【正文】 第二十五條 凡有下列情況之一的，直接列為“后三類”管理：本轄區(qū)、本系統(tǒng)疏于監(jiān)管，工作落后，被省級以上機(jī)關(guān)通報(bào)和市以上媒體曝光的。第二十條 終止妊娠藥品管理制度落實(shí)（記 10 分）用終止妊娠藥品的機(jī)構(gòu)，填寫《終止妊娠藥品使用情況登記表》，出入庫數(shù)量、處方核對無誤；終止妊娠藥品批發(fā)企業(yè)查驗(yàn)資質(zhì)率 100。并對領(lǐng)導(dǎo)重視情況，目標(biāo)責(zé)任書簽訂情況，“三包一”責(zé)任書簽訂情況，衛(wèi)生院出生實(shí)名制上報(bào)情況，藥店 B管理情況，超管理使用情況等項(xiàng)工作進(jìn)行督查（每次記 200。第十三條 人員培訓(xùn)（記 10 分）對相關(guān)單位管理人員、從業(yè)人員“三包一”責(zé)任人每年開展兩次以上“條例”培訓(xùn)（每次記分共計(jì) 10 分）（有相關(guān)文字記錄）。第九條 媒體宣傳（記 20 分）。其中，設(shè)立有出生人口性別比專項(xiàng)治理辦公室（桌椅、分）板面、制度、檔案柜等齊全），辦公室具備基本的辦公條件。引導(dǎo)農(nóng)村婦女發(fā)展生產(chǎn)，學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，為她們提供農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息服務(wù)，使婦女自己有一定的經(jīng)濟(jì)收入。對不承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)的女兒給予道德上的譴責(zé)和法律上的懲罰，在全社會營造女兒積極贍養(yǎng)父母的良好氛圍，讓女性跟男性享有一樣的權(quán)利，也承擔(dān)同樣的義務(wù)，真正做到男女平等。加大法制與監(jiān)管力度，從源頭上堵塞性別比失調(diào)的漏洞。而光棍漢則無拘無束，易受自身和外來的誘惑，聚賭、斗毆、偷盜、吸毒、qj、性騷擾等罪錯時常發(fā)生，增加了社會不安定因素。其次是婦女地位下降。隨著醫(yī)療衛(wèi)生水平的提高，b超的普及應(yīng)用，某些從醫(yī)人員受不法利益的驅(qū)使，在孕檢的名義下為孕婦作性別鑒定大開方便之門，輕者給親朋好友大開綠燈，拿胎兒性別的“答案”送人情。中國是個有著兩千多年封建歷史的國家，愚昧、落后的封建意識長期影響著人們的思想及生育觀念，農(nóng)民“養(yǎng)兒防老”、“傳宗接代”的思想根深蒂固，認(rèn)為不生男孩就斷了后，只有男孩才能延續(xù)香火，光耀門庭。今后，市里要進(jìn)一步完善暗訪監(jiān)控和督查指導(dǎo)的目標(biāo)考核體系，對在暗訪過程中存在領(lǐng)導(dǎo)不重視、監(jiān)管制度不落實(shí)，工作處于放任自流狀態(tài)的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）該通報(bào)的通報(bào)，該否決的否決。藥品監(jiān)管部門要進(jìn)一步完善終止妊娠類藥物的管理制度，杜絕避孕藥具零售點(diǎn)、專營藥店、醫(yī)療診所出售終止妊娠類藥物。出生人口性別比治理得如何，從根本上講是重視問題，是領(lǐng)導(dǎo)問題，是工作力度問題。要在堅(jiān)持群眾舉報(bào)和區(qū)域協(xié)作案源的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)”三個方面“的清查清理，即：清理清查B超市場，對于不具備法規(guī)規(guī)定條件的機(jī)構(gòu)、個人擁有B超機(jī)或者未經(jīng)批準(zhǔn)使用B超機(jī)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決予以沒收；清理清查醫(yī)療市場，對非法行醫(yī)、超范圍違規(guī)行醫(yī)開展終止妊娠等行為予以嚴(yán)厲打擊；清理整頓藥品和藥具市場，對藥品生產(chǎn)企業(yè)及批發(fā)行業(yè)加強(qiáng)源頭控制，嚴(yán)格禁止將終止妊娠藥品銷售給不具備法定資格的單位和個人，對流通過程和藥品市場加大監(jiān)管力度，對轄區(qū)內(nèi)進(jìn)入市場的終止妊娠藥品進(jìn)行完全監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊非法銷售終止妊娠藥品的行為。今后一段時期，各級各部門要把社會發(fā)展優(yōu)惠女孩家庭作為重點(diǎn)，圍繞服務(wù)女孩及女孩家庭，實(shí)施“生育關(guān)懷行動”、“幸福家庭行動39。宣傳載體必須強(qiáng)化，要實(shí)現(xiàn)社會宣傳媒介橫向全覆蓋。個別部門對查處“兩非”行為難動真格，有案不查，查而不究，甚至弄虛作假，虛報(bào)案件。2011年11月，省人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組又專題在我市召開現(xiàn)場會，推廣我市的典型經(jīng)驗(yàn)。