【正文】 同時(shí)，進(jìn)行體制創(chuàng)新，深化小城鎮(zhèn)綜合配套改革。第三、抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善政策配套，集聚農(nóng)村人口，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)作用。小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃必須面向“三農(nóng)”問(wèn)題，堅(jiān)持把“農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化”作為發(fā)展目標(biāo)。由于小城鎮(zhèn)存在多頭管理的現(xiàn)象，不能形成集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政策資源和資金項(xiàng)目比較分散，不能集中投向重點(diǎn)小城鎮(zhèn), 未能形成加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的合力，城鎮(zhèn)建設(shè)管理中存在盲目性、隨意性。第二，小城鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃不強(qiáng)，布局不合理，特色不夠鮮明。其次，小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)人才流動(dòng)的平臺(tái)，當(dāng)前我國(guó)人力資源的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題突出，小城鎮(zhèn)可以發(fā)揮在城鄉(xiāng)人力資源的雙向流動(dòng)中的紐帶作用，引導(dǎo)城鄉(xiāng)人才有序合理流動(dòng)。與大中城市相比，小城鎮(zhèn)具有特殊的功能和作用:第一，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)能夠吸聚大量農(nóng)村人口，有助于把實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工向市民的轉(zhuǎn)化，對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程發(fā)揮的重要作用。同時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，走一條特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的道路，也是符合我國(guó)國(guó)情的重大戰(zhàn)略選擇。在遵守國(guó)家土地政策的前提下，按照總量控制、存量置換、保持平衡、保護(hù)土地的原則，優(yōu)先給予該鎮(zhèn)土地使用權(quán)，解決該鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)中土地使用的瓶頸問(wèn)題，促進(jìn)該鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)正常發(fā)展。三要立足當(dāng)前，盡力而為。四、科學(xué)規(guī)劃，有序操作，從根本上提高城鎮(zhèn)建設(shè)的總體水平高起點(diǎn)的規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭，一切建設(shè)活動(dòng)都應(yīng)在規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行。三是按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)受益”的原則，對(duì)收益的準(zhǔn)公共產(chǎn)品可以實(shí)行完全的市場(chǎng)化運(yùn)作，放開(kāi)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)權(quán)，拍賣(mài)公共設(shè)施冠名權(quán)、廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)等，廣泛吸納社會(huì)資金投資城鎮(zhèn)建設(shè)。另外，各級(jí)政府根據(jù)本地實(shí)際情況，要確定一批重點(diǎn)發(fā)展的小城鎮(zhèn)，并從資金，政策上給以傾斜，促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展。作者單位：內(nèi)蒙古阿榮旗亞?wèn)|鎮(zhèn)政府第三篇：如何加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐如何加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐城鎮(zhèn)化水平是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。這樣，入鎮(zhèn)農(nóng)民一旦在鎮(zhèn)上的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)失敗，可以照常有飯吃，入鎮(zhèn)的積極性就會(huì)高漲，目前實(shí)行的有償土地流轉(zhuǎn)政策，把分散的土地向種田能手集中就是一種很好的改革。另一方面，要積極引導(dǎo)小城鎮(zhèn)，盡早樹(shù)立建造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈意識(shí)，充分挖掘和發(fā)揮當(dāng)?shù)氐淖匀弧⒔?jīng)濟(jì)、區(qū)位、地理、人文、技藝、資源等等優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，盡快選擇和確立自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并形成“名牌效應(yīng)”。不管是國(guó)家、集體還是個(gè)人，都可以參與投資，誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益，真正把市場(chǎng)機(jī)制引入到小城鎮(zhèn)建設(shè)中來(lái)，形成開(kāi)放的多元化投資體制。作為阿榮旗政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的那吉鎮(zhèn)，近幾年以“生態(tài)園林城”為目標(biāo)，通過(guò)加強(qiáng)城市配套功能建設(shè)，加大投入小城鎮(zhèn)建設(shè)資金，重點(diǎn)實(shí)施各項(xiàng)民心工程，“雙城”建設(shè)取得了顯著成效。