【正文】 有的抓落實隨意性很大，想怎么抓就怎么抓；有的抓落實沒有統(tǒng)一計劃和重點，要么眉毛胡子一把抓，要么只抓一點不顧其它等等。這些現(xiàn)象都嚴重影響了條令條例的落實。可結合大隊實際，圍繞干部職責、行為規(guī)范、日常制度、遵紀守法、防火等內容，組織系統(tǒng)專題講座，深化條令條例的學習。為貫徹總隊《海南省公安消防總隊“條令條例學習月”活動實施方案》文件精神，縣消防大隊開展了“條令條例學習月”活動。四是政府采購制度是以財政資金的直接支付方式和國庫的單一賬戶制度為前提，實現(xiàn)了預算指標和預算資金的分離，財政就能對公共部門的商品和服務采購行為實行有效的監(jiān)督，保證財政對預算資金的流量和流向的控制。因此，必須制定嚴格的經(jīng)費支出管理辦法和規(guī)定，加強監(jiān)督。就目前的情況而言，這兩方面的內容都有待改善，這也是優(yōu)化財政支出結構的難點。二是根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權范圍每年確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出基數(shù)。利用計算機加強信息技術管理，管理人員與操作人員分工明確，防止越權操作。經(jīng)人大批準的預算必須全面執(zhí)行，未履行法定程序的預算調整事項不得執(zhí)行，對合理的調整事項也要嚴格程序，禁止通過科目調劑等手段變相調整預算。這時，財權與事權的統(tǒng)一就失去了自身的意義。為群眾服務的意識還不夠強，水平還不夠高，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的問題還沒有完全解決；有的思想還不夠解放，仍被一些保守的意識、陳舊的觀念束縛著手腳，沒有根據(jù)市場經(jīng)濟要求和財政職能轉變的需要及時調整工作方式和方法，還習慣于分資金、管項目、搞審批，忙于應付；有的安于現(xiàn)狀，不思進取，缺乏開拓創(chuàng)新精神和敢闖敢試意識；有的形式主義、官僚主義嚴重，作風飄浮，忙于應酬多，深入實際調查研究、解決實際問題少；有的學習新知識、新技能的能動性不夠，對業(yè)務缺乏鉆勁，對宏觀經(jīng)濟和社會情況了解掌握不多，影響了工作效率和工作水平的提高及財政職能作用的發(fā)揮。同時，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務以及政策要求與支出責任不對稱、農(nóng)村各類項目建設要求群眾自籌的項目多，財政對各項建設的資金補助標準一定嫁年不變等原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府難以監(jiān)控債務，農(nóng)村債務仍成增加的趨勢。而作為一級政府的事權并未減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔的財權與事權的不對稱，缺乏與責任相對應的財力支持，自身調控能力差。二是預算執(zhí)行隨意性較大。一是涉及財務管理的人員分工不夠明確。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是一級預算單位，承擔組織財政收入任務，國稅、地稅均條條統(tǒng)管，而且一個稅務分局（所）負責多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收征收，缺乏必要的激勵和制約機制，影響征管秩序，很容易導致偷稅、漏稅和人情稅，甚至產(chǎn)生腐?。ǘ⑧l(xiāng)鎮(zhèn)財政事權不健全，事權與財權不統(tǒng)一這種情況，客觀上造成了鄉(xiāng)財政的不穩(wěn)定性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出管理日益完善，新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體質將所有財政負擔人員工資都有縣財政國庫統(tǒng)一發(fā)放，不僅保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政撥款人員的工資拖欠問題，也解決了農(nóng)村改革，道路整修，人員養(yǎng)老，醫(yī)保，危房整修問題。近年來,隨著國家對“三農(nóng)”投入力度的加大以及各項惠民政策的貫徹落實,鎮(zhèn)級財政的職能作用尤顯突出。???????????????..16摘要：作為我國基層政權組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，和其他政權組織一樣，財政是政府有效運轉的保障，它的運行狀況和管理工作的好壞對踐行科學發(fā)展觀，構建和諧社會，建設社會主義新農(nóng)村以及加強農(nóng)村基層政權建設，推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會安全穩(wěn)定具有重要作用。五要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理機構建設。清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有的銀行賬戶和各種票據(jù)，摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入家底。在預算執(zhí)行過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導不得擅自調整或改變。針對上述六個方面的問題，筆者認為必須采取有效措施加以解決：一要嚴格預算管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對暫存款的管理不夠規(guī)范，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將應納入收入管理的款項列入“暫存款”，使“暫存款”科目變成了收入的調節(jié)器，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政自行支配資金，部分支出直接在暫存款中列支，縮小了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的收支規(guī)模，形成了虛假負債。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不及時撥付專項資金，某鎮(zhèn)財政所年初收到上級專項補助資金，掛往來直至年末才撥付到有關單位；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將專項資金挪用，直接轉入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)費戶以彌補政府經(jīng)費的缺口；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)將專項資金掛往來，款項被移作他用，到需支付專項資金時造成實際無款支付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅管理的責、權、利不統(tǒng)一，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政職能的充分發(fā)揮。三是紀檢、監(jiān)(檢)察、財政、稅收、審計等執(zhí)法部門要加大監(jiān)督檢查力度,合理分工、相互協(xié)調,形成有效的監(jiān)督合力和制衡機制,對于監(jiān)督檢查出的違紀違規(guī)問題,嚴格按照《預算法》、《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規(guī)處理處罰,對單位收繳違紀違規(guī)資金、罰款的同時,按規(guī)定追究有關當事人的個人責任,構成犯罪的,依法追究刑事責任。隊伍建設是各項工作順利進行的保證。五是票據(jù)統(tǒng)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)縣級財政部門提出的具體指導意見編制本級預算草案并按程序報批。三是財務審批權不變原則。