2011年以來，市委、市政府先后表彰了3個縣區(qū)，60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和30個縣區(qū)綜合治理性別比成員單位；同時，對3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施重點(diǎn)管理，2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以黃牌警告，2個縣區(qū)和縣區(qū)的4個相關(guān)部門給予通報(bào)批評，在全市上下引起極大震動。剛才，**區(qū)、**、**等縣區(qū)分別結(jié)合本地的實(shí)際介紹了在部門配合、依法打擊“兩非”，以及落實(shí)全程服務(wù)、開展預(yù)警預(yù)測等方面的典型經(jīng)驗(yàn)，值得各地學(xué)習(xí)借鑒；鐵良主任對今年的性別比治理進(jìn)展情況進(jìn)行了通報(bào)，總結(jié)成績比較客觀，查找問題比較全面，對下一步的工作提出了很具體的意見；富田局長、社會局長也結(jié)合各自部門業(yè)務(wù)職責(zé)對下一步的工作提出了具體意見，他們講得都很好，我完全同意。三、建立健全孕情檢查和訪視制度。我們將以這次自查評估為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，加大力度，在轄區(qū)范圍內(nèi)打造起立體監(jiān)控網(wǎng)，深入持久地抓緊抓好出生人口性別比綜合治理工作，為實(shí)現(xiàn)出生人口性別比趨于平衡，促進(jìn)和諧社會建設(shè)做出新的積極貢獻(xiàn)。通過廣泛宣傳，在轄區(qū)內(nèi)形成了出生人口性別比綜合治理工作強(qiáng)勢氛圍。為嚴(yán)禁“兩非”，進(jìn)一步做好綜合治理出生人口性別比升高工作，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。認(rèn)真學(xué)習(xí)出生人口性別比失衡專項(xiàng)整治的相關(guān)文件，充分認(rèn)識“兩非”問題是導(dǎo)致出生人口性別比偏高的重要原因，是違反《母嬰保健法》、《人口與計(jì)劃生育法》的行為。二、加強(qiáng)宣傳教育，創(chuàng)造良好氛圍。杜絕非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠；全面落實(shí)了住院分娩實(shí)名登記工作，特別是外地產(chǎn)婦，要充分詳細(xì)了解產(chǎn)婦現(xiàn)住址，聯(lián)系電話，以方便跟蹤隨訪。二、責(zé)任落實(shí),提升服務(wù)管理水平。多層次提高農(nóng)村女兒家庭的社會地位,轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念,促進(jìn)出生人口性別比綜合治理,促使出生人口性別比自然平衡。市政府每年都召開一次由縣區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和市、縣兩級人口計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安、婦聯(lián)等部門一把手參加的現(xiàn)場會或工作促進(jìn)會。五是工作成效明顯。重違法生育控制，輕出生人口性別結(jié)構(gòu)失調(diào)的控制。宣傳方式必須強(qiáng)化，要推行社會宣傳縱向分級管理，在人口計(jì)生重大紀(jì)念日，以縣（區(qū)）為單位組織開展相應(yīng)的集中性宣傳活動，積極爭取宣傳部門的指導(dǎo)，把紀(jì)念活動列入當(dāng)?shù)匦麄鞴ぷ髡w計(jì)劃。二是在關(guān)愛女孩、兌現(xiàn)優(yōu)惠政策上抓落實(shí)。要讓生育關(guān)懷行動救助貧困母親，號召社會各界踴躍捐款，設(shè)立專門救助資金，救助計(jì)劃生育貧困母親，為計(jì)劃生育家庭送去溫暖。各級各有關(guān)職能部門務(wù)必要進(jìn)一步強(qiáng)化國策意識，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，確保治理工作取得預(yù)期成效。要充分發(fā)揮人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，健全黨政主導(dǎo)、部門參與的工作機(jī)制，定期召開聯(lián)席會議，溝通情況，解決問題，明確任務(wù)，落實(shí)職責(zé)。在此明確一點(diǎn)，性別比逐年下降是紅線，是工作目標(biāo)，是否決指標(biāo)，各縣區(qū)必須將其作為一項(xiàng)硬任務(wù)予以完成。這表明性別比綜合治理工作情況仍然復(fù)雜，形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)還很艱巨。此外，農(nóng)村社會保障體系尚未完全建立起來，養(yǎng)老送終主要依靠自己的兒子孫子。也就是說，如果沒有人口和婚姻模式的重大變化，中國在未來必然會面臨一個有大量男性因無法找到配偶而終身不能結(jié)婚的狀況，這對社會的穩(wěn)定與和諧產(chǎn)生了巨大的負(fù)面壓力。當(dāng)男性可婚但難以找到配偶的矛盾特別尖銳和突出時，拐賣婦女兒童等現(xiàn)象將日趨嚴(yán)重。各級各部門要深入貫徹落實(shí)中央中央、國務(wù)院《關(guān)于