【正文】 三個建立是：建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，建立農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)市場，建立財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制?！百x予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利”。治理是一個新的詞匯，現(xiàn)在在全球也是比較流行的。努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。以開放促改革。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。各部門要及早準備、及早謀劃、及早啟動明年工作，以黨的十八屆三中全會精神為指引，把明年的工作做實、做深、做新、做出成效。學習宣傳貫徹黨的十八屆三中全會精神，是當前和今后一個時期我們的主要工作和政治任務。我們要按照政才書記的要求，在學習領會上更加深入，在宣傳引導上更富成效，在貫徹落實上抓得更緊，在組織領導上更為有力。要建立健全領導改革的責任機制，在強化黨委負總責前提下明確責任分工，確定各項改革任務的責任領導、責任部門，細化目標任務，以項目化方式對改革任務進行分解、組合，做到年前年后有部署、年中年末有督查。努力建立集聚人才體制機制，讓人人都有成長成才、脫穎而出的通道，讓各類人才都有施展才華的廣闊天地，共同投身于改革開放偉大事業(yè)。深化黨的建設制度改革，既是全面深化改革的重要內(nèi)容，也是全面深化改革的重要保證。對于地方、基層和群眾創(chuàng)造的生動鮮活的實踐經(jīng)驗，要及時發(fā)現(xiàn)、不斷提煉、積極推廣。改革開放越往縱深發(fā)展，發(fā)展中的問題和發(fā)展后的問題、一般矛盾和深層次矛盾、有待完成的任務和新提出的任務越交織疊加、錯綜復雜。這些也是我們?nèi)嫔罨母锉仨氶L期堅持的基本原則。主客觀條件都對我們?nèi)嫔罨母镉欣?。“惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。（六）各類教育齊頭并進推進學前教育、特殊教育、繼續(xù)教育改革發(fā)展。3．不分文理科?！稕Q定》還提出，設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。要用市場化辦法促進資源節(jié)約和環(huán)境保護，積極開展節(jié)能量、碳排放權、排污權、水權交易試點。必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復制度，用制度保護生態(tài)環(huán)境。計劃生育是我國的基本國策，必須長期堅持。要適時適當降低社會保險費率。降低中小企業(yè)稅負、加大反哺“三農(nóng)”力度、提高困難群體生活水平。首先是教育普及，保障人人享有平等接受教育的權利；其次是教育均衡，保障人人平等享受公共教育資源，實現(xiàn)從“有學上”到“上好學”的轉(zhuǎn)變；最終，達到教育均等，保障人人享受教學質(zhì)量、升學待遇等方面的平等。當前，互聯(lián)網(wǎng)成為各種利益訴求的集散地，成為國內(nèi)外敵對勢力對我進行破壞和滲透的重要渠道。這是回應社會關切的具體體現(xiàn)，也是健全反腐敗領導體制和工作機制的重要舉措。這是我國司法領域在管理體制上的重大變革。推動人民代表大會制度與時俱進。目前，重慶正在建設內(nèi)陸開放高地，要好用足國家擴大內(nèi)陸開放的政策機遇。從某種意義上講，開放的力度有多大，發(fā)展的空間就有多大?！稕Q定》強調(diào)，積極發(fā)展農(nóng)民股份合作，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權，保障農(nóng)戶宅基地用益物權，改革完善農(nóng)村宅基地制度，探索 18 農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入渠道。第三有利于穩(wěn)定地方，在國外，房不動產(chǎn)稅是地方政府長期的、大宗的稅源。在中央和地方事權的劃分方面，要建立事權和支出責任相適應的制度。預算改革方面。要健全以國家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為導向、以財政政策和貨幣政策為主要手段的宏觀調(diào)控體系，深化投資體制改革，確立企業(yè)投資主體地位，完善發(fā)展成果考核評價體系，糾正單純以經(jīng)濟增長速度評定政績的偏向。改變權力結(jié)構的關健詞是三個，即放權、分權、確權?？梢娭袊墓善笔袌龃_實存在問題，必須完善金融市場改革，推進股票發(fā)行注冊制，以推動整個中國的資本市場正常發(fā)展。股票發(fā)行注冊制，這是成熟市場國家的通行做法，也符合我國資本市場的改革方向。當前，我國金融業(yè)存在兩個主要的弊端：一個是銀行業(yè)一業(yè) 13 獨大，銀行的間接融資占了整個社會融資量的90%以上，而非銀行類的直接融資很少，幾乎可以忽略不計，跟國外成熟的市場經(jīng)濟國家差距很大；第二是在銀行業(yè)當中，國有銀行一股獨大，幾乎沒有民營銀行。第四、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。即目前，重慶市微型企業(yè)發(fā)展10多萬戶，各類市場主體150多萬戶，%，堅持三個平等將進一步促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展?！