【正文】 確立以流入地為主，流入地流出地共同負(fù)責(zé)的流動(dòng)黨員管理原則，建立健全流動(dòng)黨員管理聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，實(shí)行《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》制度，黨員憑流動(dòng)黨員活動(dòng)證直接參與流入地黨組織活動(dòng)。四、創(chuàng)新黨員管理方式，形成農(nóng)村黨員教育管理的長(zhǎng)效機(jī)制。由于農(nóng)村社會(huì)組織形式的多樣化發(fā)展,各種社會(huì)組織、經(jīng)濟(jì)組織不斷涌現(xiàn)，黨員參與各類組織的活動(dòng)增多，農(nóng)村社會(huì)生活方式的多樣化，形成了多樣的社會(huì)觀念和態(tài)度，個(gè)別農(nóng)村黨員對(duì)黨支部的歸屬感逐步淡化，參加組織生活態(tài)度不積極。在認(rèn)真落實(shí)中央各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的同時(shí)，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾探索發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)村“三大合作”的新思路、新辦法。三是發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。針對(duì)部分單位出現(xiàn)的不良現(xiàn)象和不正之風(fēng)，要進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范行業(yè)行為，加強(qiáng)政策教育和服務(wù)意識(shí)教育，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的感情，并把這定為考核必要條件。在調(diào)研中，全體干部職工和各聯(lián)系點(diǎn)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部深入了解農(nóng)牧民群眾在民生方面存在哪些困難和亟待解決的問題，了解群眾在想什么，盼什么，注重盡力幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。新農(nóng)村建設(shè)目前已經(jīng)建設(shè)到位，但配套基礎(chǔ)設(shè)施還不完備，要在道路硬化、水電入戶、農(nóng)村改廁入戶、太陽能入戶、路燈安裝方面下功夫，村民自籌些，政府補(bǔ)貼些，確保村民能有一個(gè)好的居住環(huán)境。（3條）三、農(nóng)村公共基礎(chǔ)建設(shè)類（共11條）農(nóng)村公共基礎(chǔ)建設(shè)不到位，跟不上發(fā)展需求，望加大扶持投資力度。同時(shí)，配套實(shí)施了綠化工作。綜上所述，我認(rèn)為，雖然社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了一定的成績(jī)，與過去相比有了很大變化，但是與“社會(huì)主義新農(nóng)村”的要求還有很大差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源條件和技術(shù)條件，促進(jìn)生產(chǎn)集約化、專業(yè)化，形成規(guī)模效益和區(qū)域性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，從而帶動(dòng)村的經(jīng)濟(jì)效益。4因此，我們應(yīng)當(dāng)利用好中央政策，尋求各方支持和援助，從財(cái)政支出、企業(yè)扶助、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼等各方面給予農(nóng)民幫助和實(shí)惠。這些農(nóng)民所面臨的生活、醫(yī)療、養(yǎng)老問題主要依靠家庭，缺乏相應(yīng)的社會(huì)保障，必然影響農(nóng)民增收的穩(wěn)定性。（二）資源枯竭，村收入貧乏屬村集體所有的林地很少，基本上沒有能砍伐的林木和種植的耕地，村財(cái)十分貧乏，除出租地收入外，村財(cái)幾乎沒有收入。在調(diào)查的農(nóng)戶中，70%的安裝了電話，75％的農(nóng)戶均使用上了手機(jī)。現(xiàn)外出人口615人，在家人口240人。只有堅(jiān)定不移地發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，才能為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。以黨校培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)等為手段，動(dòng)員和組織干部參加各類培訓(xùn)。一是推行村支部換屆，增強(qiáng)支部活力。