【正文】 當(dāng)前，一些好的民生制度之所以沒有收到應(yīng)有成效，主要是受官僚主義、地方保護主義、既得利益群體阻撓等因素的干擾，在運行過程中出現(xiàn)偏差、變形或者落實不到位。民生問題大都是影響面廣、牽涉面大、關(guān)聯(lián)度高的問題，不可能依靠某一項制度就得到解決。這就要求從制度設(shè)計的角度考察和研究民生問題，把保障和改善民生納入制度化、規(guī)范化軌道。增加居民收入，完善社會保障，讓老百姓有錢花、敢花錢，有利于刺激消費、擴大內(nèi)需、推動經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。實踐證明，只有把保障和改善民生擺在工作首位，實實在在地解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，促進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，才能抓住執(zhí)政的根本，才能把握發(fā)展的關(guān)鍵。企業(yè)安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，重特大安全生產(chǎn)事故。鼓勵社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)。|差別化住房信貸、建立健全考核問責(zé)機制。整頓和規(guī)范收入分配秩序。完善食品安全監(jiān)管體制機制，健全法制，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)測評估、檢驗檢測體系，強化地方政府監(jiān)管責(zé)任，加強監(jiān)管執(zhí)法，全面提高食品安全保障水平。強化政府社會管理職能，廣泛動員和組織群眾依法參與社會管理，發(fā)揮社會組織的積極作用，完善社會管理格局。大力發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)，落實各項扶持政策。完善醫(yī)療糾紛調(diào)處機制，改善醫(yī)患關(guān)系。穩(wěn)定房價和住房保障工作實行省級人民政府負總責(zé)，市縣人民政府負直接責(zé)任。抓緊建立保障性住房使用、運營、退出等管理制度，提高透明度，加強社會監(jiān)督，保證符合條件的家庭受益。加快推進社會保障管理信息化。將新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點范圍擴大。二是加大收入分配調(diào)節(jié)力度。加強公共就業(yè)服務(wù)，健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場。三是草根精英。從技術(shù)操作層面上看，民生政策的制定和實施有一個十分明顯的特點，這就是宜作“加法”，不宜作“減法”。并非民眾所有的利益訴求都是公正合理的。羅斯?？偨y(tǒng)時期及之前的20年）告訴我們，在早期市場經(jīng)濟的叢林法則運行很長時間，造成大量社會矛盾之后，只要開始注重民生，仍有可能使國家發(fā)展進入較為正常的良性運行和健康發(fā)展的狀態(tài)。造成民粹主義與威權(quán)主義之間的惡性互斗。推動義務(wù)教育、職業(yè)教育的普及，重視農(nóng)民的利益，推動社會保障制度建設(shè)，推動公共衛(wèi)生，保護勞工權(quán)利，鼓勵中小民營企業(yè)發(fā)展。在法治社會，稅收政策的制定應(yīng)當(dāng)基于“稅收法定”的原則。2014年為1042億元，%，人均捐款數(shù)額僅為76元。這幾年雖然有明顯好轉(zhuǎn)，但由于積重難返，根本性改變還需要一段時間的努力。在改革開放以后很長的一段時間，我們又在試圖扮演一個“經(jīng)濟型政府”的角色，而取代企業(yè)家群體以及相關(guān)職業(yè)群體的位置。否則民生就沒有多大意義了。民生問題，對于社會成員來說是最為基礎(chǔ)的、不可或缺的“剛性需求”。第二，社會成員平等、獨立意識在普遍增強。總而言之，解決民生問題在當(dāng)下，我們所迫切需要解決的就是，就業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、收入分配等與人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題。深入開展平安創(chuàng)建活動，落實社會治安綜合治理各項工作措施。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，進一步健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度，在初次分配和再分配中都要處理好效率與公平的關(guān)系，再分配要更加注重公平。文化體育問題。社會保障方面，要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。實施義務(wù)教育階段教師績效工資制度，督促地方財政增加收入，提高中小學(xué)教師待遇。教育問題。我國的社會不公正問題大多集中在與民眾日常生活密切相關(guān)的方面，如貧富差距懸殊問題、就業(yè)問題、教育問題、分配問題、社會保障問題等，因此黨和政府只有以解決民生問題為重點，才能切實維護好社會的公平正義。