【正文】 要進(jìn)一步完善離休干部三個保障機(jī)制，在確保“兩費(fèi)”不拖欠上下功夫。一要切實(shí)增強(qiáng)做好老干部工作的責(zé)任感。＊＊多年來取得的成績，凝聚了我市廣大老干部的才智和汗水；描繪＊＊新時期全面建設(shè)小康社會的宏偉藍(lán)圖，同樣需要老同志的關(guān)心和支持。圍繞上述目標(biāo)，2006年我們要突出抓好六項工作。到2010年預(yù)計城市居民人均可支配收入8900元，年均遞增12左右，農(nóng)村居民人均純收入7000元，年均遞增10。目前，“十一五”規(guī)劃綱要經(jīng)人大、政協(xié)討論已然通過。進(jìn)一步建立完善了基層自治組織和民主管理制度，推進(jìn)了政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開，進(jìn)一步擴(kuò)大了基層民主?；A(chǔ)教育、職業(yè)教育進(jìn)一步發(fā)展。黨的建設(shè)方面。新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行平穩(wěn)，調(diào)整完善了參合政策，人參加了合作醫(yī)療。進(jìn)一步建立完善了社會保障體系。加強(qiáng)農(nóng)村稅費(fèi)配套改革，完善了農(nóng)村站辦所管理體制和機(jī)制，參加改革1893人中，有712人實(shí)現(xiàn)競爭上崗，順利完成了改革階段性任務(wù)。全市已有241個村通了水泥路。農(nóng)民人均收入4350元。在今年雨水大收成不好的情況下，糧食生產(chǎn)又獲豐收。一年來，我們堅決貫徹執(zhí)行黨和國家方針政策，按照省和長春市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體部署，全市上下以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊扣發(fā)展這一第一要務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)力推進(jìn)改革開放，堅持以工業(yè)為主導(dǎo)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)的全面發(fā)展，各項工作都取得了新的成績。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加快形成反腐倡廉“六項工作機(jī)制”，從源頭上預(yù)防腐敗，加大違紀(jì)違法案件查處力度。在發(fā)展政治文明方面，重點(diǎn)是不斷推進(jìn)社會主義民主和法制建設(shè)，提高依法行政能力。積極做好500萬元再就業(yè)小額貸款基金的發(fā)放工作，為下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)扶一把、送一程。重點(diǎn)抓好西城、洋中這兩個具有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和區(qū)位交通優(yōu)勢的鎮(zhèn)。堅持縣內(nèi)縣外同等對待抓民營。調(diào)優(yōu)種植業(yè)、調(diào)大養(yǎng)殖業(yè)、調(diào)強(qiáng)加工業(yè)、調(diào)活營銷業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。具體要做到“八個抓，八個增”。把全縣人民的智慧與力量最大限度地凝聚起來和充分發(fā)揮出來，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，齊心協(xié)力做好尤溪改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的各項工作。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。積極推進(jìn)干部人事制度改革，加大公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部力度，對7個重要部門和3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級領(lǐng)導(dǎo)職位進(jìn)行公開選拔，有5個職位已選任到位；全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制，先后對62名擬提拔擔(dān)任正副科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部進(jìn)行任前公示；積極試行領(lǐng)導(dǎo)干部試用期制，制定實(shí)施辦法，加以規(guī)范和完善。三、按照“三個代表”的要求，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持黨要管黨和從嚴(yán)治黨的方針，扎實(shí)推進(jìn)黨的思想、政治、組織和作風(fēng)建設(shè)。四是全力維護(hù)社會穩(wěn)定。農(nóng)家“155”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，共接受來電來信10839人次，減少損失增加效益近3000萬元，成為農(nóng)村實(shí)踐“三個代表”、為農(nóng)民服務(wù)的有效載體。農(nóng)村、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等基層黨組織通過舉辦討論會、報告會等形式組織廣大黨員干部和群眾學(xué)習(xí)十六大精神。六是推進(jìn)創(chuàng)新開放。二是解決企事業(yè)單位資產(chǎn)呆滯、人員重負(fù)問題。五是推進(jìn)創(chuàng)新改革。四是推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。