【正文】 要以集中治理“臟亂差”為重點，建立有關規(guī)章制度，加大城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理法規(guī)的宣傳力度，并嚴格管理，營造良好的鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境。一是小城鎮(zhèn)建設市場化。要以土地利用總體規(guī)劃為依據，抓緊對小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃進行修訂和完善，合理確定小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模，以保證集約用地和保護耕地。近年來，由國家免除農業(yè)稅等惠農政策的實施，新財源、新稅源難以創(chuàng)收，盡管我鎮(zhèn)泗崗、太炕煤礦、部分企業(yè)效益好，但我鎮(zhèn)上交財政稅收7000萬以上，留給自己的財政就很少了。管理滯后，小城鎮(zhèn)環(huán)境條件較差建設一個小城鎮(zhèn)，造幾幢房子、修幾條路并不難，難的是怎樣把小城鎮(zhèn)規(guī)劃好、管理好。再加上原有規(guī)劃水平較低，缺乏縣城城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和詳細規(guī)劃，跟不上建設發(fā)展需求的矛盾日益突出。這樣通過盤活土地、房屋等資產，使2004年建設的公共設施資金全部解決。實施滾動發(fā)展。2003年全鎮(zhèn)新開發(fā)總面積達到近1萬平方米，是1986年以來開發(fā)面積最多的一年。清同治年間即有煤炭開采。省道上(高)新(余)公路連接南北，境內長6千米。總戶數5618戶；戶籍人口17829人，其中非農業(yè)人口1316人。加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，使更多的農民到城鎮(zhèn)居住，有利于傳播城鎮(zhèn)文明，提高農村人口素質。要富裕農民，必須減少農民。三要讓農民群眾得到實惠。三是下決心整治臟亂差，搞好凈化、綠化、美化、亮化，營造整潔優(yōu)美的小城鎮(zhèn)生活環(huán)境。要認真研究解決小城鎮(zhèn)建設中資金、用地、戶籍、社會保障等重大問題，提出符合國家政策規(guī)定、有針對性、操作性的辦法和措施，破除制約小城鎮(zhèn)發(fā)展的體制機制性障礙。會議的主要任務是：總結交流小城鎮(zhèn)建設所取得的成績和經驗，研究部署今后一個時期小城鎮(zhèn)建設的任務和措施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力培育主導產業(yè)，完善基礎設施，提高小城鎮(zhèn)綜合承載力和輻射帶動能力，加速產業(yè)和人口集聚，促進全旗經濟社會又好又快發(fā)展。在突出抓好市場等硬件設施建設的同時，以最優(yōu)惠的政策、最便捷的服務、最寬松的經營環(huán)境，吸引周邊客商前來經商興業(yè)。變全能鎮(zhèn)為特色鎮(zhèn)。要大膽嘗試和探索將城鎮(zhèn)當作資產來經營的思路，堅持市場化運作，不斷建立和完善“經營城鎮(zhèn)”的新機制。逐步建立起“統(tǒng)一協調、有序、高效”的城鎮(zhèn)管理運行機制。結合村莊建設試點，對已經啟動建設的示范村，編制村域規(guī)劃，進一步完善市政設施和景觀環(huán)境規(guī)劃，繼續(xù)做好三類村莊規(guī)劃編制工作。當前，國家正在大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府已不再作為一級財政主體。人居環(huán)境指標不平衡。研究表明，城鎮(zhèn)人口規(guī)模達到5萬人以上時，人均公共消費趨于合理；達15萬時規(guī)模經濟效顯現；達25萬時持續(xù)增長的條件開始滿足。第二篇：關于加快小城鎮(zhèn)建設的意見關于加快小城鎮(zhèn)建設的意見為進一步加快小城鎮(zhèn)建設步伐，促進全縣農村經濟和社會各項事業(yè)的全面發(fā)展，特提出如下意見。