【正文】 ，兩年只增長2%，總量規(guī)模得到了控制。四、優(yōu)化結構（八）實施平臺層級差異化管理。對于今年到期的融資平臺貸款，各銀行要與融資平臺、地方政府制定詳細的還款方案，逐筆明確還款日期、還款金額和償債資金來源，并于5月30日前報各銀監(jiān)局和各銀行總行?！叭采w”是指借款人自有現(xiàn)金流量占其全部應還債務本息的比例為100%（含）以上；“基本覆蓋”是指借款人自有現(xiàn)金流占其全部應還債務本息的比例為70%（含）至100%之間；“半覆蓋”是指借款人自有現(xiàn)金流占其全部應還債務本息的比例為30%（含）至70%之間；“無覆蓋”是指借款人自有現(xiàn)金流占其全部應還債務本息的比例為30%以下。符合條件的融資平臺公司因承擔公共租賃住房、公路等公益性項目建設舉借需要財政性資金償還的債務,除法律和國務院另有規(guī)定外,不得向非金融機構和個人借款,不得通過金融機構中的財務公司、信托公司、基金公司、金融租賃公司、保險公司等直接或間接融資。如在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)問題，請及時向銀監(jiān)會報告。督促銀行分支機構正確執(zhí)行信貸分類管理制度、規(guī)范發(fā)起融資平臺退出、確保新發(fā)放貸款依法合規(guī)、正確整改增信存量貸款、正確計算現(xiàn)金流覆蓋率、正確填報融資平臺信息。各銀行應建立融資平臺貸款風險管控的問責機制，出現(xiàn)問題的，要嚴格按照職責規(guī)定追究責任。六、明確職責，強化監(jiān)管約束（二十一）強化信貸約束?！爸С诸悺敝阜先谫Y平臺貸款的新增條件和銀行信貸政策及風險偏好，可以新增貸款的融資平臺；“維持類”指不完全滿足融資平臺貸款的新增條件，但未超越銀行風險容忍度，可以為保項目完工進行再融資但貸款余額不超過年初水平的融資平臺；“壓縮類”指既不符合融資平臺貸款的新增條件和銀行信貸政策，又超越銀行風險容忍度，貸款余額不得增加且不得以任何形式新發(fā)放貸款的融資平臺。牽頭行將有關資料收集完整后向融資平臺屬地銀監(jiān)部門報備，監(jiān)管部門在融資平臺報表中標示退出。由牽頭行發(fā)起，各債權銀行認真審核并形成一致性退出意見。（十三）嚴格新增貸款條件。三、嚴格標準，有效控制新增貸款（十）嚴格降舊控新要求。各銀行、各銀監(jiān)局要根據(jù)專項統(tǒng)計結果和銀企共同制定的還款方案，密切跟蹤融資平臺運營狀況和到期貸款的還款進度。對于出現(xiàn)未對退出類平臺進行檢 查、未要求銀衍將違規(guī)退出平臺及時調(diào)回、未能通過現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)實際存在的違規(guī)問題、未責成出現(xiàn)違規(guī)問題的銀行及時進行整改等問題的，要追究銀監(jiān)局、銀監(jiān)分局相關責任人的責任。2012年平臺貸款現(xiàn)場檢查按照屬地原則，上下半年各進行一次，由各銀監(jiān)局、銀監(jiān)分局組織實施。二是借款人為異地平臺的。各銀行應明確承諾按審慎信貸原則進行貸款管理，并承擔商業(yè)化運作后的相應風險。(九):，各債權銀行認真審核，對平臺退出形成一致性意向，并上報各債權銀行總行，同時向平臺屬地銀監(jiān)部門報備。四是平臺存量貸款中需要財政償還的部分已納入地方財政預算管理。二是國務院審批或核準通過的、資本金到位的重大項目。(五)嚴格控制總量。貸款出現(xiàn)逾期的平臺，貸款經(jīng)辦行要逐筆予以說明原因，并上報屬地銀監(jiān)局，銀監(jiān)局匯總后按季上報銀監(jiān)會。各銀行、各銀監(jiān)局要加強對全口徑融資平臺貸款的動態(tài)監(jiān)測分析，繼續(xù)按季做好平臺貸款臺賬統(tǒng)計工作?！爸С诸悺笔侵阜先谫Y平臺的新增貸款條件和銀行的信貸政策及風險偏好，可以增加信貸支持的平臺。其中，各銀監(jiān)局應按季確定平臺統(tǒng)計名單，填報平臺基本情況、風險定性（四覆蓋）結果和退出平臺時間。（三）退出責任。五、平臺退出（一）退出條件。(二）貸款期限整改。分支機構無審批權限，僅承擔前臺營銷和貸后管理職責。三是嚴格按照每半年一次還本付息要求償還貸款本息，同時在貸款合同中新增加交叉違約條款，如未按約定期限償還本息，即中止所有銀行對該融資平臺的全部貸款支持。（三）時點劃分。