【正文】 宣傳教育工作主要以宣傳政策法規(guī)、公示公開為主要內(nèi)容，配合多種形式的宣傳手段，使育齡群眾知悉、理解計生工作，自覺接受計生服務(wù)。在季服務(wù)活動中，接受服務(wù)的育齡婦女4600人，共發(fā)放勞保用品4600份，我鄉(xiāng)育齡婦女接受服務(wù)率達到90%，比縣要求的不低于80%的服務(wù)率有了很大提高，縣技術(shù)站定為全縣服務(wù)率最高的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。每月2日邀請縣計生局的同志來鄉(xiāng)為他們進行法規(guī)政策等業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，使他們掌握更多的計生知識，增強更好為育齡婦女服務(wù)的能力。司家寨、前河套兩個后進村分別做結(jié)扎6例、上環(huán)6例，補救5 例。并且，對于查擺出的問題，每名干部深刻撰寫了剖析材料，制定了相應(yīng)的整改措施。進一步建立各部門政策與國策相對接、民生普惠與計生優(yōu)惠相銜接的利益導(dǎo)向政策體系。此外，要嚴格按照上級及黨工委文件精神，嚴格落實責(zé)任追究，對違法生育現(xiàn)象較嚴重的部分村支部書記、主任、計生主任及相關(guān)人員給予黨紀、政紀處分。計生科和服務(wù)中心大力宣傳孕前優(yōu)生檢查的好處，動員已婚未孕夫婦主動參加孕前優(yōu)生健康檢查，參加檢查人數(shù)達到了109對，區(qū)服務(wù)站領(lǐng)導(dǎo)對我辦事處孕前優(yōu)生檢查工作組織情況給予了肯定。薄弱村幫促轉(zhuǎn)化工作石廟村、燕棚、章錦村、神武村、河?xùn)|村、河西村等村由于出現(xiàn)違法生育，被納入薄弱村重點管理。切實做到了流出人口“七個清楚、六個落實”，流入人口“八個清楚，六個一致”，確保了流動人口底子清、去向明，從而杜絕了違法生育。各村在去年對《村民自治章程》重新制定的基礎(chǔ)上，又對《村民自治章程》中不適應(yīng)新形勢的內(nèi)容進行了修訂，與每家每戶簽訂了計劃生育村民自治合同。此舉大大提高了村計生主任的工作責(zé)任心和壓力感。依法行政工作依法行政是做好新形勢下計劃生育工作的前提，辦事處以法律法規(guī)為指針，堅持依法行政，文明執(zhí)法。今年110月份共出生497人，男孩260人，女孩237人，合法生育478人，其中一胎350人，二胎143人，多胎4人，出生嬰兒性別比為110，女性初婚287人。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對新時期人口計生工作的規(guī)律性把握不準，工作理念滯后，缺乏新辦法、新措施，后進轉(zhuǎn)化反復(fù)回潮，個別行政村兩委責(zé)任意識不強，對計生工作撒手不管，導(dǎo)致出生人口失控。開展監(jiān)督維權(quán)活動，繼續(xù)保持12356維權(quán)服務(wù)電話暢通，認真受理群眾投訴，提高了群眾對人口計生工作的滿意度，維護了群眾合法權(quán)益。（十）扎實推進“雙文明”創(chuàng)建，家庭人口文化氛圍不斷加強。嚴格落實月訪視、季服務(wù)工作制度，加強對重點對象的跟蹤管理，實行建兩帳、設(shè)兩員、驗兩證、填兩單、匯兩表“五個二”工作法，提高了孕檢上站率和長效節(jié)育措施落實率，穩(wěn)定了低生育水平，截至目前落實女性絕育2例，放臵宮內(nèi)節(jié)育器2584例，皮下埋植15例，人工流產(chǎn)304例，取出宮內(nèi)節(jié)育器253例。深入推進人口計生基層群眾自治和“誠信計生”工作，創(chuàng)建省級示范村3個，縣級示范村5個。截至8月底，我縣共征繳當年政策外生育74戶，%，征繳金額101萬元。加快流動人口計劃生育信息化建設(shè)，建立戶籍地和現(xiàn)居住地網(wǎng)上信息交流協(xié)作制度，實現(xiàn)異地查詢、跟蹤監(jiān)測、及時通報、信息共享。建立穩(wěn)定增長的投入保障機制， 萬元，確保各項經(jīng)費的落實，保障了人口計生各項工作的順利開展。二、2011年人口和計劃生育工作目標完成情況2011考核年（上10月1日至當年9月30日）截至8月底，全縣共出生2690人，其中政策內(nèi)出生2608人，政策外出生82人，‰，‰，‰，%，%，出生人口性別比107，%，當年生育子女夫婦長效節(jié)育措施落實率81%，群眾對計劃生育工作的滿意度達到94%，較好完成了市委市政府下達的穩(wěn)定低生育水平指標，綜合工作按目標要求已基本完成。