可在鎮(zhèn)鄉(xiāng)編制不變的前提下，設立4—5個區(qū)域中心規(guī)劃建設管理機構，調劑人員從事規(guī)劃建設管理工作，由縣建設規(guī)劃行政主管部門直接領導管理。小城鎮(zhèn)建設是一項綜合性、政策性強，涉及面廣、任務重、要求高的重要工作，各級政府要切實把小城鎮(zhèn)建設與管理當作一件大事列入重要的工作日程，明確領導責任，分級負責，形成合力，確保小城鎮(zhèn)建設的各項措施落到實處。有條件的小城鎮(zhèn)經批準可以組建小城鎮(zhèn)建設投資實體，主要從事基礎設施建設和項目滾動開發(fā)，也可將規(guī)劃區(qū)范圍內的近期建設用地分批次轉用或征用后作為政府的土地儲備。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）聯系單位每年要拿出一定數量的建設專項資金支持聯系鎮(zhèn)鄉(xiāng)的建設和發(fā)展。鼓勵有合法固定住所或職業(yè)及穩(wěn)定生活來源的外來人員進城鎮(zhèn)落戶，對于遷入小城鎮(zhèn)的農民家庭每戶給予500元的住房補貼。要把農民工子女義務教育納入城鎮(zhèn)社會事業(yè)發(fā)展計劃，財政要安排必要的經費保障農民工子女享受義務教育的權力。農民進鎮(zhèn)購房或按規(guī)劃集中建房節(jié)約的宅基地可優(yōu)先用于小城鎮(zhèn)建設。1盤活存量建設用地。建 設用地除國家法律、法規(guī)規(guī)定可以采用劃撥方式供地的以外，一律實行有償使用。1加快新農村建設步伐。加大對小城鎮(zhèn)社會事業(yè)發(fā)展的投入．完善教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)設施建設。大力發(fā)展商貿流通等服務業(yè)，使小城鎮(zhèn)成為各類商品集散的樞紐，成為城鄉(xiāng)信 息交流的平臺，把小城鎮(zhèn)培育成人流、物流、資金流集聚的中心。規(guī)劃編制、審批和調整要實行民主決策、科學決策，堅持依法行政、社會監(jiān)督、專家領銜、群眾參與。堅持區(qū)域設施的共建共享，統(tǒng)籌規(guī)劃好城鎮(zhèn)交通、通信、能源、教育、科技、文化、衛(wèi)生、消防、供水、環(huán)保、圾處處理等。堅持改革創(chuàng)新，轉變政府職能，創(chuàng)新發(fā)展模式，發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，突出發(fā)展中心鎮(zhèn)和具有一定規(guī)模、基礎條件較好的重點鎮(zhèn)，帶動小城鎮(zhèn)跨越式發(fā)展。通過編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃等，科學確定縣域村鎮(zhèn)體系的布局結構和小城鎮(zhèn)的性質、規(guī)模與發(fā)展方向，支持有條件的小城鎮(zhèn)通過調整經濟結構，轉變增長方式，實現又好又快發(fā)展。二、小城鎮(zhèn)建設的指導思想、基本原則和目標任務。第一篇：關于加快小城鎮(zhèn)建設的意見中共潼南縣委 潼南縣人民政府 關于加快小城鎮(zhèn)建設的意見為深入貫徹黨的十七大會議精神、總書記“314”總體部署及市委三屆二次全委會精神，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快我縣城鎮(zhèn)化進程，促進全縣經濟又好又快發(fā)展，建設和諧潼南，現就進一步推進我縣小城鎮(zhèn)建設提出如下意見。指導思想。(2)數質并重，協調發(fā)展。（5）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，和諧發(fā)展。公共設施和社會公益設施建設，實現城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。依法加強對規(guī)劃實施的監(jiān)督管理，切實維護規(guī)劃的權威性、嚴肅性。鼓勵農民帶資進入小城鎮(zhèn)務工經商辦企業(yè)。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，應保盡保，新型合作醫(yī)療參保率達到95%以上。