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保障和改善民生2003-免費閱讀

2025-10-16 13:23 上一頁面

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【正文】 當(dāng)前,一些好的民生制度之所以沒有收到應(yīng)有成效,主要是受官僚主義、地方保護主義、既得利益群體阻撓等因素的干擾,在運行過程中出現(xiàn)偏差、變形或者落實不到位。民生問題大都是影響面廣、牽涉面大、關(guān)聯(lián)度高的問題,不可能依靠某一項制度就得到解決。這就要求從制度設(shè)計的角度考察和研究民生問題,把保障和改善民生納入制度化、規(guī)范化軌道。增加居民收入,完善社會保障,讓老百姓有錢花、敢花錢,有利于刺激消費、擴大內(nèi)需、推動經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。實踐證明,只有把保障和改善民生擺在工作首位,實實在在地解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,促進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展,才能抓住執(zhí)政的根本,才能把握發(fā)展的關(guān)鍵。企業(yè)安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任,重特大安全生產(chǎn)事故。鼓勵社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)。|差別化住房信貸、建立健全考核問責(zé)機制。整頓和規(guī)范收入分配秩序。完善食品安全監(jiān)管體制機制,健全法制,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),完善監(jiān)測評估、檢驗檢測體系,強化地方政府監(jiān)管責(zé)任,加強監(jiān)管執(zhí)法,全面提高食品安全保障水平。強化政府社會管理職能,廣泛動員和組織群眾依法參與社會管理,發(fā)揮社會組織的積極作用,完善社會管理格局。大力發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè),落實各項扶持政策。完善醫(yī)療糾紛調(diào)處機制,改善醫(yī)患關(guān)系。穩(wěn)定房價和住房保障工作實行省級人民政府負總責(zé),市縣人民政府負直接責(zé)任。抓緊建立保障性住房使用、運營、退出等管理制度,提高透明度,加強社會監(jiān)督,保證符合條件的家庭受益。加快推進社會保障管理信息化。將新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點范圍擴大。二是加大收入分配調(diào)節(jié)力度。加強公共就業(yè)服務(wù),健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場。三是草根精英。從技術(shù)操作層面上看,民生政策的制定和實施有一個十分明顯的特點,這就是宜作“加法”,不宜作“減法”。并非民眾所有的利益訴求都是公正合理的。羅斯??偨y(tǒng)時期及之前的20年)告訴我們,在早期市場經(jīng)濟的叢林法則運行很長時間,造成大量社會矛盾之后,只要開始注重民生,仍有可能使國家發(fā)展進入較為正常的良性運行和健康發(fā)展的狀態(tài)。造成民粹主義與威權(quán)主義之間的惡性互斗。推動義務(wù)教育、職業(yè)教育的普及,重視農(nóng)民的利益,推動社會保障制度建設(shè),推動公共衛(wèi)生,保護勞工權(quán)利,鼓勵中小民營企業(yè)發(fā)展。在法治社會,稅收政策的制定應(yīng)當(dāng)基于“稅收法定”的原則。2014年為1042億元,%,人均捐款數(shù)額僅為76元。這幾年雖然有明顯好轉(zhuǎn),但由于積重難返,根本性改變還需要一段時間的努力。在改革開放以后很長的一段時間,我們又在試圖扮演一個“經(jīng)濟型政府”的角色,而取代企業(yè)家群體以及相關(guān)職業(yè)群體的位置。否則民生就沒有多大意義了。民生問題,對于社會成員來說是最為基礎(chǔ)的、不可或缺的“剛性需求”。第二,社會成員平等、獨立意識在普遍增強。總而言之,解決民生問題在當(dāng)下,我們所迫切需要解決的就是,就業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、收入分配等與人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題。深入開展平安創(chuàng)建活動,落實社會治安綜合治理各項工作措施。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,進一步健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度,在初次分配和再分配中都要處理好效率與公平的關(guān)系,再分配要更加注重公平。文化體育問題。社會保障方面,要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,保障人民基本生活。實施義務(wù)教育階段教師績效工資制度,督促地方財政增加收入,提高中小學(xué)教師待遇。教育問題。我國的社會不公正問題大多集中在與民眾日常生活密切相關(guān)的方面,如貧富差距懸殊問題、就業(yè)問題、教育問題、分配問題、社會保障問題等,因此黨和政府只有以解決民生問題為重點,才能切實維護好社會的公平正義。