【正文】 3．公共政策評(píng)價(jià)作為公共政策過(guò)程的一個(gè)不可或缺的環(huán)節(jié)，與一般的評(píng)價(jià)活動(dòng)有什么區(qū)別？答：①公共政策是政府有選擇的管理行為。答：事物的不斷發(fā)展變化，與政策相對(duì)穩(wěn)定性之間的矛盾，決定了每一項(xiàng)政策都有其失效過(guò)程。D．人類(lèi)的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者能夠從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類(lèi)的行動(dòng)解釋為合乎理性的。、啟迪下，突然豁然開(kāi)朗的思維過(guò)程指的是（C）。：德?tīng)柗品椒ㄊ且环N直覺(jué)預(yù)測(cè)技術(shù)。2003年8月1日起《城市生活無(wú)著落的流浪乞討人員救助管理辦法》實(shí)施以后第四，決策方案性質(zhì)的界定。進(jìn)行人性化的管理，對(duì)管理人員有明確的要求，對(duì)流浪人員也要有條件界定?！蛾P(guān)于進(jìn)一步完善〈城市生活無(wú)著落的流浪乞討人員救助管理辦法〉》等提案指出，我國(guó)2003年8月1日起實(shí)施了《城市生活無(wú)著落的流浪乞討人員救助管理辦法》，保障了城市生活無(wú)著落的流浪乞討人員的合法權(quán)益，但在具體實(shí)施過(guò)程中也遇到了一些新情況和新問(wèn)題。案例分析與評(píng)價(jià)：（1）（2.(3)，全面推進(jìn)醫(yī)藥分開(kāi)。例如：公務(wù)車(chē)改革的探索對(duì)大慶車(chē)改的調(diào)查研究我國(guó)現(xiàn)行機(jī)關(guān)，而實(shí)際的管理嚴(yán)密程度又早已大大降低,其低效與浪費(fèi)很久以來(lái)一直遭人們?cè)嵅?...,.,得失,.結(jié)合其他地方的情況和國(guó)際的經(jīng)驗(yàn),.一,現(xiàn)行公務(wù)車(chē)存在的問(wèn)題(一)公私難分.，..,燃油費(fèi),養(yǎng)路費(fèi),維修費(fèi)等支出費(fèi)用.。如果他成功了，那么放棄它們就不再成為痛苦的事，于是最好的決定就產(chǎn)生出來(lái)了。3．公共政策評(píng)價(jià)作為公共政策過(guò)程的一個(gè)不可或缺的環(huán)節(jié)，與一般的評(píng)價(jià)活動(dòng)有什么區(qū)別？答：①公共政策是政府有選擇的管理行為。其中，計(jì)算機(jī)審計(jì)案例8個(gè)、績(jī)效審計(jì)案例8個(gè)、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查4個(gè)；中央級(jí)審計(jì)案例7個(gè)、省級(jí)審計(jì)案例9個(gè)、市縣級(jí)審計(jì)案例16個(gè)。第五，以及資金等其他資源量的要求等。這是方案的核心內(nèi)容，要盡量做到明確、具體，并給決策方案的執(zhí)行者一定的機(jī)動(dòng)性。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和國(guó)和企業(yè)改革的不斷深化，原有的保險(xiǎn)制度已難以解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的職工基本醫(yī)療保障問(wèn)題，國(guó)務(wù)院于1998年12月下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》，部署全國(guó)范圍內(nèi)全面推進(jìn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革工作，要求1999年內(nèi)全國(guó)基本建立職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。它是國(guó)家社會(huì)保障制度的重要組成部分，也是社會(huì)保險(xiǎn)的重要項(xiàng)目之一。但這么好的地段，建設(shè)一個(gè)停車(chē)場(chǎng)，未免浪費(fèi)；很多人提出興建一個(gè)地下停車(chē)場(chǎng)即可。巴拉姆驢子思維法，其基本過(guò)程就是讓決策者逐項(xiàng)地對(duì)每一個(gè)選擇方案極盡挑剔之能事，使它失去原有的吸引力。答：追蹤決策的特點(diǎn)有①回溯分析，即對(duì)原有決策的產(chǎn)生機(jī)制與產(chǎn)生環(huán)境進(jìn)行客觀分析，找出失誤的環(huán)節(jié)和原因，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行正確決策；②非零起點(diǎn)，即決策不是以零為起點(diǎn)，而是對(duì)過(guò)去已有決策的改善；③雙重優(yōu)化，即既要優(yōu)于原方案，又要是多種改善方案中最優(yōu)的；④心理效應(yīng)，即要充分考慮決策對(duì)象內(nèi)部和外部各種關(guān)系。