積極推進以“三建、四改、五提高”、“四有、三通、三化”、“一池三改”、“一校三室一園”、“一樓一場”為主要內容的農村康居工程建設，進一步嚴格按照康居工程新農村建設規(guī)劃組織實施，做到建成一批，驗收一批，啟動一批，確保在3至5年內完成32個示范村、推進村的建設，改變鄉(xiāng)村臟、亂、差的現狀。建設用地中的集體土地在不改變土地用途的前提下，允許土地使用權在本城鎮(zhèn)集體經濟組織內流轉，保持集體土地的性質不變。對撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、遷村并點中有變化的小城鎮(zhèn)，要及時調整土地利用總體規(guī)劃和建設規(guī)劃，按照規(guī)劃調整建設用地。七、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立小城鎮(zhèn)社會保障機制1建立健全社會保障體系。學校在收費方面要對農民工子女和城鎮(zhèn)居民子女一視同仁。加快廉租房、經濟適用房建設，逐步解決低收入家庭的住房難。三個城市副中心鎮(zhèn)除享受以上財政政策外，還享受以下優(yōu)惠政策。具備條件的小城鎮(zhèn)建設投資公司，可利用增資擴股、股權轉讓等方式，吸引各種基金參與小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)黨政主要領導要親自抓，并明確一名領導專抓小城鎮(zhèn)建設工作?？h級相關部門可以設立分支機構，也可授權委托執(zhí)法。一、充分認識發(fā)展小城鎮(zhèn)建設的重大意義小城鎮(zhèn)是農村經濟發(fā)展的載體，在實現農業(yè)現代化的進程中起著舉足輕重的作用。截止今年，我縣小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口平均規(guī)模不到1萬人。在小城鎮(zhèn)人居環(huán)境建設總量指標持續(xù)提高的同時，相應的人均指標有升有降，個別人均指標甚至呈明顯下降的趨勢。在當前的財政制度下，“鄉(xiāng)財縣管”目標已經實現，但“鄉(xiāng)用”目標難以落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增長部分與土地出讓收益多為縣（市）截留，小城鎮(zhèn)僅余的財力根本無法滿足事權開支，公共基礎設施建設投資捉襟見肘。對近期擬啟動、建設需求量較大的三類村莊作進一步調查，加強規(guī)劃編制，確保做到堅持先規(guī)劃后建設。廣泛宣傳發(fā)動，切實加強對小城鎮(zhèn)居民的宣傳教育，不斷提高群眾的文明意識，養(yǎng)成良好的行為習慣，使其積極主動地參與小城鎮(zhèn)建設和管理，加強協作、密切配合，共同做好小城鎮(zhèn)建設和管理工作。拓展融資渠道，創(chuàng)新小城鎮(zhèn)建設多元投入機制。我縣小城鎮(zhèn)建設中不同程度地存在著片面追求“小而全”，使小城鎮(zhèn)特色不突出。四是建設特色產業(yè)型小城鎮(zhèn)。現就如何加快小城鎮(zhèn)建設問題講幾點意見。要建立促進小城鎮(zhèn)建設的部門聯動機制，整合力量，統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點，集中投入，每個蘇木鎮(zhèn)爭取每年為城鎮(zhèn)居民辦幾件事關小城鎮(zhèn)發(fā)展的好事、實事。八仙筒鎮(zhèn)堅持每年整修一條街路巷，進一步改善鎮(zhèn)區(qū)道路狀況，同時加強綠化、亮化、廣場、環(huán)衛(wèi)等公共設施建設，健全小城鎮(zhèn)的功能，逐步營造一個設施齊全、服務配套、生態(tài)優(yōu)美、適宜人居的環(huán)境。小城鎮(zhèn)建設要為群眾著想，辦好老百姓身邊的事情。小城鎮(zhèn)地處農村，一部分農民進入小城鎮(zhèn)，減輕了大中城市的壓力，降低了城鎮(zhèn)化的社會成本。公共衛(wèi)生和環(huán)境保護意識必將大大增強，有效地改變農村環(huán)境污染的狀況，既有利于提高農民的生活質量和健康水平，又能增強可持續(xù)發(fā)展能力。1986年，其中，；；農民人均純收入461元。市(縣)道黃(沙崗)傅(家圩)公路橫貫東西，境內長12千米。1986年，有鄉(xiāng)辦煤礦2家。新修供水