二是完善考核機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則，做到考核與綜合評(píng)定相結(jié)合，實(shí)行逐月考核，量化打分、年底總評(píng)，全力營(yíng)造濃厚工作氛圍。提高村干部的思想政治素質(zhì)、科技文化素質(zhì)和解決農(nóng)村各種矛盾的能力。機(jī)關(guān)干部近幾年都是“只減不增”，干部的嚴(yán)重不足，嚴(yán)重影響各項(xiàng)工作的有效開展。部分村支部書記存在狹隘思想，不將發(fā)展黨員作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的有效手段來抓，部分村近幾年都不發(fā)展黨員，不吸收村內(nèi)優(yōu)秀青年、致富帶頭人、拔尖人才，致使黨員隊(duì)伍不斷老化，缺乏活力。有的甚至存在片面的群眾觀念，不依紀(jì)依法辦事。（二）村干部作風(fēng)還不夠扎實(shí)。但深刻分析，我鄉(xiāng)基層組織工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。建立良好的農(nóng)村基本醫(yī)療體系，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度，探索建立參保農(nóng)牧民小病受惠制度，讓農(nóng)牧民真正看得起病。在農(nóng)牧區(qū)市場(chǎng)中農(nóng)牧民群眾不斷地認(rèn)識(shí)市場(chǎng)，了解市場(chǎng)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，努力拓寬經(jīng)濟(jì)收人渠道，政府部門要以“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲，農(nóng)牧民受益”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)市場(chǎng)體系建設(shè)，規(guī)范流通體系和市場(chǎng)秩序，逐步形成開放、統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、有序的農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)體系，確保農(nóng)畜產(chǎn)品保值增值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民增收目標(biāo)。根據(jù)全區(qū)區(qū)域特色及市場(chǎng)需求，大力發(fā)展以優(yōu)質(zhì)青稞、蔬菜為主的綠色農(nóng)業(yè)，發(fā)展以耗牛產(chǎn)業(yè)為主的黑色牧業(yè)，發(fā)展以綿羊?yàn)橹鞯陌咨翗I(yè)，做到糧食品質(zhì)有大的提高，蔬菜產(chǎn)量有新的增加，品種要多樣化，以發(fā)展“三色”農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。（三）加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)踐證明，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑。由于群眾自身在農(nóng)業(yè)發(fā)展管理中缺乏認(rèn)識(shí)，已建的農(nóng)田水利設(shè)施不能充分發(fā)揮作用，導(dǎo)致農(nóng)牧業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。這些年國(guó)家從硬件和軟件兩方面加大投入，建立了農(nóng)村合作醫(yī)療體系，對(duì)農(nóng)牧民群眾的就醫(yī)藥費(fèi)實(shí)行報(bào)銷制度，減輕了農(nóng)牧民群眾負(fù)擔(dān)藥費(fèi)的壓力?；鶎咏M織建設(shè)仍然薄弱。一方面，農(nóng)牧民群眾獲得一定收入，覺得這些收入已足夠生活，常常懷著一種滿足于現(xiàn)狀的思想觀念，不求進(jìn)取。三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整按照“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展”為著力點(diǎn)，堅(jiān)持從我縣實(shí)際出發(fā)，立足資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜，突出重點(diǎn)，真正把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。以打藏刀、制作銀腰帶、銀碗、銀器及繪畫等手工藝品為主，將其銷售到本縣、昌都、囊謙和其他地方，為農(nóng)牧民群眾增加收入110萬元。隨著安居工程的建設(shè)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的改善，功能設(shè)施逐步完善，交通、能源、通訊、科技教育衛(wèi)生等事業(yè)正在發(fā)生深刻變化，各種資源正在孕育著新的整合，城鎮(zhèn)的帶動(dòng)性和輻射作用已顯現(xiàn)出來，對(duì)今后我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必將發(fā)生深遠(yuǎn)的影響。