不斷完善考評辦法，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，對沒有完成“三個一”工作任務(wù)的責(zé)任人、責(zé)任單位堅決實(shí)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)一票否決。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營開始起步，市場化進(jìn)程加快，個私造林高漲，銷售渠道順暢。找準(zhǔn)作為街面水電站所在縣的位置和責(zé)任，積極配合前期工作。2002年，我縣堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十六大精神，堅決落實(shí)市委市政府年初的一系列部署和深化建設(shè)“三明的泉州”活動、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)場會精神，一心一意抓經(jīng)濟(jì)，同心同德謀發(fā)展，緊緊抓住推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、開展工業(yè)項目年活動、加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè)三個重點(diǎn)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。尊敬的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，老干部是黨和國家的寶貴財富，是深化改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的一支重要力量。進(jìn)一步完善了以最低生活保障、五保戶供養(yǎng)、特困戶生活救助、醫(yī)療救助、慈善救助等為主要內(nèi)容的社會救助體系建設(shè)，城鄉(xiāng)低保對象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。大力實(shí)施了“112”示范工程，2007年又拓展了1個示范鎮(zhèn)和24個示范居民點(diǎn)，進(jìn)一步改善了農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境。高起點(diǎn)、大手筆啟動建設(shè)了“兩路一湖”，目前，世紀(jì)大道、灣新路正在加緊建設(shè)中，東湖公園西南線即將建成。%。預(yù)計全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值47億元，%。老干部工作是黨的干部工作的重要組成部分，對老干部的認(rèn)識和感情問題，就是對黨的歷史、革命事業(yè)的認(rèn)識和感情問題。我們深知，完成2004年的工作任務(wù)，加快肇源發(fā)展，既有現(xiàn)實(shí)的問題和困難，也有前進(jìn)中的矛盾和挑戰(zhàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)既要抓好本職工作，又要抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展；“四個一”的工作包抓制。二是加強(qiáng)班子和干部隊伍建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展合力。一是深化教育教學(xué)改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，積極探索與大專院校聯(lián)辦高校的新路子、新途徑，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)急需的適用人才。按照“非禁即入”的原則，全面放開經(jīng)營領(lǐng)域，放寬市場準(zhǔn)入條件，改前置審批為后置審批，推行憑身份證和有關(guān)證明申辦和試辦企業(yè)制。大力實(shí)施國退民進(jìn)，完成白酒、啤酒、制油、米粉、電機(jī)等存續(xù)企業(yè)的民營化改造。要把明年作為我縣對外開放年。二是完成退耕還草4萬畝，分區(qū)休牧34萬畝，草原改良2萬畝的草原建設(shè)任務(wù)。三是突出抓好水源建設(shè)、服務(wù)體系建設(shè)和市場建設(shè)。這是我們認(rèn)真貫徹中央、省、市一系列正確決策的結(jié)果，是全縣上下勵精圖治，艱苦奮斗的結(jié)果，也是各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志大力支持，無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。五是“信訪會戰(zhàn)月”活動。一是用好“三盆水”教育活動。投融資5,470萬元，建設(shè)縣鄉(xiāng)村道路168公里。前一段，俄羅斯安加爾斯克市政府經(jīng)貿(mào)考察團(tuán)、俄羅斯克拉斯諾亞爾斯克市經(jīng)貿(mào)考察團(tuán)、俄羅斯奧利姆普公司、俄羅斯莫斯科東方明珠集團(tuán)、綏芬河駐俄羅斯辦事處、大慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易公司等多個考察團(tuán)先后來我縣進(jìn)行經(jīng)貿(mào)洽談，就“肇源制造”產(chǎn)品出口俄羅斯簽定了8項協(xié)議。文國冷凍食品有限公司改擴(kuò)建工程全部完工，屠宰雞 3 300萬只，實(shí)現(xiàn)銷售收入1,570萬元，利稅80萬元；錦州俏牌集團(tuán)年加工葵花籽精仁5,250噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入3,150萬元。其中完成工業(yè)產(chǎn)值135,000萬元，增加值30,000萬元，分別占全口徑工業(yè)產(chǎn)值、%%。