在保障民眾生存權(quán)的基礎(chǔ)上,通過保障充分的就業(yè),提供公平的教育機會,以及社會保障制度,維護民眾繼續(xù)發(fā)展的權(quán)利。我國經(jīng)過 30年的改革開放,經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世瞻 目的成就,不僅基本解決了億萬人民的溫飽問題,而且越來越多的城鄉(xiāng)居民過上了富裕的生活。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心,這就要求做到發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展的成果由人民共享。全心全意為人民服務(wù),就要體現(xiàn)在一心一意改善民生上,就要把為民謀利益、謀幸福,體現(xiàn)在黨和政府的全部工作中。直到新中國的成立,歷史翻開了新的篇章,民生問題的地位也得到一步步提高,30年的改革開放使得我國的綜合國力大大增強,為改善民生奠定了物質(zhì)基礎(chǔ);同時也使社會主義具體制度得到不斷完善,未改善民生提供了制度保障;依法治國的方略更是為改善民生提供了法律保障。必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上,更加注重社會建設(shè),著力保障和改善民生,推進社會體制改革,擴大公共服務(wù),完善社會管理,促進社會公平正義,努力使全體人民學(xué)有所教,勞有所得,病有所醫(yī),老有所養(yǎng),住有所居,推動建設(shè)和諧社會?!白∮兴印笔钱?dāng)前社會熱點之中的熱點問題,是人民群眾的期盼。實現(xiàn)比較充分的就業(yè),為一切有勞動能力的人提供就業(yè)機會,是政府的重要職責(zé),也是全社會的共同責(zé)任。十六大以來,我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,明確了社會建設(shè)在中國特色社會主義事業(yè)總體布局中的地位,并作出一系列重要決策部署,推動和諧社會建設(shè)取得新的成效。胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話中再次強調(diào),要繼續(xù)大力保障和改善民生,堅定不移推進社會主義和諧社會建設(shè)。要把促進就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)先位置,實施更加積極的就業(yè)政策,多渠道開發(fā)就業(yè)崗位,提高勞動者就業(yè)能力,促進充分就業(yè)。要進一步加大保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造力度,有效解決城鄉(xiāng)低收入家庭和各類棚戶區(qū)家庭的住房困難。一、民生的起源在中國,自古以來變有眾多的思想家關(guān)注民生,提出了許多關(guān)注民生的主張。二、何為民生問題什么是民生問題?民生問題就是老百姓的生活問題。國以民為本,黨以民為基。只有把發(fā)展體現(xiàn)在人民群眾物質(zhì)文化生活水平的穩(wěn)步提高上,體現(xiàn)在老百姓發(fā)自內(nèi)心的笑臉上,這樣的發(fā)展這才算以人為本的科學(xué)發(fā)展。但是,伴隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展及改革進程的不斷深化,新 的社會問題和社會矛盾也在不斷出現(xiàn),民生問題 日益凸顯。通過基本生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的保障,為低收入者和中低收入者步人中產(chǎn)階層提供充分的機會。改善民生的最主要目的就是完善社會管理,促進社會公平正義,努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居,推動建設(shè)和諧社會。在教育方面,強調(diào)優(yōu)先發(fā)展教育,建設(shè)人力資源強國。全面加強教師特別是農(nóng)村教師培訓(xùn),鼓勵大學(xué)生、師范生到基層、農(nóng)村任教。社會保障,從我們的國情出發(fā),可以是低水平的社會保障體系,但要實現(xiàn)全覆蓋,不漏一人,不讓一人因生活窘迫而絕望。文化體育方面,積極發(fā)展文化公益性文化事業(yè),加快完善公共文化服務(wù)體系。逐步提高居民收入在國民收入中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重。嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。第四,社會焦慮正是出于以上幾個方面的原因,我們黨現(xiàn)在把改善民生問題放到了一個前所未有的高度。民生需求特別是基礎(chǔ)民生需求的滿足,是人們其他所有需求得以產(chǎn)生、存在的必要條件。國際上通行的可比的民生基本框架一般來說是“3+2”,也就是社會保障、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生,另外還可以加上就業(yè)保障和住房保障。既然定位是“經(jīng)濟型政府”,就必然會過度看重GDP目標(biāo),就不可能重視社會公正和民生問題,就不可能將政策和行為的重心放在基本的民生方面,也很難重視自身公共服務(wù)專業(yè)能力的提高。公共投入優(yōu)先順序的明顯顛倒,主要表現(xiàn)在兩個方面:第一,在基本民生方面公共投入的比例較小,處在后列的國家行列。從民眾負擔(dān)看,是與民爭利現(xiàn)象較為明顯,特別是稅收偏
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