要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務管理工作,必須充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟建設中的主戰(zhàn)場作用,多管齊下,共同努力。財務收支活動不能嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度,導致一些違法違規(guī)行為的發(fā)生。,負債現(xiàn)象嚴重。尤其是對項目多、資金量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn),未按規(guī)定對資金實行專項核算。一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理存在的問題 。第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理存在的問題及對策探析摘要:近年來,隨著財稅體制改革的逐步深入,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務管理的狀況備受社會關注,上級部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務管理的要求也越來越來嚴格,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在財政、財務管理方面仍然存在有法不依、有令不行、有章不循等現(xiàn)象。五是財務管理制度不健全，六是外部審計監(jiān)督力度不夠。”但某鄉(xiāng)鎮(zhèn)為職工濫發(fā)獎金、補貼、搞福利，支付贊助費，業(yè)務招待費超支等?！钡赤l(xiāng)鎮(zhèn)將借出的專項款列為財政補助收入，未結清往來款項，財政收入重復記賬，造成財務收支不準確。但通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務收支審計發(fā)現(xiàn)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務收支管理仍然相對混亂，不但影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算的真實性、合法性和完整性，而且還導致一些重大違紀問題，并且還屢查屢犯，應引起我們高度重視。這些不合規(guī)票據(jù)的存在，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務支出的真實性大打折扣，并且還會滋生腐敗現(xiàn)象。二是為了逃避稅費。（四）、加強單位財務內控制度的建設，嚴格財務收支的審核與管理，完善支出的審批手續(xù)，遵守現(xiàn)金管理制度和結算紀律，對報賬的原始憑證要嚴格審核程序，明確責任，有效控制財務資金的收支，確保財務資金的安全。近年來,隨著財稅體制改革的逐步深入,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務管理的狀況備受社會關注,上級部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務管理的要求也越來越嚴格,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在財政、財務管理方面仍然存在有法不依、有令不行、有章不循等現(xiàn)象。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)追加預算沒有嚴格履行報同級人大審批的程序,超出預算部分脫離了同級人大的監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務人員的分工不科學。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理存在問題的原因分析 ,沒有約束機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負責編制本級預算、決算草案和本級預算的調整方案,組織執(zhí)行本級預算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權、債務仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)享有和承擔。支出由財政專戶撥入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支賬戶,以預算為依據(jù),按照先重點后一般原則進行分配。加強支出管理,嚴格支出審批程序和手續(xù)。,加大對違紀違規(guī)問題處理處罰力度。收入預算的執(zhí)行沒有控制，收入數(shù)據(jù)和進度僅在年終憑稅務部門和上級財政轉移支付的數(shù)據(jù)入賬；支出的隨意性較大，僅憑領導的批準即可實現(xiàn)支出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的資產(chǎn)在使用、維護、處臵、出借、出租以及調撥和報廢都具有著較大的隨意性。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務支出取得的票據(jù)不合規(guī)，有的票據(jù)填寫品名不具體，沒有數(shù)量、單價，甚至沒有日期、印章；有的購臵商品與開票商店經(jīng)營品種不符；有的開票金額超過發(fā)票限額；有的使用作廢或過期的發(fā)票進行報銷，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)用自購普通收據(jù)報銷。辦公經(jīng)費成了一些違規(guī)支出的“避風港”，有的把亂支亂用的費用或本來有固定明細科目的費用都開成“辦公用品”，有的把獎金、福利費變換形式也納入“辦公費”科目核算。按照公共財政的框架，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能明確定位在保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正常運轉、提供公共產(chǎn)品和服務上來。凡未經(jīng)上級財政部門審查同意的，不得立項，更不準擅自開工建設，否則要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導和相關人員的責任。建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、人大主席、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、紀檢書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政辦公室負責人等組成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理領導小組，在限額以下由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長“一支筆”審批，限額以上的定期由領導小組集體討論審核，重大開支項目提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委討論決定。同時要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計機構，配備足夠的審計力量，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理處于經(jīng)?；膶徲嫳O(jiān)督之中。隨著公共財政改革的不斷深入和農(nóng)村綜合改革的實施,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支矛盾日益突出,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理職能已不適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要,特別在理財觀念、體制政策、財務管理等方面存在一些亟待解決的問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設相對滯后于形勢發(fā)展。