（，育苗3,200畝），%，成活率達(dá)85%以上。一是畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快，正在成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)和農(nóng)民增收的主業(yè)。值此2004年新春佳節(jié)即將來臨之際，我謹(jǐn)代表縣五個班子和全縣人民，向在座的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，并通過你們向全縣所有離退休老干部致以節(jié)日的問候和良好的祝愿！2003年是我縣發(fā)展史上具有重要意義的一年，是我們深化改革、擴(kuò)大開放、加快發(fā)展取得顯著成效的一年。結(jié)合萬畝圩口達(dá)標(biāo)工程，掀起水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高潮。（五）以第三產(chǎn)業(yè)為抓手，培植縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展亮點(diǎn)。（三）以民營經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。主要指標(biāo)初步安排為：實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值50億元，％；，增長20％；全社會固定資產(chǎn)投資32億元，％；農(nóng)民人均純收入4187元，增長6％。建成“七通一平” 1；實(shí)現(xiàn)當(dāng)年新增企業(yè)185家，累計入?yún)^(qū)企業(yè)230家，總投資規(guī)模111億元。％；，％；，％；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入3950元，％。::。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，目前，三星級西湖大酒店已經(jīng)動工，四星級北湖賓館項目正在對接，五星級酒店項目正在運(yùn)作。重點(diǎn)抓好以下幾個方面：（一）以招商引資、項目投資為突破，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。積極鼓勵本土企業(yè)與外來企業(yè)對接，全面提高綜合競爭力?？h城將按總體規(guī)劃建設(shè)特色街區(qū)?！靶坳P(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。一年來，全縣上下按照縣委十四屆九次全會和全縣干部大會確定的思路和目標(biāo)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)苦干，開創(chuàng)了兩個文明建設(shè)的嶄新局面。全年肉雞飼養(yǎng)量1,300萬只，同比增長320%；大鵝108萬只，同比增長15%；羊60萬只，同比增長60%；奶牛10,080頭，同比增長48%；,同比增長10%。是近年力度最大，面積最多，效果最好的。二是油田貢獻(xiàn)份額加大。同時，還論證儲備，對上立項了一批項目。同時，就俄羅斯東方明珠集團(tuán)在我縣建設(shè)襯衫廠，綏芬河駐俄羅斯辦事處對我縣出口木材、建木制品加工廠等達(dá)成了合作意向。其中整修鄉(xiāng)村道路607公里，累計完成土方210萬立方米，鋪設(shè)通村紅磚路56公里，不僅極大地改善了鄉(xiāng)村交通狀況，而且使紅磚路成了群眾的致富路、干部的政績路、干群的連心路。用第一盆水洗頭，保持清醒頭腦，放下“配車事件”思想包袱，變壓力為動力，迅速進(jìn)入最佳精神和工作狀態(tài)；用第二盆水洗手，5 既干事、又干凈，保持廉潔自律、克己奉公的形象；用第三盆水洗腳，堅持三個三分之一的工作方式，腳踏實(shí)地，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求實(shí)務(wù)實(shí)。采取領(lǐng)導(dǎo)包案下訪，聯(lián)合辦案，現(xiàn)場辦公等辦法，集中處理了一批信訪案件。在此，請允許我代表縣五個班子和全縣人民，向所有關(guān)心、支持肇源發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！2004年是我縣發(fā)展極為關(guān)鍵的一年。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)。三是重點(diǎn)抓好西海、三岔河和江灣三個濕地的管護(hù)工作，建立濕地自然保護(hù)區(qū)，爭取在上級立項。繼續(xù)實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略，盯住重點(diǎn)部位、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目和重點(diǎn)人員，全方位開展招商活動。成立國有資產(chǎn)運(yùn)營中心，摸清底數(shù)、強(qiáng)化管理、保值增值，為重組盤活創(chuàng)造條件。鼓勵民營企業(yè)參股、控股、購買國有集體企業(yè)，協(xié)調(diào)解決好加工型民營企業(yè)貸款難的問題。二是牢固樹立經(jīng)營人才的理念，把人才工作提到重要日程，堅持不求所有，但求所用的原則，廣泛聯(lián)系人才，挖掘人才，招攬人才，留住人才，用好人才。以縣委理論學(xué)習(xí)中心 11 組為龍頭，以上帶下，帶動各級干部的學(xué)習(xí)；進(jìn)一步完善黨委議事規(guī)則和決策機(jī)制，貫徹執(zhí)行班子成員集體議事，重大問題黨委集體討論決定，擴(kuò)大民主，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，提高決策水平；大力推行陽光政績工程，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績，通過個人和單位申報、組織認(rèn)定、民主評議后進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督，解決“一項政績帽子大家戴”的問題。