三是計生隊伍建設(shè)再加強。前瞻未來，應(yīng)對錯綜復(fù)雜的困難挑戰(zhàn)、實現(xiàn)新的發(fā)展，形勢逼人、任務(wù)艱巨。四是加強隊伍作風(fēng)建設(shè)。對村計生主任按照“三化五制”要求管理使用，推行“星級化管理”，對全縣18名五星級村計生主任給予500元獎勵，對不能勝任的調(diào)整51人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足“職業(yè)中介、權(quán)益保障、計生管理”三項職能，創(chuàng)辦了流動人口服務(wù)中心，與縣內(nèi)外企業(yè)建立了穩(wěn)固的勞務(wù)輸出和計生管理雙向負責(zé)關(guān)系，不僅為流動人口提供了優(yōu)質(zhì)的計生管理服務(wù)，還在職業(yè)介紹、法律服務(wù)等方面提供了有力支持，實現(xiàn)了計生辦和企業(yè)的“雙贏互利”發(fā)展。建立了20萬元的“獎勵基金”，激勵工作人員為育齡群眾提供及時、“零距離”、個性化服務(wù)和宣傳教育，實現(xiàn)了技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，完善了優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作機制，使計生工作更加貼近群眾需求。一是創(chuàng)新“五進戶”服務(wù)活動。為9萬多名育齡婦女進行了生殖健康查體，查出疾病11075例全部得到治療或轉(zhuǎn)診，解除了育齡群眾疾苦。以爭創(chuàng)省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣目標，以計劃生育“三個年”活動為載體，扎實推進服務(wù)站標準化、規(guī)范化建設(shè)。二是加強宣傳陣地建設(shè)。溫店鎮(zhèn)變壓力為動力，變責(zé)任為信心，把計劃生育提高到關(guān)系黨委政府形象和事業(yè)成敗的高度來抓，組建計劃生育執(zhí)法隊伍，常年開展計劃生育綜合整治活動，狠抓育齡婦女管理服務(wù)，嚴格流動人口管理，“三違”治理取得顯著成效，基礎(chǔ)工作進一步穩(wěn)固，各項計生指標控制在較好水平。統(tǒng)計內(nèi)。三是加強執(zhí)業(yè)人員教育。對“富不怕”的，按《省條例》規(guī)定的高限征收社會撫養(yǎng)費；對“窮不怕”的，盯緊看牢、多次少額、緊追不放；凡惡意逃避處罰，超過規(guī)定期限、仍不繳納的一律申請人民法院強制執(zhí)行。實施計生手術(shù)7125例，其中放環(huán)5212例、結(jié)扎88例、皮埋24例，無一差錯失誤。落實商業(yè)、物資、外貿(mào)、經(jīng)貿(mào)等企業(yè)主管部門責(zé)任，對困難企業(yè)實行了重點督促。同時，按照“宣傳好、簽訂好、應(yīng)用好”原則，依法開展了村民自治章程、計劃生育合同修訂工作，全縣統(tǒng)一規(guī)范了合同示范文本，把“三違”治理、制止終止妊娠、參加環(huán)孕情查體、等法規(guī)沒有具體的措施、實際管理不可少的內(nèi)容等充實到《章程》《合同》中，設(shè)立了“違約金”數(shù)額，增強了可操作性和互約力。林業(yè)、畜牧等涉農(nóng)部門在扶貧開發(fā)、宅基地劃分、新技術(shù)推廣、實施救助、“希望工程”、“春蕾計劃”等普惠性政策時，充分體現(xiàn)對計劃生育家庭及子女的優(yōu)先優(yōu)惠，計生家庭年綜合收益380萬元。五是對1427名老人的獎勵扶助金，按每人每月50元的標準采用“直通車”方式一年兩次發(fā)放。2008年，％；萬元。建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、縣社、外貿(mào)、物資、糧食、商業(yè)、水務(wù)、農(nóng)機、文體等企業(yè)主管部門指導(dǎo)下屬企業(yè)落實法定代表人計劃生育責(zé)任制，督促落實獨生子女職工的各項獎勵政策，組織特殊人群進行了集中查體，企業(yè)計生工作得到加強。民政部門耐心做好婚前登記教育；把計劃生育薄弱村納入基層政權(quán)建設(shè)內(nèi)容，在落實救助政策時向計生家庭傾斜。黨校與計生局成立人口教育基地，聘請計生局兩名班子成員為客座教師，在每個班次講授人口理論課程?？h委、縣政府把計生工作成效作為評價干部政績和獎懲任免的重要內(nèi)容之一，嚴格落實獎懲規(guī)定，對實績突出的3名計生干部提拔重用，重獎成績顯著的五職責(zé)任人10人，對未完成責(zé)任目標的城區(qū)單位一票否決19個，黃牌警告17個。