稕Q定》提出以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。為此，《決定》提出，必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力；必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。社會主義市場經(jīng)濟體制的本質(zhì)特征，是把堅持社會主義制度與發(fā)展市場 9 經(jīng)濟結(jié)合起來，核心是把公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度與市場機制有結(jié)合起來，這就要求政府在參與資源配置過程中發(fā)揮積極作用，比如，保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，加強和優(yōu)化公共服務，保障公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進共同富裕，彌補市場失靈。將“基礎性作 8 用”修改為“決定性作用”，雖然只有兩個字的變化，但它確是一次理論上的重大突破和創(chuàng)新，是社會主義市場經(jīng)濟內(nèi)涵的一種質(zhì)的提升，是我們思想解放的一個重大突破，有利于在全黨全社會樹立關于政府和市場關系的正確觀念，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，有利于抑制消極腐敗現(xiàn)象，必將對加快市場化改革、建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制起到重大的指導和推動作用。要在七年的時間取得決定性的成果，確實體現(xiàn)了黨中央一種壯士斷腕、一往無前的決心和勇氣，一種成竹在胸、高瞻遠矚的智慧和魄力。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要通過深化改革，使中國特色社會主義各方面制度和體制機制更加科學、更加完 6 善，實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務治理制度化、規(guī)范化、程序化，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理國家的效能，提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。做到三個“進一步解放”，就是要通過全面深化改革，努力營造有利于人的思想解放、有利于社會生產(chǎn)力的解放、有利于一切生產(chǎn)要素活力充分釋放的體制機制和社會環(huán)境，為推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供不竭動力。社會主義市場經(jīng)濟，把社會主義基本制度同市場經(jīng)濟結(jié)合起來，既發(fā)揮了社會主義制度的優(yōu)越性，又發(fā)揮了市場經(jīng)濟的長處，成為中國特色社會主義的一大特色和優(yōu)勢。傳統(tǒng)的改革紅利逐步消失，不僅如此，長期積累下來各種各樣的矛盾是越來越加劇，有的矛盾甚至已經(jīng)到了非常嚴重的地步。（一）全面深化改革的重大意義一是全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的迫切需要。按照中央的要求，這次宣講要講全、講透、講實?！稕Q定》是在中央政治局常委會領導下，于今年4月啟動起草工作的。美國《紐約時報》網(wǎng)站報道《分析人士為中國的經(jīng)濟改革計劃歡呼》認為：“中國改革的航船終于重新?lián)P起了風帆”“顯示出改革的高度決心” “超出了大多數(shù)人的預期”。這次全會是在黨的十一屆三中全會召開35周年之際，在全面建成小康社會和全面深化改革開放的重要階段，召開的一次十分重要的會議。各鄉(xiāng)黨委、各基層黨委，各有關單位可根據(jù)實際需要，吸收城區(qū)宣講團成員進入本級本單位宣講團中，也可以直接約請上級宣講團成員到本鄉(xiāng)及本單位的下屬機構宣講。二、宣講機構 成立領導小組為加強對理論宣講活動的組織指導，成立城區(qū)黨的十八屆三中全會精神宣講工作領導小組。四、宣講安排城區(qū)宣講團自1月中旬起分兩個階段赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位開展宣講，原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和每個黨委各安排一場。第二篇：黨的十八屆三中全會精神宣講黨的十八屆三中全會精神宣講組織召集村“兩委”黨員干部共計20余人認真學習了黨的十八屆三中全會報告。這則消息可能有些夸張，但是三中全會舉世矚目是毫無疑問的。” 印度雷迪夫網(wǎng)站認為：中國公布數(shù)十年來最大膽的改革方案?！吧罨保侵溉珪岢龅娜嫔罨母锸窃谏钏畢^(qū)里的改革，是要涉險灘、啃硬骨頭、破瓶頸，必然涉及深層次問題、深層次矛盾，涉及利益關系的深度調(diào)整。一、關于全面深化改革重大意義、指導思想和目標思路 35年的實踐證明，改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶，是黨和國家保持生機活力的關鍵，是當代中國最鮮明的特色，也是當代中國共產(chǎn)黨人與時俱進的可貴品格。二是推進中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展的迫切需要。