【正文】 二是加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，確保陣地“美化”。保平安，促和諧，全體機(jī)關(guān)干部和派出所干警配備治安巡防車，分班到各村巡防。同時將“工作法”納入農(nóng)村基層黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”目標(biāo)管理考核內(nèi)容，并派出專項(xiàng)督導(dǎo)組進(jìn)行定期或不定期督導(dǎo)，對推進(jìn)不積極、落實(shí)不到位的單位和村將進(jìn)行責(zé)任追究，形成了市、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，齊抓共管的工作格局。同心鄉(xiāng)充分運(yùn)用“四議兩公開”工作法全面推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，結(jié)合實(shí)際、注重創(chuàng)新，進(jìn)一步提升了基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。對收集到的群眾意見必須在3日內(nèi)由村委會予以答復(fù)；對村委會解釋、答復(fù)不滿意或村委會不能解決的問題，可由村黨支部組織黨員大會審核，把審核結(jié)果提交村民代表大會討論、表決，表決結(jié)果作為村級最終處理結(jié)果。經(jīng)村民會議或村民代表會議通過的事項(xiàng)，一律在村務(wù)公開欄或其它村務(wù)公開媒介進(jìn)行公告。實(shí)行支部書記和村委主任“一肩挑”的村，可將村黨支部會提議和村“兩委”會商議程序合并進(jìn)行。二、決策事項(xiàng)凡是村級重大事務(wù)和與群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，都要按照“四議兩公開”制度決策、實(shí)施。包村領(lǐng)導(dǎo)和干部要全程參與票決工作，對以個人意志阻礙票決工作的村黨支部負(fù)責(zé)人，要進(jìn)行誡勉談話，以保證票決的公平公正。同時，每季度組織召開一次黨員大會和群眾代表（一般5戶推選出一名群眾代表）大會，對申請入黨人員和推薦入黨人選以無記名投票的方式進(jìn)行票決，黨員推薦票和群眾信任票均過半且被推薦入黨人選本人自愿的，確定為入黨積極分子，并指定培養(yǎng)聯(lián)系人進(jìn)行培養(yǎng)。有入黨意愿的村民、返鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人等自愿向所在村黨支部遞交書面入黨申請書，主要陳述對黨的認(rèn)識、入黨動機(jī)及個人主要表現(xiàn)等。三是在實(shí)施中出現(xiàn)問題后，村委會能解釋的立即解決，不能解釋的提交村黨支部按照“四議兩公開”工作法程序解決。公告的時間：公告時間不少于7天。參加會議人數(shù)必須符合法律規(guī)定，討論事項(xiàng)必須經(jīng)全體村民代表或到會村民半數(shù)以上同意方可決議通過。黨員大會審議。提議中：①書記主持支委會并介紹情況；②委員充分討論，修改完善方案；③支委表決提案，形成決議意見。會上，中共河南省委介紹了經(jīng)驗(yàn)。近日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要在總結(jié)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善符合中國國情的農(nóng)村基層治理機(jī)制，包括建立健全既保證黨的領(lǐng)導(dǎo)又保障村民自治權(quán)利的村級民主自治機(jī)制。⑷討論確定某個分管領(lǐng)導(dǎo)所提議的問題無特殊情況必須有其分管領(lǐng)導(dǎo)參會，否則，本次會議暫不確定。⑶以黨小組匯報討論結(jié)果?！八淖h兩公開”工作法，充分尊重農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主人翁地位，把村級重大事務(wù)和涉及農(nóng)民切身利益的事情交由農(nóng)民并通過規(guī)范的程序自己議、自己定、自己干、自己管，讓農(nóng)民干自己想干的事、愿意干的事，極大地調(diào)動廣大農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性、主動性、創(chuàng)造性，既保證黨的方針政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，又改善了黨群干群關(guān)系，營造風(fēng)正、心齊、氣順、勁足的良好氛圍。