納入全縣重點督查和統(tǒng)籌考核范圍。縣委、縣政府把計劃生育放在“三個第一”（第一基本國策、天下第一難事、天下第一要事）位置，強化“五個一”（列入第一議程、強化第一責(zé)任、實行“一線”指導(dǎo)、嚴格“一票”獎懲、爭創(chuàng)一流業(yè)績）措施，做到警鐘常鳴、常抓不懈。在去年示范典型創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，年內(nèi)確定小寨村為宣傳教育示范基地、肖金村為流動人口示范化社區(qū)。二是緊扣主題搞活動。（三）干部職工計劃生育嚴格管理。入戶訪視過程中，嚴格落實入戶三要素（訪視登記、月例會和入戶責(zé)任制）和入戶四項職能（提供醫(yī)療信息、介紹農(nóng)業(yè)技術(shù)、幫助解決困難和落實計生工作任務(wù)），鎮(zhèn)、村、組計生干部及技術(shù)服務(wù)人員的訪視率均達到100%。全鎮(zhèn)現(xiàn)有一孩戶4409人，現(xiàn)領(lǐng)獨生子女父母光榮證246戶，%。一、各項指標完成情況全鎮(zhèn)總?cè)丝跒?4833，期內(nèi)出生93人，其中計劃內(nèi)一孩74人，二孩15人，計劃外二孩4人，%，‰。二是采用印制宣傳品、刷寫固定標語、開展培訓(xùn)班等多種形式進行宣傳教育。對流入人口，督促各責(zé)任單位與他們簽訂《流入人員計劃生育雙向合同》，使合同簽訂率達到了100%。廣泛深入地開展關(guān)愛女孩、關(guān)注母親、救助計劃生育困難家庭和“婚育新風(fēng)進萬家”活動。以“313”計生利益導(dǎo)向惠民工程為主要內(nèi)容，積極落實人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策，推進計生工作有序有效開展。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級部門的指導(dǎo)幫助下，全縣緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題這一中心任務(wù)，堅持夯實基礎(chǔ)抓提高，突出重點抓落實，創(chuàng)新機制抓規(guī)范，人口計生工作取得了長足發(fā)展，統(tǒng)籌解決人口問題的長效機制初步建立。對計生投入實行“三個優(yōu)先”（優(yōu)先考慮、優(yōu)先安排、優(yōu)先保障）。嚴格落實人口計生目標責(zé)任制考核獎懲，激發(fā)了各級抓好計生工作的堅定性和主動性。人事部門督促各單位落實獨生子女父母職工退休加發(fā)5％獎勵。公安、工商、勞動、建設(shè)等部門堅持“一證領(lǐng)先”，嚴格審驗《流動人口婚育證明》，及時向計生部門通報有關(guān)信息。堅持經(jīng)常性評估辦法，每月深入鄉(xiāng)村搞好“一線”調(diào)研，通報工作情況，為縣委、縣政府科學(xué)決策提供真實可靠依據(jù)；實行分片幫促鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制，每周到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進了基層工作的落實。（四）狠抓政策落實，強化投入保障。農(nóng)村獨生子女父母獎勵費由縣財政統(tǒng)一支付，直接發(fā)放到戶；城區(qū)企事業(yè)單位獨生子女父母獎勵由所在單位發(fā)放；城區(qū)失業(yè)、無業(yè)人員、破產(chǎn)企業(yè)人員獨生子女父母獎勵，；黨政事業(yè)單位獨生子女父母退休加發(fā)基本工資的5％已全面落實，企業(yè)獨生子女父母退休一次性養(yǎng)老補助，按城鎮(zhèn)職工平均工資的30％，由所在單位發(fā)放。八是全面兌現(xiàn)優(yōu)先優(yōu)惠承諾。把《村級計劃生育管理服務(wù)規(guī)范》落實情況納入每月督導(dǎo)檢查，促進經(jīng)常性管理服務(wù)工作到位。加強城鄉(xiāng)結(jié)合部和縣內(nèi)流動人口管理。廣泛動員各級積極參與，重點抓好已婚育齡婦女查環(huán)查孕，抓住到站率、防止替查、檢查質(zhì)量、追回外出躲生、落實長效措施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堵塞了管理漏洞，普查到站率達到98％以上，見面率達到100％。