（二）全面深化改革的指導思想《決定》提出，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，堅定信心，凝聚共識，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，是解放思想的重要基礎和必然結(jié)果。完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，要求我們通過深化改革，不斷自我完善和發(fā)展，不斷煥發(fā)中國特色社會主義制度的生機活力。一句話，就是要使政府從過去的集中走向管理的分散，從過去的壟斷走向參與，從一元走向社會的多元，這也是一個新的，甚至可以說是偉大的目標。接下來，就以經(jīng)濟體制改革為重點，談談關于全面深化改革的重點任務和重大舉措?！皼Q定性作用”意味著，不能有任何力量高于甚至代替市場的作用。明確提出“使市場在資源配置中起決定性作用”，揭示了社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)要求，必將進一步加快我國改革開放進程?！稕Q定》提出積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，這是對黨的十五大以來有關論述的繼承和發(fā)展。三是為發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟創(chuàng)造條件，使勞動、知識、技術、管理、資本等要素配置達到最優(yōu)化，各種要素按貢獻公平參與分配能夠得到充分保障，群眾對經(jīng)濟發(fā)展的認同感和參與度也能得到增強。第三、推進工商注冊制度便利化。如何全面規(guī)范小產(chǎn)權房，還有待中央統(tǒng)一號令。怎么辦？決定提出了一系列的措施。但上海股市卻從6100多點跌到現(xiàn)在2100多點。落實這些舉措，有利于消除市場壁壘，提高資源配置的效率和公平性?！稕Q定》對健全宏觀調(diào)控體系、全面正確履行政府職能、優(yōu)化政府組織結(jié)構等問題提出了改革舉措?，F(xiàn)行財稅體制是在1994年分稅 16 制改革的基礎上逐步完善形成的，對促進財力增長和經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。比如政府產(chǎn)業(yè)引導資金下達，就應該改行政審批方式為股權投資基金運作模式。其實房產(chǎn)稅也是勢在必行?！稕Q定》提出，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利，這也是一個亮點。要進一步完善農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶常態(tài)化機制，落實相關權益，確保農(nóng)民工同工同酬。自由貿(mào)易是WTO規(guī)則下的升級版，將倒逼我們更加適應經(jīng)濟全球化，加快結(jié)構調(diào)整步伐。實際上，在這個問題上，我們黨的態(tài)度是鮮明的，決心是堅定的，推進是有力的?！稕Q定》指出，必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。其次是完善人權司法保障制度，健全錯案防止、糾正、責任追究機制，廢止勞動教養(yǎng)制度等，都將對我國法治進程產(chǎn)生重大而深遠的影響。必須堅持社會主義先進文化前進方向，培育和踐行社會主義核心價值觀，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎。（四）緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義，深化社會體制改革在發(fā)展經(jīng)濟的基礎上不斷提高人民生活水平，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的根本目的?！稕Q定》要求，形成合理有序的收入分配格局。沿海發(fā)達省市靠農(nóng)民工做貢獻，實現(xiàn)了收支盈余，養(yǎng)老卻要回到原籍?！稕Q定》要求，統(tǒng)籌 25 推進醫(yī)療保障、醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生、藥品供應、監(jiān)管體制綜合改革。必須改革信訪工作制度，逐步把信訪納入法治軌道。我們實施五大功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，在“兩翼”建設生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和生態(tài)保護發(fā)展區(qū)，就是為了更好地處理發(fā)展與保護的關系，實現(xiàn)在發(fā)展中加強生態(tài)保護、在生態(tài)涵養(yǎng)中加快發(fā)展，踐行生態(tài)文明。三是堅持黨的群眾路線，建立社會參與機制，充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，齊心協(xié)力推進改革；鼓勵地方、基層和群眾大膽探索，及時總結(jié)經(jīng)驗，寬容改革失誤，加強宣傳和輿論引導，為全面深化改革營造良好社會環(huán)境。改進美育教學，提高學生審美和人文素養(yǎng)。、社會參與監(jiān)督 從根本上解決一考定終身的弊端。，促進高校辦出特色爭創(chuàng)一流。四、關于推進全面深化改革的保障措施在新的歷史起點上全面深化改革，廣泛性、深刻性前所未有，責任重大、使命