四．簡(jiǎn)答題（每小題10分，共30分）1．簡(jiǎn)述浴盆模型。C．即人類(lèi)的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者無(wú)法從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類(lèi)的行動(dòng)解釋為合乎理性的。A．響應(yīng)B．深入C．反映D．內(nèi)化(C)判斷。這中間，政策執(zhí)行者與政策對(duì)象之間通過(guò)不同方式的交易，在各種力量的互動(dòng)過(guò)程中，達(dá)成某種妥協(xié)、退讓或默契。O（r0[9F2}!r＇N3s④理想化政策是公共政策主體和目標(biāo)群體共同追求的目標(biāo)。②目標(biāo)群體（政策對(duì)象）是指全體市民尤其中低收入人群，即這些無(wú)力購(gòu)買(mǎi)私車(chē)而每天出行必須依賴(lài)公交車(chē)的人們。④在為城市公共交通定位上也是有問(wèn)題的。這充分體現(xiàn)出政策主體尤核心政策主體政府的新思路和執(zhí)政為民的政策理念。這就意味著“撞了白撞”的交通規(guī)則被長(zhǎng)度否定。廣州市交通問(wèn)題的調(diào)查與分析3但這么好的地段，建設(shè)一個(gè)停車(chē)場(chǎng)，未免浪費(fèi)；很多人提出興建一個(gè)地下停車(chē)場(chǎng)即可。巴拉姆驢子思維法，其基本過(guò)程就是讓決策者逐項(xiàng)地對(duì)每一個(gè)選擇方案極盡挑剔之能事，使它失去原有的吸引力。漸進(jìn)思維和劇烈變革思維相輔相成，互相配合。但漸進(jìn)思維不等于優(yōu)柔寡斷，有的時(shí)候同樣需要“當(dāng)斷則斷”。要保證政策執(zhí)行的可靠性，就要控制它的失效性。三．多項(xiàng)選擇題（每小題2分，共10分）1．從政策執(zhí)行者對(duì)執(zhí)行政策的態(tài)度分析，政策執(zhí)行方面的問(wèn)題有如下幾種類(lèi)型（A、B、C、D、E）。6．政策評(píng)估是對(duì)政策(C)所做的分析。它是1948年由蘭德公司的研究人員首先發(fā)明的，以古希臘神話(huà)中的神諭之地、可預(yù)卜未來(lái)的阿波羅神廟原址“德?tīng)柗啤埃―elphi）命名。③評(píng)估總結(jié)階段的任務(wù)：處理評(píng)估結(jié)果，撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告。這個(gè)公開(kāi)化原則要求我們?cè)诠舱叩闹贫ó?dāng)中,要透明、公開(kāi)。決策的民主化是現(xiàn)代公共政策制定中的一個(gè)重要的價(jià)值取向，公共政策要體現(xiàn)公共利益,每一個(gè)利益主體都能夠參與進(jìn)去,讓自己的利益需求都能夠得到體現(xiàn),這樣制定的政策才能符合絕大多數(shù)的利益,它追求社會(huì)公正，強(qiáng)調(diào)公民參與。(2)規(guī)范化原則。禁放煙花爆竹法規(guī)出臺(tái)后，在執(zhí)行過(guò)程中遇到越來(lái)越多的問(wèn)題，如何正確認(rèn)識(shí)和處理這類(lèi)問(wèn)題，提高法律的執(zhí)行力，已成為政府相關(guān)部門(mén)面臨的一項(xiàng)挑戰(zhàn)?？傊?本文通過(guò)對(duì)孫志剛事件的政策過(guò)程的研究, 發(fā)現(xiàn)了一個(gè)政策需要的發(fā)展過(guò)程“這一過(guò)程在理論與實(shí)踐上都有一定的價(jià)值” 8第二篇：電大公共政策概論形成性考核冊(cè)及答案公共政策概論形成性考核冊(cè)答案形成性考核（一）《公共政策概論形成性考核冊(cè)》作業(yè)參考答案時(shí)間：時(shí)間：學(xué)習(xí)完教材第一至第四章之后題目:請(qǐng)聯(lián)系某一具體方案，討論決策方案應(yīng)該包括哪些內(nèi)容？題目:請(qǐng)聯(lián)系某一具體方案，討論決策方案應(yīng)該包括哪些內(nèi)容？形式：小組討論（個(gè)人事先準(zhǔn)備于集體討論相結(jié)合）。此外，多種投資主體也有一定基礎(chǔ)，創(chuàng)造了一些成功經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)多想到基層的情況，否則出臺(tái)公交條例就會(huì)失去意義。城市公共交通是公用事業(yè)，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，組建一個(gè)公私合營(yíng)國(guó)有效投入的管理體制。