關于地方政府融資平臺貸款監(jiān)管有關問題的說明根據(jù)2011年6月8日、9日在廊坊召開的“地方政府融資平臺貸款監(jiān)管工作會議”精神，現(xiàn)將地方政府融資平臺貸款監(jiān)管有關問題說明整理如下，供各參會單位參考：一、平臺定義地方政府融資平臺是由地方政府出資設立并承擔連帶還款責任的機關、事業(yè)、企業(yè)三類法人。(二十九)統(tǒng)計信息部門職責。確定轄內(nèi)融資平臺名單。正確落實存量貸款增信整改。審批新增貸款。2012年融資平臺貸款現(xiàn)場檢查按照屬地原則，上下半年各進行一次，由各銀監(jiān)局、銀監(jiān)分局組織實施。二是借款人為異地融資平臺的。(十九)強化授信審批制度。退出類新增貸款應嚴格遵循產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策和一般公司貸款條件，實行“誰貸款，誰承擔風險”的責任追究機制。四是退出承諾。五是誠信經(jīng)營，無違約記錄，可持續(xù)獨立發(fā)展。五是融資平臺存量貸款中需要財政償還的部分已納入地方財政預算管理，并已落實預算資金來源。三是土地儲備類和保障性住房建設項目。(十一)嚴格控制總量。(五)對于自身現(xiàn)金流100%覆蓋貸款本息且項目已建成達產(chǎn)、形成了經(jīng)營性現(xiàn)金流的融資平臺，要以現(xiàn)金流來源為基礎，制定均衡的分期還貸計劃，并專戶集并、封閉現(xiàn)金流收入，確保及時足額清收到期貸款本息。各銀行、各銀監(jiān)局要建立融資平臺(包含仍按平臺管理類和退出類平臺，下同)貸款今年到期情況的臺賬統(tǒng)計制度，逐月統(tǒng)計融資平臺貸款的到期時間、金額、償債資金來源、實際償還情況等，按季報送銀監(jiān)會。（二十三）加強問責機制。出現(xiàn)問題的，要嚴格按照規(guī)定追究責任。牽頭行將有關資料收集完整后向融資平臺屬地監(jiān)管機構報備，監(jiān)管機構在融資平臺報表中標示退出。由牽頭行發(fā)起，各債權銀行認真審核并形成一致性退出意見。各銀行不得為融資平臺發(fā)行債券提供擔保。（十四）嚴格把握實施條件。要加強貸款條件整改，全面核實存量平臺貸款的合同條款和信貸條件，采取措施限期整改借款人資質不健全、項目資本金不達標、審批文件和手續(xù)不合法不齊全等問題。對于“仍按平臺管理類”，新發(fā)放貸款的投向主要為五個方面：一是符合《公路法》的收費公路項目；二是國務院審批或核準通過且資本金到位的重大項目；三是符合《關于加強土地備與融資管理的通知》（國土資發(fā)[2012]162號）要求，已列入國土資源部名錄的土地儲備機構的土地儲備貸款；四是保障性安居工程建設項目；五是工程進度達到60%以上，且現(xiàn)金流測算達到全覆蓋的在建項目。按照“保在建、壓重建、控新建”的基本要求，繼續(xù)堅持總量控制。凡不符合退出條件以及未完成退出流程的融資平臺，均作為“仍按平臺管理類”管理。（三）動態(tài)調(diào)整風險定性。地方政府融資平臺是指由地方政府出資設立并承擔連帶還款責任的機關、事業(yè)、企業(yè)三類法人。各銀行要繼續(xù)將融資平臺劃分為“仍按平臺管理類”和“退出為一般公司類”（以下簡稱“退出類”。各銀監(jiān)局要匯總轄內(nèi)融資平臺貸款償還情況，按季進行風險分析。五、嚴控新增（九）嚴格新發(fā)放平臺貸款條件。各銀行要加強抵押擔保整改，嚴格執(zhí)行《擔保法》、《物權法》、《預算法》等法律法規(guī)規(guī)定，及時落實和追加合法、有效、足值的抵質押品?！皳?jù)實定貸”是指對于融資平臺現(xiàn)金流全覆蓋、已經(jīng)確定工期但因有不可抗拒的因素導致不能如期完工，但貸款已經(jīng)到期的項目，要一次性修改貸款合同，根據(jù)實際工期重新確定貸款期限。各銀行要統(tǒng)籌考慮融資平臺總負債規(guī)模與其償債能力的匹配程度，加強對融資平臺的全面風險管理。融資平臺退出需滿足五個條件：一是符合現(xiàn)代公司治理要求，屬于按照商業(yè)化原則運作的企業(yè)法人；二是資產(chǎn)負債率在70%以下，財務報告經(jīng)過會計師事務所審計；三是各債權銀行對融資平臺的風險定性均為全覆蓋；四是存量貸款中需要財政償還的部分已納入地方財政預算管理并已落實預算資金來源，且存量貸款的抵押擔保、貸款期限、還款方式等已整改合格；五是誠信經(jīng)營，無違約記錄，可持續(xù)獨立發(fā)展。四是退出承諾。各銀行不得向“退出類”平臺發(fā)放保障性住房和其他公益性項目貸款。