在保障民眾生存權(quán)的基礎(chǔ)上，通過保障充分的就業(yè)，提供公平的教育機會，以及社會保障制度，維護民眾繼續(xù)發(fā)展的權(quán)利。我國經(jīng)過 30年的改革開放，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世瞻 目的成就，不僅基本解決了億萬人民的溫飽問題，而且越來越多的城鄉(xiāng)居民過上了富裕的生活。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，這就要求做到發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展的成果由人民共享。全心全意為人民服務(wù)，就要體現(xiàn)在一心一意改善民生上，就要把為民謀利益、謀幸福，體現(xiàn)在黨和政府的全部工作中。直到新中國的成立，歷史翻開了新的篇章，民生問題的地位也得到一步步提高，30年的改革開放使得我國的綜合國力大大增強，為改善民生奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)；同時也使社會主義具體制度得到不斷完善，未改善民生提供了制度保障；依法治國的方略更是為改善民生提供了法律保障。必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居，推動建設(shè)和諧社會?！白∮兴印笔钱?dāng)前社會熱點之中的熱點問題，是人民群眾的期盼。實現(xiàn)比較充分的就業(yè)，為一切有勞動能力的人提供就業(yè)機會，是政府的重要職責(zé)，也是全社會的共同責(zé)任。十六大以來，我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，明確了社會建設(shè)在中國特色社會主義事業(yè)總體布局中的地位，并作出一系列重要決策部署，推動和諧社會建設(shè)取得新的成效。胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話中再次強調(diào)，要繼續(xù)大力保障和改善民生，堅定不移推進社會主義和諧社會建設(shè)。要把促進就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)先位置，實施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，提高勞動者就業(yè)能力，促進充分就業(yè)。要進一步加大保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造力度，有效解決城鄉(xiāng)低收入家庭和各類棚戶區(qū)家庭的住房困難。一、民生的起源在中國，自古以來變有眾多的思想家關(guān)注民生，提出了許多關(guān)注民生的主張。二、何為民生問題什么是民生問題？民生問題就是老百姓的生活問題。國以民為本，黨以民為基。只有把發(fā)展體現(xiàn)在人民群眾物質(zhì)文化生活水平的穩(wěn)步提高上，體現(xiàn)在老百姓發(fā)自內(nèi)心的笑臉上，這樣的發(fā)展這才算以人為本的科學(xué)發(fā)展。但是，伴隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展及改革進程的不斷深化，新 的社會問題和社會矛盾也在不斷出現(xiàn)，民生問題 日益凸顯。通過基本生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的保障，為低收入者和中低收入者步人中產(chǎn)階層提供充分的機會。改善民生的最主要目的就是完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。在教育方面，強調(diào)優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國。全面加強教師特別是農(nóng)村教師培訓(xùn)，鼓勵大學(xué)生、師范生到基層、農(nóng)村任教。社會保障，從我們的國情出發(fā)，可以是低水平的社會保障體系，但要實現(xiàn)全覆蓋，不漏一人，不讓一人因生活窘迫而絕望。文化體育方面，積極發(fā)展文化公益性文化事業(yè)，加快完善公共文化服務(wù)體系。逐步提高居民收入在國民收入中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。第四，社會焦慮正是出于以上幾個方面的原因，我們黨現(xiàn)在把改善民生問題放到了一個前所未有的高度。民生需求特別是基礎(chǔ)民生需求的滿足，是人們其他所有需求得以產(chǎn)生、存在的必要條件。國際上通行的可比的民生基本框架一般來說是“3+2”，也就是社會保障、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生，另外還可以加上就業(yè)保障和住房保障。既然定位是“經(jīng)濟型政府”，就必然會過度看重GDP目標(biāo)，就不可能重視社會公正和民生問題，就不可能將政策和行為的重心放在基本的民生方面，也很難重視自身公共服務(wù)專業(yè)能力的提高。公共投入優(yōu)先順序的明顯顛倒，主要表現(xiàn)在兩個方面：第一，在基本民生方面公共投入的比例較小，處在后列的國家行列。從民眾負擔(dān)看，是與民爭利現(xiàn)象較為明顯，特別是稅收偏