這充分體現(xiàn)出政策主體尤核心政策主體政府的新思路和執(zhí)政為民的政策理念。,于1998年2月16日啟動(dòng).(一),社會(huì)化和貨幣化為方向,:1.“老人”老辦法,但1998年1月1日以后提拔的處級(jí)副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不再配備工作用車(chē),“老人”交車(chē),買(mǎi)車(chē),影響工作,大家不認(rèn)可,會(huì)有人認(rèn)為乘改革之機(jī)搞福利,引起不滿(mǎn).（二）:費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)(調(diào)整前):費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)(調(diào)整后):職務(wù)等級(jí)元/月元/(乘車(chē)人和司機(jī))的利益,（四）題目要求對(duì)某個(gè)具體案例進(jìn)行分析，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)答案，同學(xué)們可以找一個(gè)公共政策案例并對(duì)它進(jìn)行分析。決策成了難事，好端端的土地空閑了很長(zhǎng)一段時(shí)間。答：第一，以研究取代吸務(wù)；第二，以好惡取代科學(xué)；第三，以評(píng)價(jià)為沽名釣譽(yù)的手段；第四，以形式取代實(shí)質(zhì)；第五，人為制造信息障礙；第六，人才、經(jīng)費(fèi)的缺乏。人們把這種曲線也稱(chēng)為“浴盆模型”。、4．立體思維的內(nèi)在特征表現(xiàn)為層次性、多維性、聯(lián)系性、系統(tǒng)性和(A、D)。A．四B．三C．二D．五9．思維就是有意識(shí)的頭腦對(duì)客觀事物的本質(zhì)和規(guī)律性關(guān)系所作的B反映，而思維方法則是指人們依據(jù)事物的客觀規(guī)律而形成的思維規(guī)則和手段。這是一種十分恰當(dāng)?shù)摹奥殬I(yè)行為”思維類(lèi)型，無(wú)論是在利益相關(guān)決策還是利益無(wú)關(guān)決策中，我們都需要提倡。題型：與期末考試一致。政府審計(jì)類(lèi)型主要有本書(shū)選取的六種，但不同的審計(jì)類(lèi)型具體占多少比重？同一審計(jì)類(lèi)型又應(yīng)該選取什么內(nèi)容的案例？只是根據(jù)作者日常審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)或作者已有審計(jì)成果匯集而成的，正因如此，在案例選取方面作者難免失之偏頗，甚至有遺珠之憾，體例選擇。作者的意圖是，背景介紹主要介紹本案大的宏觀背景，如政治、經(jīng)濟(jì)、法律等或國(guó)家的最新政策規(guī)定、會(huì)議精神等；本案的審計(jì)依據(jù)、審計(jì)環(huán)境，以及審前調(diào)查的有關(guān)內(nèi)容，這是編制審計(jì)實(shí)施方案的前提，也是審計(jì)發(fā)現(xiàn)過(guò)程的鋪墊；本案的審計(jì)目標(biāo)與范圍、意義；本案的案情提要等。（二）目標(biāo)定位：該課題以正式出版物的方式，設(shè)計(jì)二種版本，分別面對(duì)基層審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員、高校審計(jì)專(zhuān)業(yè)教師和在校學(xué)生。因此，在方案中必須明確決策階段，以使得角色者進(jìn)行有針對(duì)性的劃分和決策。注：P98 決策方案的具體內(nèi)容：第一，方案執(zhí)行的必要說(shuō)明。聯(lián)系實(shí)際的例子很多，從你知道的例子中寫(xiě)2到4個(gè)就行。由此可以增強(qiáng)執(zhí)行人員對(duì)其的可信性，提高方案的可操作性。范文參考(個(gè)人提綱在小組提綱中提煉)《政府審計(jì)案例》討論提綱一、本選題簡(jiǎn)介（一）選題依據(jù)：審計(jì)理論界的專(zhuān)家大多數(shù)注重從理論層面理解和詮釋審計(jì)，對(duì)于審計(jì)實(shí)踐接觸不多，即使審計(jì)科研人員通過(guò)審計(jì)實(shí)地調(diào)研，由于被調(diào)研對(duì)象考慮多方面的因素，未必肯如實(shí)披露審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的真實(shí)問(wèn)題，這就造成審計(jì)調(diào)研的結(jié)果與審計(jì)發(fā)現(xiàn)之間存在偏差，由此形成的審計(jì)理論也就存在偏差；從事一線審計(jì)的人員，具有豐富的審計(jì)