既然將來(lái)大部分小城鎮(zhèn)不能發(fā)展成為人口居住集中的大中城市，那么，按城市規(guī)劃鋪開(kāi)攤子搞建設(shè)，既沒(méi)必要，又會(huì)造成巨大浪費(fèi)。如果居住在城鎮(zhèn)的人口達(dá)到總?cè)丝诘?0%，就算基本實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化。今后我鄉(xiāng)將大力弘揚(yáng)“包孜洪”精神，將此作為烏恰人民建設(shè)小城鎮(zhèn)和社會(huì)主義新農(nóng)村的動(dòng)力源泉，進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，鏈接、延伸、輻射小城鎮(zhèn)功能，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，為烏恰鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大活力，全面加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不斷推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持多渠道籌措資金，中央和自治區(qū)財(cái)政每戶補(bǔ)助1萬(wàn)元，對(duì)口援建省市每戶補(bǔ)助1萬(wàn)元，自治區(qū)4400元，全鄉(xiāng)合計(jì)：2079萬(wàn)元；其余資金由農(nóng)民申請(qǐng)銀行貼息貸款和自籌。四是結(jié)合農(nóng)村抗震安居工程建設(shè)，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)1100戶，既美化了環(huán)境又增加了農(nóng)民收入。今后將進(jìn)一步開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品的深度和廣度，不斷加大招商引資和農(nóng)產(chǎn)品推介力度，引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的深加工企業(yè)，把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。二、產(chǎn)業(yè)支撐，特色帶動(dòng)烏恰鄉(xiāng)把培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的支柱。一、立足鄉(xiāng)情，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃烏恰鄉(xiāng)作為一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，在過(guò)去的幾年里，對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)而言，仍然是基礎(chǔ)差，底子薄，發(fā)展慢。四是努力提升勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，通過(guò)大規(guī)模培訓(xùn)使外出務(wù)工人員由體力型向技能型轉(zhuǎn)變，達(dá)到出去一人富裕一戶的目標(biāo)。二是抓好社會(huì)公用設(shè)施建設(shè)，包括學(xué)校、醫(yī)院、商店、市場(chǎng)、文化體育、娛樂(lè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到布局合理而不凌亂，建筑集中而不分散。四、富民安居堅(jiān)持規(guī)劃先行，積極推進(jìn)試點(diǎn)工程工作2012年我鄉(xiāng)計(jì)劃修建安居富民850戶，按照原址重建，集中連片、沿路規(guī)劃的原則，堅(jiān)持“三高四不落后七配套”的要求，向群眾發(fā)放“建房明白卡”和“公示牌”。鄉(xiāng)黨委政府利用建材價(jià)格較低的有利時(shí)機(jī)，積極引導(dǎo)建房戶到建材市場(chǎng)、磚廠購(gòu)買(mǎi)建筑材料，搞好備料。這是搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)的首要問(wèn)題。二、突出城建重點(diǎn)，扶持強(qiáng)鎮(zhèn)名鎮(zhèn)我國(guó)和國(guó)外的現(xiàn)有大中城市，都是在小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上選擇發(fā)展起來(lái)的。按照人口密度的大小確定相應(yīng)的規(guī)模來(lái)布局。正確的投資主體應(yīng)主要是企業(yè)而不是政府，投資方式應(yīng)主要是商業(yè)性的，而不是行政性的、無(wú)償性的。但是，從我旗的小城鎮(zhèn)看，大部分沒(méi)有形成自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在生態(tài)環(huán)境建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)、災(zāi)后重建中要制定相應(yīng)的政策和措施，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、幫助農(nóng)民向城鎮(zhèn)流動(dòng)。例如我旗城鎮(zhèn)建設(shè)出現(xiàn)多處主體工程建成后，才開(kāi)始污水處理、排水、供熱供暖、光纜、通訊設(shè)施等的建設(shè)。一、更新觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，樹(shù)立城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略思想黨的十六大報(bào)告指出：“發(fā)展小城鎮(zhèn)要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，同發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)合起來(lái)，消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)。對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地，一律采取招標(biāo)、拍賣(mài)或掛牌等公開(kāi)化、市場(chǎng)化的運(yùn)作方式，使其充分增值。有了好的規(guī)劃，不加強(qiáng)建設(shè)管理和督促，規(guī)劃就有可能走樣，生態(tài)環(huán)境也可能遭到破壞。堅(jiān)持階段性工作和長(zhǎng)期性工作相結(jié)合，有計(jì)劃、有步驟地分步實(shí)施，“建一段成一段，建一片成一片”。為此特提出如下建議：一、特色規(guī)劃。第五篇：加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展加快小