堅(jiān)持住房安全、經(jīng)濟(jì)適用的原則，做到安居工程與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)密切結(jié)合起來，同村鎮(zhèn)規(guī)劃結(jié)合起來，同小康村建設(shè)、牧民定居工程、道路村村通工程、防病改水工程、廣播電視村村通工程及村莊環(huán)境整治結(jié)合起來，抓好了規(guī)劃工作。在農(nóng)牧民安居工程建設(shè)中，高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保持生態(tài)平衡，堅(jiān)持盡量不占用耕地，盡量不占用草場(chǎng)的原則，在國(guó)道公路沿線，充分利用荒灘荒山荒地，合理規(guī)劃，科學(xué)施工。這只是我們?cè)谥黝}教育中調(diào)研的一些淺見，希望多為百姓，為政府做些實(shí)實(shí)在在的事情。村個(gè)別干部工作效率不高，存在官僚作風(fēng)，在調(diào)研時(shí)，群眾代表反映在一些職能部門和涉農(nóng)部門中，個(gè)別工作人員存在懶、散現(xiàn)象，對(duì)群眾不夠熱情，對(duì)工作不夠熱心，對(duì)涉農(nóng)工作不夠深入，個(gè)別同志、個(gè)別部門存在門難進(jìn)，話難說，臉難看，事難辦，沒有把百姓利益放在心上，工作效率不高，官僚作風(fēng)的存在，一定程度上影響黨在群眾中的威信。針對(duì)部分單位出現(xiàn)的不良現(xiàn)象和不正之風(fēng)，要進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范行業(yè)行為，加強(qiáng)政策教育和服務(wù)意識(shí)教育，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的感情，并把這定為年度考核必要條件。在調(diào)研中，全體干部職工和各聯(lián)系點(diǎn)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部深入了解農(nóng)牧民群眾在民生方面存在哪些困難和亟待解決的問題，了解群眾在想什么，盼什么，注重盡力幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。在調(diào)研活動(dòng)中，全鄉(xiāng)累計(jì)召開座談會(huì)x次，深入農(nóng)戶中走訪xx余次，調(diào)研所涉及建議意見達(dá)xx條之多，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況匯報(bào)如下：一、xxxxx鄉(xiāng)基本情況：全鄉(xiāng)轄區(qū)總面積xxx平方公里，全鄉(xiāng)轄xx村、xxxxx村x個(gè)行政村，總?cè)丝趚xx戶xxx人，耕地面積xxx畝，草場(chǎng)面積xxx畝，打草地xxx畝，林地面積xxx畝。在年度考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先，晉職晉級(jí)中，一切要讓服務(wù)對(duì)象說了算，要把群眾滿意不滿意定為一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，要讓廣大干部職工心中裝有群眾，腦中想著群眾，做是為了群眾，實(shí)現(xiàn)群眾的利益無小事，群眾的滿意是大事。農(nóng)村信息不夠暢通，部分勞動(dòng)力有置閑現(xiàn)象，村集體公益性事業(yè)建設(shè)緩慢，與百姓的要求還存在一定距離，義務(wù)教育階段，學(xué)校布局調(diào)整后，孩子上學(xué)路遠(yuǎn)，且農(nóng)村留守兒童較多，給教育帶來諸多不便因素，這是調(diào)研時(shí)，反映最為集中的問題，近年來隨著機(jī)械化耕作的普及，農(nóng)村出現(xiàn)大量剩余勞動(dòng)力，而信息的不暢，導(dǎo)致部分外出務(wù)工人員，盲目外流，與此同時(shí)，農(nóng)村出現(xiàn)了相當(dāng)一部分留守兒童，加之學(xué)校的布局調(diào)整，教育資源得以整合，而農(nóng)村的道路建設(shè)，都沒有及地跟上，影響著人們的出行。一、新農(nóng)村建設(shè)（一）安居工程建設(shè)調(diào)研組先后到10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）就安居工程建設(shè)開展了調(diào)研，認(rèn)真查看安居工程建設(shè)，并向農(nóng)牧民群眾詳細(xì)詢問黨在農(nóng)牧區(qū)基本政策的貫徹落實(shí)情況，了解農(nóng)牧民群眾最需要什么和群眾對(duì)實(shí)施安居工程建設(shè)的真實(shí)愿望和迫切要求，認(rèn)真聽取各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）關(guān)于農(nóng)牧民安居工程建設(shè)的工作匯報(bào)，同時(shí)對(duì)建設(shè)工作進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，及時(shí)研究解決新情況新問題。