每名處級領(lǐng)導(dǎo)牽頭包一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一戶企業(yè)，包新爭一個項目，引進(jìn)一戶企業(yè)；“五個一”的推進(jìn)機(jī)制。解決問題，戰(zhàn)勝困難，消化矛盾，迎接挑戰(zhàn)，需要全縣上上下下、方方面面同心戮力，扎實(shí)苦干，更離不開各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的大力支持，鼎力幫助。因此，各級黨政組織、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把做好老干部工作 13 作為應(yīng)盡的政治責(zé)任，經(jīng)常聽取老干部的意見，關(guān)心老干部生活，重視老干部工作，盡心竭力地為老干部辦好事、實(shí)事，為老干部老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為創(chuàng)造良好條件。%，%。質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，%，規(guī)模以上工業(yè)萬元綜合能耗較上年下降6％。、東灣公路全線建成通車，縣城內(nèi)外道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。全縣累計投入新農(nóng)村建設(shè)資金達(dá)，硬化道路30公里；完成改水1333戶，改廁5067戶，近3萬群眾受益。實(shí)施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，農(nóng)民參合率達(dá)87%；啟動了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。在新的一年里，我們真誠地希望你們能夠一如既往地關(guān)注和支持縣委、縣政府的工作，齊心協(xié)力地推動我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。（含高速公路建設(shè)），％；（現(xiàn)價），％；（現(xiàn)價），％；(不含高速公路)，；，％。及時強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)力量，調(diào)整充實(shí)縣庫區(qū)工作協(xié)調(diào)小組，成立街面水電站建設(shè)指揮部。依靠科技進(jìn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，突出抓好種子、再生稻、尤溪麻雞、農(nóng)技電波入戶等農(nóng)科教結(jié)合示范工程，科技興林示范縣建設(shè)通過驗收。全縣上下形成了前所未有的風(fēng)風(fēng)火火抓項目的局面。樹立經(jīng)營城市的理念，圍繞實(shí)施構(gòu)建“大縣大城關(guān)”戰(zhàn)略和加快重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，積極貫徹上級關(guān)于戶籍改革的最新精神，推動城鎮(zhèn)人口集聚，為小城鎮(zhèn)發(fā)展特別是縣城的改造擴(kuò)容贏得了市場空間。重點(diǎn)解決三個問題：一是解決投資軟環(huán)境不夠適應(yīng)問題。組織國有、集體企業(yè)和一些事業(yè)單位繼續(xù)從一般性競爭領(lǐng)域退出，整體推出包括縣第二水泥廠、糧食企業(yè)、林業(yè)木材采購站在內(nèi)的13家企業(yè)轉(zhuǎn)讓改制，將縣賓館拍賣并轉(zhuǎn)由民間資本拆除復(fù)建，盤活變現(xiàn)存量資產(chǎn)，促進(jìn)資產(chǎn)重組和滾動投資，安置安撫富余人員。重在調(diào)整開放視角，認(rèn)真貫徹省委關(guān)于構(gòu)建三條戰(zhàn)略通道的決策和市委六屆五次全會精神，樹立“縣外就是外”的觀念，圍繞打好“福州牌”、建設(shè)省會城市“后花園”的總體目標(biāo)，提出了五個對接，建立五大基地的對外開放新思路，并逐步付諸實(shí)施。同時，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，加大對重大決策部署的宣傳報道，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)信心，為加快尤溪縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍。三是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。堅持實(shí)行維護(hù)社會穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，正確處理人民內(nèi)部矛盾，認(rèn)真做好人民來信來訪工作，進(jìn)一步深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處，妥善處理群體性事件。一是認(rèn)真做好“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動回訪復(fù)查工作。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，建立執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門聯(lián)系制度，及時通報干部表現(xiàn)情況，增強(qiáng)干部監(jiān)督合力，