四是強力征繳社會撫養(yǎng)費。二是建立有獎舉報和部門季度聯(lián)合執(zhí)法機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與申請生育二孩的夫婦簽訂孕管合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)；落實鄉(xiāng)村“看緊盯牢”責(zé)任，對批準生育的實行月隨訪、月孕檢制度，及時發(fā)現(xiàn)孕情上報管理，防止選擇性別終止妊娠的發(fā)生。在薄弱村幫促工作中，各有關(guān)部門在流動人口查找、宣傳教育陣地建設(shè)等方面都做了大量實實在在的工作。省電視臺錄制的專題片《沙窩人的生育觀》在公共頻道播放，《婚育新風(fēng)更新了莊戶人家的傳統(tǒng)觀念》在省電臺人口與家庭欄目播出，引起較大反響。每年組織集中宣傳月活動2次，宣傳車村村到，戶戶發(fā)放宣傳品，組織趕計生大集咨詢、義診，發(fā)放中央《決定》、“關(guān)愛女孩行動”、獎勵扶助制度等各類入戶宣傳品50萬份。今年縣鄉(xiāng)服務(wù)站改建面積共5400㎡，其中改建2780㎡、新建2620㎡；全縣投資356萬元，其中建設(shè)投資260萬元，器械投資96萬元，服務(wù)站設(shè)施、裝備水平得到質(zhì)的躍升。活動開展以來，阻止替查4起，追回外出躲生5人，對計劃外懷孕的35人及時采取了補救措施，落實長效措施291例，清理出生人口漏報1例，發(fā)放入戶宣傳品10萬份，征收社會撫養(yǎng)費15萬元。把城區(qū)劃分四個區(qū)域，實行分片管理，每個區(qū)域各聘用一名藥具管理員和社會協(xié)管員，城區(qū)管理服務(wù)得到明顯加強。六是加強“三個體系建設(shè)”，建立計劃生育目標及重大事項縣長辦公會議、縣委常委會議決策制度，保證計劃生育與經(jīng)濟和其他社會事業(yè)協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展；健全“五職責(zé)任人”領(lǐng)導(dǎo)體系，建立嚴格的目標管理責(zé)任制和“一把手”負責(zé)制，把工作任務(wù)通過《責(zé)任書》落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）、具體到人，嚴格獎懲；實行計劃生育定期考核與經(jīng)常性工作評估相結(jié)合，基層業(yè)務(wù)工作和黨政保障工作分線考核相結(jié)合，建立黨政保障工作督查、基層業(yè)務(wù)工作考核、經(jīng)常性工作評估“三位一體”的計生考核評估機制，促進工作落實。四、加強隊伍建設(shè)，堅持依法行政，服務(wù)能力有了新提高事業(yè)興衰，隊伍是關(guān)鍵。全縣98％以上的村計生主任取得了中專函授教育畢業(yè)證書。開展群眾評議活動，強化內(nèi)外監(jiān)督，建立完善執(zhí)法責(zé)任制和過錯責(zé)任追究制，規(guī)范和約束計生工作人員的行政執(zhí)法行為，做到文書規(guī)范、程序合法、文明執(zhí)法。堅持主要領(lǐng)導(dǎo)“親自抓、負總責(zé)”不動搖，健全完善層層抓落實的責(zé)任體系，強化部門綜合治理，改進考核辦法，加強督導(dǎo)檢查，狠抓經(jīng)常性工作落實，形成各級各部門重視、參與、支持計劃生育的良好社會環(huán)境。我們將以堅定的信心、堅實的行動、堅強的合力，推動全縣人口計生事業(yè)又好又快發(fā)展，讓市委、市政府放心，讓全縣人民滿意。將人口和計劃生育工作責(zé)任目標完成情況列為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的主要內(nèi)容，堅持對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、縣直相關(guān)部門（企事業(yè)單位）、人口計生部門分“三線”考核制度，制定了考核和獎懲辦法，實行任期逐年考核，離任時進行審檢，對工作失誤的追蹤否決。（三）加快信息化建設(shè)，提升流動人口計劃生育服務(wù)管理水平。今年以來共為流入已婚育齡婦女免費提供查環(huán)、查孕和藥具等服務(wù)1800多人次。（六）以“建萬會創(chuàng)千優(yōu)”活動為抓手，充分發(fā)揮協(xié)會職能作用。截至目前共組織23名鄉(xiāng)鎮(zhèn)四術(shù)員參加了河北省生殖健康咨詢培訓(xùn)班，組織了2次縣級技術(shù)培訓(xùn)，選派2名技術(shù)骨干到