【正文】 第二十五條 凡有下列情況之一的，直接列為“后三類”管理：本轄區(qū)、本系統(tǒng)疏于監(jiān)管，工作落后，被省級(jí)以上機(jī)關(guān)通報(bào)和市以上媒體曝光的。第二十條 終止妊娠藥品管理制度落實(shí)（記 10 分）用終止妊娠藥品的機(jī)構(gòu)，填寫(xiě)《終止妊娠藥品使用情況登記表》，出入庫(kù)數(shù)量、處方核對(duì)無(wú)誤；終止妊娠藥品批發(fā)企業(yè)查驗(yàn)資質(zhì)率 100。并對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視情況，目標(biāo)責(zé)任書(shū)簽訂情況，“三包一”責(zé)任書(shū)簽訂情況，衛(wèi)生院出生實(shí)名制上報(bào)情況，藥店 B管理情況，超管理使用情況等項(xiàng)工作進(jìn)行督查（每次記 200。第十三條 人員培訓(xùn)（記 10 分）對(duì)相關(guān)單位管理人員、從業(yè)人員“三包一”責(zé)任人每年開(kāi)展兩次以上“條例”培訓(xùn)（每次記分共計(jì) 10 分）（有相關(guān)文字記錄）。第九條 媒體宣傳（記 20 分）。其中，設(shè)立有出生人口性別比專項(xiàng)治理辦公室（桌椅、分）板面、制度、檔案柜等齊全），辦公室具備基本的辦公條件。引導(dǎo)農(nóng)村婦女發(fā)展生產(chǎn)，學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，為她們提供農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息服務(wù)，使婦女自己有一定的經(jīng)濟(jì)收入。對(duì)不承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)的女兒給予道德上的譴責(zé)和法律上的懲罰，在全社會(huì)營(yíng)造女兒積極贍養(yǎng)父母的良好氛圍，讓女性跟男性享有一樣的權(quán)利，也承擔(dān)同樣的義務(wù)，真正做到男女平等。加大法制與監(jiān)管力度，從源頭上堵塞性別比失調(diào)的漏洞。而光棍漢則無(wú)拘無(wú)束，易受自身和外來(lái)的誘惑，聚賭、斗毆、偷盜、吸毒、qj、性騷擾等罪錯(cuò)時(shí)常發(fā)生，增加了社會(huì)不安定因素。其次是婦女地位下降。隨著醫(yī)療衛(wèi)生水平的提高，b超的普及應(yīng)用，某些從醫(yī)人員受不法利益的驅(qū)使，在孕檢的名義下為孕婦作性別鑒定大開(kāi)方便之門，輕者給親朋好友大開(kāi)綠燈，拿胎兒性別的“答案”送人情。中國(guó)是個(gè)有著兩千多年封建歷史的國(guó)家，愚昧、落后的封建意識(shí)長(zhǎng)期影響著人們的思想及生育觀念，農(nóng)民“養(yǎng)兒防老”、“傳宗接代”的思想根深蒂固，認(rèn)為不生男孩就斷了后，只有男孩才能延續(xù)香火，光耀門庭。今后，市里要進(jìn)一步完善暗訪監(jiān)控和督查指導(dǎo)的目標(biāo)考核體系，對(duì)在暗訪過(guò)程中存在領(lǐng)導(dǎo)不重視、監(jiān)管制度不落實(shí)，工作處于放任自流狀態(tài)的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）該通報(bào)的通報(bào)，該否決的否決。藥品監(jiān)管部門要進(jìn)一步完善終止妊娠類藥物的管理制度，杜絕避孕藥具零售點(diǎn)、專營(yíng)藥店、醫(yī)療診所出售終止妊娠類藥物。出生人口性別比治理得如何，從根本上講是重視問(wèn)題，是領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題，是工作力度問(wèn)題。要在堅(jiān)持群眾舉報(bào)和區(qū)域協(xié)作案源的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)”三個(gè)方面“的清查清理，即：清理清查B超市場(chǎng)，對(duì)于不具備法規(guī)規(guī)定條件的機(jī)構(gòu)、個(gè)人擁有B超機(jī)或者未經(jīng)批準(zhǔn)使用B超機(jī)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決予以沒(méi)收；清理清查醫(yī)療市場(chǎng)，對(duì)非法行醫(yī)、超范圍違規(guī)行醫(yī)開(kāi)展終止妊娠等行為予以嚴(yán)厲打擊；清理整頓藥品和藥具市場(chǎng)，對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)及批發(fā)行業(yè)加強(qiáng)源頭控制，嚴(yán)格禁止將終止妊娠藥品銷售給不具備法定資格的單位和個(gè)人，對(duì)流通過(guò)程和藥品市場(chǎng)加大監(jiān)管力度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)入市場(chǎng)的終止妊娠藥品進(jìn)行完全監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊非法銷售終止妊娠藥品的行為。今后一段時(shí)期，各級(jí)各部門要把社會(huì)發(fā)展優(yōu)惠女孩家庭作為重點(diǎn)，圍繞服務(wù)女孩及女孩家庭，實(shí)施“生育關(guān)懷行動(dòng)”、“幸福家庭行動(dòng)39。宣傳載體必須強(qiáng)化，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)宣傳媒介橫向全覆蓋。個(gè)別部門對(duì)查處“兩非”行為難動(dòng)真格，有案不查，查而不究，甚至弄虛作假，虛報(bào)案件。2011年11月，省人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組又專題在我市召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣我市的典型經(jīng)驗(yàn)。