推行“四議兩公開”工作法，有利于形成科學(xué)發(fā)展的思路、科學(xué)發(fā)展的決策、科學(xué)發(fā)展的舉措。去年，胡錦濤總書記就“四議兩公開”作出重要批示，要求在總結(jié)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善符合中國國情的農(nóng)村基層治理機(jī)制，包括建立健全既保證黨的領(lǐng)導(dǎo)又保障村民自治權(quán)利的民主自治機(jī)制。國民依法辦事，自覺維護(hù)法律尊嚴(yán)的意識將得到空前提升。這種稱呼說明了什么？最起碼也說明了在一些地方機(jī)關(guān)，權(quán)利集中程度太高，一把手權(quán)利太大，民主機(jī)制被扭曲為一把手民主。這些問題，其實(shí)對普通老百姓的影響最大，應(yīng)該改變由個把領(lǐng)導(dǎo)說了算的做法，如何改變，我認(rèn)為就是要發(fā)揚(yáng)民主和公開。“四議、兩公開”工作法這種我國農(nóng)村工作的創(chuàng)新之舉，之所以能得到一致的認(rèn)同，原因在于這種工作做法將人民民主制度與政務(wù)公開理念的完美結(jié)合。四議”即黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表或村民會議決議。要發(fā)揚(yáng)民主政治離不開公開透明機(jī)制。這將從源頭上割斷腐敗產(chǎn)生的基礎(chǔ)。“四議、兩公開”工作法將極大的推動我國社會主義民主法治建設(shè)的進(jìn)程，使我們的社會變得更公正、更和諧、更富有生機(jī)。決議形成后，還要公開征求意見、公開實(shí)施結(jié)果。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。推行“四議兩公開”工作法，基層黨組織既能把農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的許多難題解決好，又能避免引發(fā)不穩(wěn)定、不和諧的因素，減少矛盾的產(chǎn)生和激化；既把黨的先進(jìn)性體現(xiàn)出來，又能使許多干部從一些困境中解脫出來，做到想干事、會干事、干成事、不出事，實(shí)現(xiàn)工作方法上從行政命令轉(zhuǎn)向用民主法制辦法，管理模式上從包攬一切轉(zhuǎn)向引導(dǎo)黨員和群眾共同參與，權(quán)力運(yùn)行上從封閉運(yùn)行轉(zhuǎn)向黨務(wù)公開、村務(wù)公開，有效地解決村里的疑難事務(wù)和棘手問題，理順情緒，鼓舞士氣，化解矛盾，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。黨支部會議審議通過支村兩委討論決定的事情，屬于重大事項(xiàng)的，首先要經(jīng)過黨支部會議進(jìn)行審議。召開會議的要求⑴召開支村兩委會議、黨員會議、村民代表會議，實(shí)參會人員必須達(dá)到應(yīng)參會人員的三分之二以上方可開會。通過“4+2”工作法的實(shí)踐和完善，基層民主深入人心，農(nóng)村黨建扎實(shí)推進(jìn)，鄉(xiāng)風(fēng)文明日新月異，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會主義新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出一派勃勃生機(jī)。這種工作法把黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治、黨內(nèi)基層民主與農(nóng)民主人翁地位融為一體，得到了農(nóng)村黨員、干部和群眾的廣泛擁護(hù)。二、工作程序進(jìn)入決策程序的村級重大事項(xiàng)，按照以下步驟組織實(shí)施：村黨支部提議。具體而言，商議前：①書記、主任溝通提議內(nèi)容；②發(fā)放書面議題，兩委成員醞釀。審議后：①“兩委”修改完善方案；②黨員深入群眾中宣傳、動員、解釋。經(jīng)村民代表會議或村民會議決議通過的事項(xiàng)，要進(jìn)行公告。決議公開期滿后應(yīng)立即組織實(shí)施決議，在實(shí)施決議的過程中要按照以下四步進(jìn)行。發(fā)揮黨員大會、村民會議、村民代表會議、村務(wù)公開民主管理監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組等組織的作用，對實(shí)施結(jié)果進(jìn)行審核審