按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，在安居工程實(shí)施中，為了節(jié)約木材，盡量使用從舊房拆下的木材，同時(shí)積極推廣新型建筑材料來替代傳統(tǒng)的建筑材料，教育引導(dǎo)廣大群眾推廣使用磚混結(jié)構(gòu)、石木結(jié)構(gòu)，推進(jìn)以鋼代木、以竹代木、以塑代木，適度提高改造比例，提高安居工程整體建筑質(zhì)量，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用等措施，降低安居工程對(duì)木材的需求。（三）村委會(huì)建設(shè)及配套工程農(nóng)牧民安居工程建設(shè)要求我們通盤考慮綜合配套設(shè)施，盡量做到“六通、四有”，即通路、通電、通水、通電話、通電視、通廣播、有教學(xué)點(diǎn)、有衛(wèi)生點(diǎn)、有文化室、有經(jīng)濟(jì)實(shí)體，盡可能做到地域特色鮮明、民族特色突出、時(shí)代特色濃郁，三者較好結(jié)合，確保農(nóng)牧民安居工程建設(shè)能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要。四是通過安居工程建設(shè)，改變了村容村貌的“臟、亂、散”現(xiàn)象，基本形成“新村、新居、新貌”的“三新”格局，廣大農(nóng)牧民群眾的住房布局更加科學(xué)化，規(guī)范化，合理化，原來的人畜混住變成了人畜分開，群眾的生活方式發(fā)生了根本性的變化，衛(wèi)生條件得到明顯改善，電視機(jī)、電冰箱等現(xiàn)代家電消費(fèi)品的添置，使群眾的生活質(zhì)量普遍提高，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）到處都呈現(xiàn)出一片欣欣向榮的喜人景象。藏藥材采集?？h委、政府把二產(chǎn)作為重點(diǎn)突破，努力加大礦業(yè)開發(fā)力度，開拓創(chuàng)新，因勢(shì)利導(dǎo)，積極招商引資，引進(jìn)了遼寧海城市華銀集團(tuán)公司將投資13500萬元開采卡瑪鄉(xiāng)的菱鎂礦，該公司屬私有民營(yíng)企業(yè)。到牲畜出欄的時(shí)候，絕大部分家庭宰殺1—2頭作為自食，賣出1—3頭作為家庭收入。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。而目前的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生所，醫(yī)療設(shè)備簡(jiǎn)陋，醫(yī)療水平低，人才嚴(yán)重缺乏，農(nóng)村醫(yī)療隊(duì)伍的素質(zhì)化建設(shè)步伐緩慢。面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新特點(diǎn)和新要求，針對(duì)我縣實(shí)際，就下一步建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作提出幾點(diǎn)建議：（一）加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)和諧發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是黨的十六大提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。按照“因地制宜、突出重點(diǎn)、農(nóng)牧結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展”的方針，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原則，因地制宜原則，尊重農(nóng)牧民群眾意志原則，典型示范原則和科技支撐原則，今后要突出抓好以下工作：一是以優(yōu)良農(nóng)作物和畜種的引進(jìn)選育工作，以推廣應(yīng)用為重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)和畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加大品種改良力度，突出抓好適銷對(duì)路產(chǎn)品生產(chǎn)。四是要積極組織實(shí)施好“陽光工程”，加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。（六）夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。一、我鄉(xiāng)基層組織建設(shè)中存在困難和問題（一）農(nóng)村干部管理難度大。當(dāng)前，部分村干部組織群眾、引導(dǎo)群眾的能力素質(zhì)明顯滯后于農(nóng)村發(fā)展需要。（三）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱。二是執(zhí)行制度形式化。同