2011年以來(lái)，市委、市政府先后表彰了3個(gè)縣區(qū)，60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和30個(gè)縣區(qū)綜合治理性別比成員單位；同時(shí)，對(duì)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施重點(diǎn)管理，2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以黃牌警告，2個(gè)縣區(qū)和縣區(qū)的4個(gè)相關(guān)部門給予通報(bào)批評(píng)，在全市上下引起極大震動(dòng)。剛才，**區(qū)、**、**等縣區(qū)分別結(jié)合本地的實(shí)際介紹了在部門配合、依法打擊“兩非”，以及落實(shí)全程服務(wù)、開(kāi)展預(yù)警預(yù)測(cè)等方面的典型經(jīng)驗(yàn)，值得各地學(xué)習(xí)借鑒；鐵良主任對(duì)今年的性別比治理進(jìn)展情況進(jìn)行了通報(bào)，總結(jié)成績(jī)比較客觀，查找問(wèn)題比較全面，對(duì)下一步的工作提出了很具體的意見(jiàn)；富田局長(zhǎng)、社會(huì)局長(zhǎng)也結(jié)合各自部門業(yè)務(wù)職責(zé)對(duì)下一步的工作提出了具體意見(jiàn)，他們講得都很好，我完全同意。三、建立健全孕情檢查和訪視制度。我們將以這次自查評(píng)估為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，加大力度，在轄區(qū)范圍內(nèi)打造起立體監(jiān)控網(wǎng)，深入持久地抓緊抓好出生人口性別比綜合治理工作，為實(shí)現(xiàn)出生人口性別比趨于平衡，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)做出新的積極貢獻(xiàn)。通過(guò)廣泛宣傳，在轄區(qū)內(nèi)形成了出生人口性別比綜合治理工作強(qiáng)勢(shì)氛圍。為嚴(yán)禁“兩非”，進(jìn)一步做好綜合治理出生人口性別比升高工作，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。認(rèn)真學(xué)習(xí)出生人口性別比失衡專項(xiàng)整治的相關(guān)文件，充分認(rèn)識(shí)“兩非”問(wèn)題是導(dǎo)致出生人口性別比偏高的重要原因，是違反《母嬰保健法》、《人口與計(jì)劃生育法》的行為。二、加強(qiáng)宣傳教育，創(chuàng)造良好氛圍。杜絕非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠；全面落實(shí)了住院分娩實(shí)名登記工作，特別是外地產(chǎn)婦，要充分詳細(xì)了解產(chǎn)婦現(xiàn)住址，聯(lián)系電話，以方便跟蹤隨訪。二、責(zé)任落實(shí),提升服務(wù)管理水平。多層次提高農(nóng)村女兒家庭的社會(huì)地位,轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念,促進(jìn)出生人口性別比綜合治理,促使出生人口性別比自然平衡。市政府每年都召開(kāi)一次由縣區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和市、縣兩級(jí)人口計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安、婦聯(lián)等部門一把手參加的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)或工作促進(jìn)會(huì)。五是工作成效明顯。重違法生育控制，輕出生人口性別結(jié)構(gòu)失調(diào)的控制。宣傳方式必須強(qiáng)化，要推行社會(huì)宣傳縱向分級(jí)管理，在人口計(jì)生重大紀(jì)念日，以縣（區(qū)）為單位組織開(kāi)展相應(yīng)的集中性宣傳活動(dòng)，積極爭(zhēng)取宣傳部門的指導(dǎo)，把紀(jì)念活動(dòng)列入當(dāng)?shù)匦麄鞴ぷ髡w計(jì)劃。二是在關(guān)愛(ài)女孩、兌現(xiàn)優(yōu)惠政策上抓落實(shí)。要讓生育關(guān)懷行動(dòng)救助貧困母親，號(hào)召社會(huì)各界踴躍捐款，設(shè)立專門救助資金，救助計(jì)劃生育貧困母親，為計(jì)劃生育家庭送去溫暖。各級(jí)各有關(guān)職能部門務(wù)必要進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)策意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，確保治理工作取得預(yù)期成效。要充分發(fā)揮人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，健全黨政主導(dǎo)、部門參與的工作機(jī)制，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，溝通情況，解決問(wèn)題，明確任務(wù)，落實(shí)職責(zé)。在此明確一點(diǎn)，性別比逐年下降是紅線，是工作目標(biāo)，是否決指標(biāo)，各縣區(qū)必須將其作為一項(xiàng)硬任務(wù)予以完成。這表明性別比綜合治理工作情況仍然復(fù)雜，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)還很艱巨。此外，農(nóng)村社會(huì)保障體系尚未完全建立起來(lái)，養(yǎng)老送終主要依靠自己的兒子孫子。也就是說(shuō)，如果沒(méi)有人口和婚姻模式的重大變化，中國(guó)在未來(lái)必然會(huì)面臨一個(gè)有大量男性因無(wú)法找到配偶而終身不能結(jié)婚的狀況，這對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧產(chǎn)生了巨大的負(fù)面壓力。當(dāng)男性可婚但難以找到配偶的矛盾特別尖銳和突出時(shí)，拐賣婦女兒童等現(xiàn)象將日趨嚴(yán)重。各級(jí)各部門要深入貫徹落實(shí)中央中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于