徹底改變了原來(lái)的幾塊紅磚堆砌、表面用水泥抹平，斑駁的油漆上或用粉筆書寫或用紙張張貼的公開載體歷史，既避免了日曬雨淋的“尷尬”，又確保了“可遠(yuǎn)觀，不可褻玩”的效果。這是xx鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管中心對(duì)村級(jí)資產(chǎn)、資源處置和工程發(fā)包“硬性規(guī)定”。截至目前，便民服務(wù)中心共為群眾辦理各類業(yè)務(wù)達(dá)x余件，使群眾進(jìn)一個(gè)門，辦幾件事的愿望得到了實(shí)現(xiàn)。x多名鎮(zhèn)、村干部、部門負(fù)責(zé)人從思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制等方面進(jìn)行清權(quán)確責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)排查，共查出腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)x余條。目前，xx廉政網(wǎng)的日點(diǎn)擊率達(dá)到百余次。XX年，實(shí)現(xiàn)上交稅收x億元，完成固定資產(chǎn)投資x億元，引進(jìn)鎮(zhèn)外資金x億元，完成綜合財(cái)政收入x億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)x元。”《紀(jì)檢組織建設(shè)工作簡(jiǎn)報(bào)》每月定期或不定期刊發(fā)，自XX年元月創(chuàng)辦起，已刊發(fā)84期，有力配合了該鎮(zhèn)的懲防體系建設(shè)。利用xx新街獨(dú)特的地理位置，建成十里廉政文化長(zhǎng)街、裝飾百米廉政文化宣傳墻，在x社區(qū)廣場(chǎng)樹立廉政燈箱廣告，子山村張貼廉政宣傳畫，一一彰顯著xx濃郁的廉潔教育氛圍。通過(guò)宣傳教育、學(xué)習(xí)感悟、風(fēng)險(xiǎn)排查、措施制訂，全體鎮(zhèn)、村干部、部門負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)到腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控工作是一個(gè)自我警示、自我教育、自我約束的過(guò)程，增強(qiáng)了大家的防范意識(shí)，達(dá)到了干部知道“危險(xiǎn)”、不敢“冒險(xiǎn)”、力求“保險(xiǎn)”的效果，為xx經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展?fàn)I造了既干事、又干凈的工作氛圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，全鎮(zhèn)僅有x張不合理開支發(fā)票被監(jiān)管中心退回。確保了“三資”管理的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。如此同時(shí)，該鎮(zhèn)不斷探索公開途徑，村組織書記列席鎮(zhèn)黨委會(huì)，參與黨委班子成員會(huì)議全過(guò)程，聽取班子成員的討論和決策，對(duì)村組織書記會(huì)前了解黨委決策、會(huì)中直接參與決策、會(huì)后執(zhí)行決策起到了巨大的促進(jìn)作用。xx鎮(zhèn)通過(guò)狠抓“教育、預(yù)防、監(jiān)督”，實(shí)施“三措并舉”，營(yíng)造了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，推進(jìn)了該鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為xx的科學(xué)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。（2）把反腐倡廉理論作為各基層黨支部理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容；深入學(xué)習(xí)總書記的重要講話精神，以干部作風(fēng)建設(shè)、“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的主題教育實(shí)踐活動(dòng)為主要內(nèi)容，每年安排一次以上專題學(xué)習(xí)討論，并開展學(xué)習(xí)心得交流。（3）在鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部中開展一次以“黨的純潔性建設(shè)”為主題的大討論，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題。大力加強(qiáng)農(nóng)村廉潔文化建設(shè)。完善重大決策的規(guī)則和程序。1加強(qiáng)鄉(xiāng)村資金運(yùn)行的監(jiān)督。（1）認(rèn)真執(zhí)行招投標(biāo)管理相關(guān)法律法規(guī)和制度。鄉(xiāng)黨委、政府堅(jiān)持反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把建立健全懲防體系納入社會(huì)發(fā)展和建設(shè)總體規(guī)劃，列入重要議事日程，融入各項(xiàng) 工作，一起研究、一起部署、一起落實(shí)。建立健全有效的工作落實(shí)機(jī)制。三是強(qiáng)化理想信念教育，黨員干部“立黨為公，執(zhí)政為民”的觀念進(jìn)一步增強(qiáng)。全面推進(jìn)鎮(zhèn)村兩級(jí)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)按季公開工作。同時(shí)，將案件查辦工作當(dāng)作對(duì)干部有效監(jiān)督的重要形式，通過(guò)查處違紀(jì)違法行為，形成促進(jìn)干部依法從政、依法行權(quán)的威懾力和震懾力。一、總體要求（一）加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平同志系列重要講話精神，按照黨章要求，緊緊圍繞全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程，緊緊圍繞全面深化改革的總體部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)