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題在他們嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徲?jì)程序和準(zhǔn)確的專(zhuān)業(yè)判斷下被發(fā)現(xiàn)，但很多一線審計(jì)人員缺乏審計(jì)理論知識(shí)，無(wú)法將揭露問(wèn)題實(shí)質(zhì)的案例上升到理論，并用于指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐；審計(jì)專(zhuān)業(yè)的在校學(xué)生，在全面掌握審計(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和其他法律法規(guī)理論知識(shí)的同時(shí)，迫切需要了解審計(jì)實(shí)戰(zhàn)技術(shù)，有趣的審計(jì)案例不僅會(huì)開(kāi)拓他們的視野，而且會(huì)激發(fā)他們的求知欲望和學(xué)習(xí)激情，并幫助他們真正領(lǐng)會(huì)法律精神，將理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合；各大財(cái)經(jīng)類(lèi)高校教師苦于缺少審計(jì)案例的專(zhuān)業(yè)教科書(shū)，他們使用的僅有國(guó)外注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)專(zhuān)家編著翻譯過(guò)來(lái)的版本，書(shū)的內(nèi)容與國(guó)內(nèi)國(guó)家審計(jì)現(xiàn)狀難免會(huì)有出入。作者力求全書(shū)有較強(qiáng)的知識(shí)性、啟迪性和趣味性。其中，計(jì)算機(jī)審計(jì)案例8個(gè)、績(jī)效審計(jì)案例8個(gè)、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查4個(gè)；中央級(jí)審計(jì)案例7個(gè)、省級(jí)審計(jì)案例9個(gè)、市縣級(jí)審計(jì)案例16個(gè)。本書(shū)表述語(yǔ)言主要有三種：文學(xué)性、新聞性、理論性，究竟采用何種單一語(yǔ)言，或幾種語(yǔ)言結(jié)合使用等，需要各位的指點(diǎn)。它是1948年由蘭德公司的研究人員首先發(fā)明的，以古希臘神話(huà)中的神諭之地、可預(yù)卜未來(lái)的阿波羅神廟原址“德?tīng)柗啤保―elphi）命名。 6．政策評(píng)估是對(duì)政策(C)所做的分析。三．多項(xiàng)選擇題（每小題2分，共10分）1．從政策執(zhí)行者對(duì)執(zhí)行政策的態(tài)度分析，政策執(zhí)行方面的問(wèn)題有如下幾種類(lèi)型（A、B、C、D、E）。要保證政策執(zhí)行的可靠性，就要控制它的失效性。②由于公共政策對(duì)利益的分配是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，那么公共政策的實(shí)踐也是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，并會(huì)因?yàn)闀r(shí)間的推移因勢(shì)而動(dòng)。如某政府在鬧市區(qū)新近拆遷了一片規(guī)模不小的土地，這是黃金地段，而到底把它拿來(lái)做什么用，卻成了政府的心頭之患。形成性考核（三）題目要求撰寫(xiě)一份調(diào)查報(bào)告或工作報(bào)告，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)答案，只要大家寫(xiě)的有題目有內(nèi)容、有頭有尾、有條理夠字?jǐn)?shù)，能自圓其說(shuō)就可以。這就意味著“撞了白撞”的交通規(guī)則被長(zhǎng)度否定。③城市公共交通的資本投入有問(wèn)題。 C8 k8 B8 u? 政策過(guò)程中的執(zhí)行模型有四個(gè)因素相互制約：政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)、目標(biāo)群體（政策對(duì)象）、理想化政策和政策環(huán)境因素。讓多數(shù)人愛(ài)受益的改政策才是最好的政策，這也是構(gòu)建和諧社會(huì)，安定人心的良策。 G8 u 總之，一個(gè)大交通格局正在形成中，優(yōu)先發(fā)展公交政策正受到政策主體的特別關(guān)注，老百姓也期待這一政策更加完善。聯(lián)系實(shí)際的例子。1993年，北京市人大常委會(huì)通過(guò)《北京市關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》，規(guī)定自當(dāng)年月日起，北京市城八區(qū)為禁放煙花爆竹區(qū)。