檢查對象原則上不與2011年、2012年重復。中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會2013年4月9日第二篇：中國銀監(jiān)會關于加強2012年地方政府融資平臺貸款風險監(jiān)管的指導意見中國銀監(jiān)會關于加強2012年地方政府融資平臺貸款風險監(jiān)管的指導意見作者：中國各銀行、各銀監(jiān)局要根據(jù)專項統(tǒng)計結果和銀企共同制定的還款方案，密切跟蹤融資平臺運營狀況和到期貸款的還款進度。三、嚴格標準，有效控制新增貸款(十)嚴格降舊控新要求。融資平臺新增貸款應優(yōu)先保證重點在建項目需求，既要避免重點項目出現(xiàn)“半拉子”工程，又要防范融資平臺假借“保續(xù)建”之名套取貸款。二是現(xiàn)金流全覆蓋。二是資產(chǎn)負債率在70%以下，財務報告經(jīng)過會計師事務所審計。各債權銀行分支機 2構將融資平臺退出申請報各總行審核批準。(十七)嚴格平臺退后管理?！熬S持類”指不完全滿足融資平臺貸款的新增條件，但未超越銀行風險容忍度，可以為保項目完工進行再融資但貸款余額不超過年初水平的融資平臺。各銀行應對融資平臺按“支持類、維持類、壓縮類”進行信貸分類，并于2012年4月將分類結果通過平臺信息系統(tǒng)報送銀監(jiān)會。七是存量貸款擔保抵押、貸款合同等方面整改不到位的。各銀行應建立融資平臺貸款風險管控的問責機制，出現(xiàn)問題的，要嚴格按照職責規(guī)定追究責任。正確執(zhí)行信貸分類管理制度。(二十七)分支機構監(jiān)管部門職責。開展融資平臺貸款現(xiàn)場檢查。請各銀行業(yè)金融機構將本指導意見盡快傳達至本系統(tǒng)各級分支機構，并結合本行實際制定具體的落實措施及管理辦法。一是符合《中華人民共和國公路法》；二是符合《國務院關于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》（國發(fā)【2001】15號），含有償還能力的公租房、廉租房、棚戶區(qū)改造項目；三是國務院審批或核準的重大項目；四是對于符合國家宏觀調(diào)控政策、發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準、土地利用總體規(guī)劃以及信貸審慎管理規(guī)定等要求的融資平臺在建項目貸款，其現(xiàn)金流能夠達到全覆蓋要求，資產(chǎn)負債率不高于80%，且存量貸款已在抵押擔保、貸款期限、還款方式、合同補正等方面整改合格。對于公路行業(yè)貸款，銀行在符合條件的收費公路項目上可以新增貸款，但不得新增非收費公路項目貸款。不得向該名單之外的融資平臺發(fā)放貸款。四、平臺整改（一）抵押擔保整改。對于整借整還的存量平臺貸款，應根據(jù)平臺自由現(xiàn)金流和地方政府財力情況，與地方政府和平臺客戶協(xié)商貸款合同修訂和補充完善工作，整改為每半年一次分期償還、利隨本清，化解集中還款風險。平臺退出應按照“由牽頭行發(fā)起，所有貸款人共同參與，屬地銀監(jiān)局組織協(xié)調(diào)（也可根據(jù)實際情況交由地方銀行業(yè)協(xié)會組織）”的程序規(guī)范操作。（二）不得計入現(xiàn)金流的還貸資金來源。中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會辦公廳 二〇一一年六月十七日印發(fā)第三篇：中國銀監(jiān)會關于加強2012年地方政府融資平臺貸款風險監(jiān)管的指導意見中國銀監(jiān)會關于加強2012年地方政府融資平臺貸款風險監(jiān)管的指導意見(討論稿)為進一步鞏固和深化地方政府融資平臺貸款(以下簡稱平臺貸款)清理規(guī)范工作取得的成效，2012年，銀監(jiān)會將遵循“政策不變、深化整改、審慎退出、重在增信”的總體思路，以緩釋風險為目標，以降舊控新為重點，以現(xiàn)金流覆蓋率為抓手，繼續(xù)推進平臺貸款風險監(jiān)管工作。各銀行應按照“統(tǒng)一授信、總量控制、逐筆審批、監(jiān)督支付”的原則，加強總行對平臺貸款的集中審批和管理。三是平臺貸款 到期償還及違約情況。四是對于自身現(xiàn)金流不能夠100%覆蓋貸款本息，但項目能夠吸引社會資金投資的融資平臺，各銀行要在現(xiàn)有貸款余額不增加的前提下，積極協(xié)助地方政府相關部門和借款人，制定資產(chǎn)重組、合并、轉讓或引入