如果當(dāng)初制定禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定遵守這個(gè)原則可能就不用年后再次修訂，這樣對(duì)公共立法資源造成了很大的浪費(fèi)。③評(píng)估總結(jié)階段。公共政策的制定必須符合憲法、法律和相關(guān)的法規(guī)。（三）公共政策評(píng)估依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和持續(xù)，考察整個(gè)政策過(guò)程，對(duì)政策的效率、價(jià)值等進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)價(jià)，以判斷政策結(jié)果實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的程度。題型：與期末考試一致。A．克朗B．史密斯C．西蒙D．拉斯韋爾3．人們把對(duì)政策接受的反應(yīng)，分為三個(gè)不同的層次：服從、認(rèn)同與（D）。B．即人類(lèi)的行動(dòng)是無(wú)法合乎理性的，或者無(wú)法從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類(lèi)的行動(dòng)解釋為合乎理性的。A．它能夠發(fā)揮一組專(zhuān)家的共同智慧，產(chǎn)生專(zhuān)家智能互補(bǔ)效應(yīng)；B．它使專(zhuān)家交流信息、相互啟發(fā)，產(chǎn)生“思維共振”作用，爆發(fā)出更多的創(chuàng)造性思維的火花；C．專(zhuān)家團(tuán)體所擁有及提供的知識(shí)和信息量，比單個(gè)專(zhuān)家所擁有的知識(shí)和信息量要大得多；D．專(zhuān)家會(huì)議所考慮的問(wèn)題的各方面以及所提供的備選方案，比單個(gè)成員單獨(dú)思考及提供的備選方案更多、更全面和更合理。2．漸進(jìn)思維和劇烈思維是矛盾的嗎？漸進(jìn)思維和劇烈變革思維不矛盾。劇烈變革思維主要運(yùn)用于重新設(shè)計(jì)，或者是終止和替換現(xiàn)有系統(tǒng)的決策類(lèi)型。答：第一，以研究取代吸務(wù)；第二，以好惡取代科學(xué)；第三，以評(píng)價(jià)為沽名釣譽(yù)的手段；第四，以形式取代實(shí)質(zhì)；第五，人為制造信息障礙；第六，人才、經(jīng)費(fèi)的缺乏。決策成了難事，好端端的土地空閑了很長(zhǎng)一段時(shí)間。關(guān)于公務(wù)車(chē)改革的調(diào)查與思考2案例:c從1999年以來(lái)，我國(guó)的沈陽(yáng)、上海、成都、?？诘瘸鞘屑娂姵雠_(tái)了類(lèi)似這樣的政策規(guī)定，在交通事故責(zé)任中，如果因行人違章造成損害后果的，機(jī)動(dòng)車(chē)方可以不承擔(dān)責(zé)任，這就是所謂的“撞了白撞“.“撞了白撞”的規(guī)定引起社會(huì)廣泛關(guān)注和爭(zhēng)論。Gamp。做為政策主體政府的主體的思路是有問(wèn)題的?！皏8}4A＇M3t9])w真正把公交辦成為百姓服務(wù)，為政府分憂(yōu)的以社會(huì)效益為主的公共事業(yè)。另外，北京市財(cái)政收入不斷改善，己擁有很好的財(cái)政能力。參考二：案例：孫志剛,男,1976年生,湖北黃岡人,2001年武漢科技學(xué)院(原武漢紡織工學(xué)院)藝術(shù)系藝術(shù)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)畢業(yè),2003年春節(jié)后來(lái)到廣州,案前任職于廣州市達(dá)奇服裝公司“3月17日:孫志剛因無(wú)暫住證在廣州街頭被帶至廣州天河區(qū)黃村街派出所“20日:孫志剛在救治站遭遇無(wú)情輪番毒打“3月20日:救治站宣布孫志剛不治死亡“4月18日:尸檢結(jié)果表明,孫志剛死前72小時(shí)曾遭毒打“后來(lái)廣州市公安局[2003]穗公刑法字4號(hào)刑事科學(xué)技術(shù)法醫(yī)學(xué)鑒定書(shū),證實(shí)被害人孫志剛系因背部遭受鈍性暴力反復(fù)打擊,造成背部大面積軟組織損傷致創(chuàng)傷性休克死亡“一、孫志剛事件的政策過(guò)程研究?jī)r(jià)值孫志剛事件具有明顯的政策過(guò)程研究?jī)r(jià)值,這可以從四個(gè)方面論述:首先,它是一個(gè)政策過(guò)程研究的理想案例,原因在于。這是一種十分恰當(dāng)?shù)摹奥殬I(yè)行為”思維類(lèi)型，無(wú)論是在利益相關(guān)決策還是利益無(wú)關(guān)決策中，我們都需要提倡。A．四B．三C．二D．五9．思維就是有意識(shí)的